爱国卫生工作暨创建国家卫生县城动员大会讲话稿.doc

2017年爱国卫生工作暨创建国家卫生县城动员大会讲话稿同志们：经县委、县政府研究决定，今天召开爱国卫生工作暨创建国家卫生县城动员大会。会议的主要目的是回顾总结2016年爱国卫生工作，对创建国家卫生县城重点整治任务进行全面部署，进一步落实责任单位，明确整改时限，确保实现创建目标。等一下，卫计局、建设局、综合执法局等单位将作表态发言，县政府还将与15个单位分别签订国卫创建责任书，朱书记还将作重要讲话。下面，我先就爱国卫生运动和国家卫生县城创建两项工作作具体要求：一、关于爱国卫生运动工作(一)充分肯定过去一年爱国卫生运动所取得的成绩过去的2016年，是我们县爱国卫生发展史上重要的一年。改革、发展和重大公共卫生安全保障等任务艰巨繁重。一年来，我们团结一致，开拓创新，积极推动爱国卫生事业改革发展，各项工作取得了显著成绩。一是卫生创建工作取得新成效。围绕“巩固、完善、规范、提高”的要求，做好环境长效管理文章，不断巩固和扩大爱国卫生成果，顺利通过省级卫生县城复评，成功创建省级卫生先进单位1家，市级卫生乡镇x个，卫生强乡镇7个，省级卫生村x个。截止目前，全县累计建成x个省级卫生乡镇，x个市级卫生乡镇，x个卫生强乡镇，建成省级卫生单位x个、市级卫生单位x个，建成x个省级卫生村，x个市级卫生村，市级卫生村的比例达x%。二是城乡环境卫生呈现新面貌。城市方面，通过整治突出问题，卫生管理盲区和卫生死角逐步消除，城区主要道路机扫率提高到x%，路灯亮化率达x%以上，建成区绿化覆盖率为x%；乡村方面，成功打造福康、笕川等一批精品村，建成多条美丽风景线，乡村风貌明显改善。同时扎实推进农村改水改厕，农村生活污水处理覆盖率达到x%，无害化卫生厕所普及率达到x%，农村安全饮用水水质监测得到进一步实施。三是病媒生物防制达到新水平。坚持以环境综合整治、清除四害孳生地为主，以药物消杀为辅的原则开展除四害工作。去年，县财政共投入除“四害”经费30万元，灭蚊、灭蝇平均密度均控制在国家规定标准3倍以内，并顺利通过市里对我县巩固“灭蟑先进城区”的复评考核。四是全民健康教育有了新进步。打造教育平台，中小学健康教育开课率达到x%，居民健康知晓率达到x%，健康行为形成率达到x%。加强阵地建设，完成创建省级无烟单位4家、市级无烟单位45家，成功创建市级健康促进医院1家、健康促进铜牌学校2家。开展全民健身活动，公共体育设施利用率达x%，更好实现健身活动老、中、青、少各个年龄段的全覆盖。过去一年，我县爱国卫生工作取得的成绩还有很多。这些成绩的取得是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是全县各级各部门和社会各届通力协作、积极支持的结果，是广大爱国卫生战线工作者凝聚心血、挥洒汗水的结果。在此，我代表县政府，对所有关心、支持爱国卫生事业发展的同志们表示衷心的感谢！(二)认清差距查明问题，及时做好新时期爱国卫生工作应该说，我县大力推进“五水共治”、“三改一拆”等工作，城乡面貌发生了明显转变。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县爱国卫生事业的发展仍然存在诸多问题和不足，主要表现在：一是城乡环境卫生面貌依然未发生根本性改变，虽然相比之前有所好转，但跟先进县市相比差距不小。前段时间，我到城区、乡镇调研，沿途垃圾围城、垃圾围镇、垃圾围村的现象还是相当严重，城郊、河道、山脚、沟渠生活垃圾和建筑垃圾随处可见，部分区域污水横流、垃圾遍地、浊气熏天，这种状况让人十分痛心；二是卫生乡镇创建工作进度缓慢。目前我县13个卫生乡镇中仅有三溪乡和前路乡2个省级卫生乡镇，壶镇镇、新建镇、舒洪镇等中心镇均未创成省级卫生乡镇，而东方镇、大洋镇到目前止还未创建市级卫生乡镇。创建工作离省、市要求有很大差距，极大影响了我县爱国卫生工作事业发展。今天，全县各乡镇街道的书记或乡镇长都过来参加这次会议，目的就是要让乡镇党政主要负责人高度重视全县爱国卫生工作，要把爱国卫生工作作为改善城乡环境卫生的有力抓手，作为提升群众满意率和幸福感的民生幸福工程，作为促进经济社会又好又快发展的“助推器”，要在能力建设、机制建设和考核监督上狠下功夫，推动城乡环境卫生实现根本性好转。