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安全管理人员培训,2013年1月8日,大家好！,重大危险源的管理,一、危险源的基本知识 二、重大危险源的监控管理 三、重大危险源的相关案例 四、2012年全国房屋市政工程安全事故情况,一、危险源基本知识,1、危险源的定义 可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源由三个要素构成，工业生产作业过程的危险源一般分为七类。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。,触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又比如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。,2、危险源三要素,危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。 危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。 危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。,3、危险源分类,工业生产作业过程的危险源一般分为七类： （一） 化学品类：毒害性、易燃易爆性、腐蚀性等危险物品； （二） 辐射类：放射源、射线装置及电磁辐射装置等； （三） 生物类：动物、植物、微生物（传染病病原体类等）等危害个体或群体生存的生物因子；,（四） 特种设备类：电梯、起重机械、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、客运索道、大型游乐设施、 场（厂）内专用机动车； （五） 电气类：高电压或高电流、高速运动、高温作业、高空作业等非常态、静态、稳态装置或作业； （六） 土木工程类：建筑工程、水利工程、矿山工程、铁路工程、公路工程等； （七） 交通运输类：汽车、火车、飞机、轮船等。,4、危险源辨识,危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识不但包括对危险源的识别，而且必须对其性质加以判断。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、lec法、储存量比对法等。,5、重大危险源,5.1、是指长期地或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。从这一规定看，重大危险源的概念有三个层次的含义： （1）重大危险源是一类场所或者设施（合称单元）； （2）重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险物品的场所或者设施； （3）重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险品的数量等于或者超过临界量的场所或者设施。,5.2危险化学品重大危险源,危险化学品重大危险源辨识 （gb 18218-2009） 危险化学品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。 临界量：乙炔：1t，汽油:200t，甲醇：500t。,5.3、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质【2009】87号）,为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了危险性较大的分部分项工程安全管理办法，现印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二九年五月十三日,（1）本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。 （2）本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 （3）危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。,6、lec评价法,lec评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值的乘积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：l为发生事故的可能性大小；e为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；c为一旦发生事故会造成的损失后果。 风险分值d=lec。d值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。,6.1 事故发生的可能性（l）,6.2 暴露于危险环境的频繁程度（e）,6.3 发生事故产生的后果（c）,6.4风险分析,根据公式： 风险d=lec 就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。,根据经验，总分在20以下是被认为低危险，这样的危险比日常生活中骑自行车去上班还要安全些；如果危险分值到达70160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改；如果危险分值在160320之间，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境；分值在320以上的高分值表示环境非常危险，应立即停止生产直到环境得到改善为止。 值得注意的是，lec风险评价法对危险等级的划分，一定程度上凭经验判断，应用时需要考虑其局限性，根据实际情况予以修正。,二、重大危险源监控管理,中煤建安发2010182号 关于印发中煤建安公司重大危险 源安全监控管理办法的通知,各单位： 现将中煤建安公司重大危险源安全监控管理办法印发给你们，请遵照执行。本办法自下发之日起执行，原施工项目重大危险源辨识及安全监控管理的暂行办法同时废止。 二一年七月六日,（一）重大危险源的辨识,1、本办法所称重大危险源是指依据建设工程安全生产管理条例第二十六条所指的、在建筑施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的分部分项工程或者其他施工活动。 2、工程施工前，各单位应当根据承建工程的施工范围和特点，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价。,3、重大危险源识别、判定方法,（1）施工企业和施工现场存在或临近符合国家标准重大危险源辨识（gb18218-2009）分类中规定的重大危险源。 （2）重大危险源的辨识以建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法 (建质200987号)文件规定为依据，符合规定的直接评定为重大危险源。,（3）采取打分法进行风险评价时，以公司下发的危害因素识别及风险评价表和重大危害因素评价准则为依据进行评价。在风险评价等级划分中查取d值对应分数值，确定公司级重大危险源，d160确定为重大危险源。,（4）采取直接判断法进行风险评价时，依据公司危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法规定，达到较大危险性的分部分项工程直接判定为重大危险源。详见附件:中煤建安公司危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法。,（二）重大危险源的控制,1、公司生产技术管理部门是重大危险源的主管部门，工程处生产技术管理部门负责本单位施工全过程及生活场所等危险源辨识、风险评价和风险控制工作，对本单位危险源辨识、风险评价和风险控制进行动态管理，并监督项目经理部对危险源进行辨识、风险评价和风险控制工作。 2、各单位应当制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、信息报送、方案编制、措施控制、日常检查、施工验收以及应急处置等工作。,3、重大危险工程的施工必须编制专项施工方案，专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。 4、重大危险工程施工前必须单独编制安全专项施工方案。方案应由项目部相应专业的技术人员编制，由工程处生产、技术、质量、安全、设备、物资等部门审核会签后，生产、安全主管领导签署审核意见，由工程处总工程师签署审批意见，经审批后的专项施工方案报总监理工程师签字后实施。,5、重大危险工程应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。 6、重大危险工程的施工应按方案实施，凡涉及验收的项目，方案编制人员应参加首次验收，并及时形成验收记录台帐。,（三）重大危险源的检查,1、各单位应建立重大危险源台帐，定期组织分包、专业施工等单位按照专项施工方案对重大危险源的施工进行监督检查，并做好动态监控记录。 2、施工现场实行重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。,3、应编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的人员与设施，并组织演练。 4、应将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，应当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。,5、对重大危险源的安全措施执行情况进行监督、检查、验收