在爱国卫生运动工作推进过程中，着重要抓好卫生乡镇创建工作。这里，特别提醒要创建市级卫生乡镇的东方镇和大洋镇，需要在基础设施建设、卫生管理等方方面面实现质的“蜕变”，才能通过卫生创建。我们的目标是，到2017年底，大洋镇、东方镇成功创建市级卫生乡镇，实现市级卫生乡镇全覆盖；三溪乡、前路乡等2个省级卫生乡镇要积极申报国家级卫生乡镇，11个市级卫生乡镇积极申报省级卫生乡镇，确保到2020年，实现我县至少有1个以上国家卫生乡镇，省级卫生乡镇30%以上。同时各乡镇要积极推进省、市级卫生村创建，确保到2020年止，各乡镇创建省级卫生村x%以上。各乡镇党委、政府一定要坚定信心、攻坚克难、奋力拼搏，否则难以成功。二、关于国家卫生县城创建工作(一)统一思想，深化认识，解决创建工作“想干”的问题按照省、市要求，我县在今年要全面建成国家卫生县城。今天的会议更重要的目的是布置工作任务，迅速掀起创建国家卫生县城的工作热潮，确保实现创建目标。1.创建国家卫生县城，是省、市明确部署要求的重点工作国家卫生县城是评价和反映一个城市环境卫生、文明程度的最高荣誉。省、市高度重视这一工作。3月2日召开全省爱国卫生工作电视电话会议，郑继伟副省长对推进国家卫生城镇创建作出了安排和部署。3月7日在天台县召开全省创建国家卫生县城推进会，省政府副秘书长李云林指出，不允许任何一个县市拖了全省的后腿！2016年底，市政府出台关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见，明确要求庆元、缙云、青田、景宁、龙泉、遂昌、松阳等七个县(市)于2017年底前必须创建国家卫生县城。成功创建国家卫生县城，上级的要求非常明确，可以说创建国家卫生县城既是社会建设的重要工作，也是一项政治任务，大家必须时刻保持清醒头脑，认清现实形势，用一种“等不起”的责任感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的紧迫感，积极投入到“创卫”工作中，加快进度，确保实效。2.创建国家卫生县城，是实现和谐美丽好缙云的内在要求创国卫让环境更美。优美的环境是百姓最基本的公共福利，创国卫不仅是拿牌子、得荣誉，更是美家园、谋福利。国家卫生城市有一套科学严密的标准，对我们开展环境治理具有很强的指导性。通过大力开展国家卫生县城创建，结合实施“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等工作，切实美化亮化我们的城市环境，使“干净”“整洁”成为缙云的代名词。创国卫让生活更好。我们把创国卫作为民生工程，作为提高城市品质、增强城市活力的核心内容，真正让群众有实实在在的获得感。通过大力开展国家卫生县城创建，实现我县公共秩序不断规范，医疗卫生保障能力持续增强，市民文明素质有效提升，使缙云城市更有活力，缙云百姓生活更加幸福。创国卫让发展更快。优美环境是城市发展的重要竞争力，是体现一个地区综合实力的重要标志。通过国卫创建为，实现基础设施更完善，城市功能更齐全，社会管理更有序。创国卫就像打开一扇开放的大门，宜居宜业宜游宜学的缙云必将更加吸引外地客商投资兴业、外地游客休闲观光。(二)抓住重点，明确要求，解决创建工作“要干”的问题刚才，大家在看专题PPT时，都看到了国家卫生县城创建工作存在的问题与困难，我想可以用一个词来形容“触目惊心”，我们的创卫工作还是任重而道远；从最近实地检查中我也发现了不少问题，对照国家卫生县城的标准，我县还有很大差距，比较突出的有这几个方面：一是市民行为亟待规范，乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、公众场所吸烟、宠物放养、绿化带种菜等陋习依然存在。二是长效机制尚需健全，之前我们在创建省卫生县城时进行了集中整治的区域，因为长效管理不到位，“脏、乱、差”问题突出，小广告、占道经营等现象出现严重反弹。三是基础设施不够完善，主要是环卫保洁不到位，公厕、垃圾桶等设置不达标，一些公共设施受损严重，部分道路和人行道破损问题突出。四是公共秩序亟需整治，汽车站附近等部分路段车辆乱停乱放现象严重，“六小行业”(小餐饮店、小食品店、小宾馆、小美发理发店、小足浴、小网吧)档次低、管理差、不规范。五是思想认识有待提升，个别单位认为创建工作只是某个部门的事情，不能正确理解创建工作的重要性和长远利益。所有这些问题，要引起大家高度重视。下面，针对存在的问题对下步工作要求点一点：1.严明要求，落实责任，确保创建工作有序推进一要明确时间节点。此次创建工作分四个阶段开展：第一阶段，1-3月份，为宣传发动阶段，主要任务是成立县级领导机构，制定实施方案，召开动员部署会议，广泛动员干部群众，营造良好氛围。第二阶段，4-6月份，为迎检考核阶段，主要任务是各责任单位对照创建考核工作各项指标要求，开展环境整治和各项创建活动，并制定详细的迎检预案，迎接省爱卫会不定期的暗访、评估。第三阶段，7-9月份，为自查整改阶段。主要任务是对照创建考核工作各项指标要求，开展自查自纠和集中整治活动。第四阶段，10-12月份，为巩固提高阶段，主要任务是开展全面的环境整治和各项创建活动，如期完成建设项目和专项整治任务，做到完成一项巩固一项，并建立长效机制。大家要对照时间表，下定决心，及早推进。二要明确部门职责。县里将专门成立国家卫生县城创建工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，下设七个具体工作小组。各小组的工作任务都很明确，接下来马上要印发我县创建国家卫生县城实施方案，将9大项52小项目标任务分解到各单位，请大家认真对照，4月10日前列出工作计划并上报县创卫办，工作计划需对照具体指标，逐一列出目前现状、存在问题、整改期限等内容。县创卫办要做好汇总梳理，同时加强对各单位困难问题的研究，提出建议意见，及时提交领导小组进行统筹协调，确保问题在第一时间解决。三要明确工作要求。此次国家卫生县城标准考核指标主要有9大项52小项，相比以往有三大特点：一是标准更严。国家卫生县城标准的个性指标与省级卫生县城相比，尽管条数减少了，但是指标的范围更宽泛，要求也更高。二是暗访力度更大。2016年全国爱卫办对国家卫生县城也开始试用国家卫生城市的暗访分值。9项带星号的项目只要有一个子项目得分率达不到70%，暗访就通不过。三是不确定性更多。第一，专家人员组成不确定，由国家从专家库里随机抽取全国各地的专家参加暗访，且不同的专家对卫生的认定是存在主观差异的。第二，专家暗访时间不确定。第三，专家检查范围不确定，一般通过各种渠道了解被查城市的情况，在建成区范围选取一定的区域进行检查。由于有这么多的不确定性，我们很难制订有针对性的应对方案，只有实打实保证各个环节均达到国家标准，才能顺利通过暗访。2.突出重点，齐抓共管，确保创建工作统筹推进第一，要完善基础设施建设。基础设施项目是创建国家卫生县城的前提，也是改善城市人居环境、提高居民生活质量的根本。根据创建工作需要，一要切实推进项目建设，加快四大市场(果蔬批发市场、水南区块农贸市场、建材市场、废品收购市场)改造进度，加大三大城市基础设施项目(压缩式垃圾中转站改造、星级公厕改造、垃圾填埋场渗沥液提标改造)建设力度，确保达到国家卫生县城标准。二要积极优化城市功能，继续抓好五云街道辖村道路建设，加快改水改厕及垃圾、粪便无害化处理等环卫设施建设，确保管网通畅，卫生设施齐备。推进城区绿地保护和拓展，增加绿化面积，推动绿化、美化工程向社区和小街、小巷延伸，提高绿化覆盖率及人均占有率。全力实施城区交通道路内循环疏通工程，完善城市功能。第二，要狠抓环境卫生整治。建设局要牵头重点做好城区主要街道、广场和社区等关键部位的环境整治工作，做到全日保洁，垃圾日产日清；并着力解决城乡结合部垃圾问题，严厉打击工程车带泥出场和建筑垃圾偷倒乱倒等不规范行为，保持道路沿线的环境卫生。市场监管局要牵头加强集贸市场整治，督促市场管理规范，从提高卫生管理水平入手，解决集贸市场“脏、乱、差”、设施不完善、经营档次低等问题。全县各部门要严格落实“门前三包、门内达标”责任制，确保主干道干净整洁。五云街道要抓好社区、辖村环境卫生整治，加快省级卫生村创建工作，确保30%以上村庄建成。今天的动员会之后，各单位要迅速开展爱国卫生整治活动，切实搞好室内外和“责任田”的环境卫生，消灭卫生死角，在全县范围内掀起“创卫”热潮。第三，要大力净化市容市貌。综合行政执法局要牵头制定可行方案，健全长效监管措施，重点治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等影响市容市貌的违章行为；有效治理城区内的各类流动摊点、街头烧烤、占道修车等违法经营行为；全面整治户外牌匾广告，对残破、老旧、不符合要求的，要限期更新改造；严格管理宠物饲养，禁止建成区范围内放养家禽家畜。交警大队要对城区交通秩序进行整治，重点治理机动车乱停乱放，不按交通标志标线和信号灯行驶等问题。对各类车辆要严格管理，加大巡查力度，营造良好的城区交通环境。第四，要加强重点行业整顿。卫生、市场监管部门要加强对食品生产经营企业、宾馆、酒店和自来水厂的监督指导。对不具备经营服务条件、卫生状况不好的饮食、娱乐等服务场所，必须责令限期整改，整改不到位的，必须坚决依法取缔。同时，要加大“六小”行业整治力度，对凡是达不到卫生标准的“六小”行业要责令限期整改，整改后仍达不到标准的，坚决吊销营业执照和卫生许可证。环保等部门要加强排污企业、大气污染、医疗废弃物等方面的排查治理，控制污染源、减少排放量，确保重点工业污染源废水、废气达标排放率达100%。第五，要强化病媒传染防制。卫计局要加强疾病预防控制，加快公共卫生体系建设，建立健全传染病防治网络，完善公共卫生突发事件应急预案，防止和控制传染病的发生和流行。同时要抓好除“四害”工作，要建立健全领导机构和工作机制，做好病媒生物危害检测评估体系建设，全面掌握生物种类消长规律，完善防鼠防蝇设施设备，广泛动员群众开展除“四害”活动，有效治理“四害”孳生地，保证除“四害”工作全面达标。3.完善措施，健全机制，确保创建工作纵深推进群众全力参与，部门合力推进，是国家卫生县城创建成功的关键。各单位要针对实际情况，抓紧分析研究，落实有针对性的举措，确保整治工作落到实处。一是坚持突击整治与长效监管相结合。“创卫”的核心是长效，长效的基础是监管机制。开展集中专项整治，对短期内突击查处具有明显的作用，但不能代替日常的监督管理。在推进集中整治中，既要建立爱国卫生突击检查制度，集中整治“脏、乱、差”现象，又要形成着眼长远的环卫保洁长效机制，实现国家卫生县城创建的常态化、规范化、制度化。二是坚持严格执法与教育引导相结合。建设、环保、综合执法、交通、卫生等部门，要坚持依法行政，对违法现象依法依规严肃查处，绝不纵容迁就，狠抓典型，形成强大声势，推动城市环境卫生管理工作逐步走向法制化。同时要加强宣传教育，讲究方式方法，争取社会各界理解与支持，对一些暂时不理解、有抵触情绪的对象，要进行耐心细致地解释、说服和劝导，使他们自觉参与到国家卫生县城创建中来。三是坚持实际工作与台帐落实相结合。档案资料是一项基础工作，是创建国家卫生县城的必查项目，也是考核检查的重要内容。在抓好各项硬性指标的同时，要把健全“创卫”工作的档案资料作为一项重要的基础性工作来抓。县创卫办要落实专人负责档案的收集、汇总、整理、保存工作。各乡镇、各部门要及时向县创卫办提供相关台帐资料，建立统一、规范、完备的资料档案，确保“硬件得高分，软件不失分”。(三)强化保障，联动推进，解决创建工作“一起干”的问题总的要求是，今年9月底以前要完成各项任务，所以任务重，时间紧，我想提这样几个要求：一要在领导组织上更加重视。县委、县政府对国家卫生县城创建工作高度重视，已写入今年县政府工作报告，是对全县人民的庄严承诺。各相关乡镇、街道和部门要把“创卫”工作摆上重要议事日程，组织强有力的工作班子，坚持“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、分工负责，对照目标要求，细化分解任务，制定详细周密的工作方案，迅速组织联动推进。村双委班子要充分发挥党员先锋作用，带领广大党员干部苦干实干加巧干；引导和鼓励群众参与到创建中来，共建美好家园。二要在宣传发动上更加广泛。创建工作能否成功，关键在于群众的参与度。五云街道和东渡镇、七里乡等重点乡镇街道要全面做好群众的政策宣传工作，耐心、细心、恒心地做好城区、城乡结合部居民的舆论引导，发动所有的群众自觉参与国家卫生县城创建工作。特别是在工作中，要积极稳妥，确保思想通、工作稳、进度快、限时完成。各单位会后都要进行一次再动员、再部署，积极推进宣传工作进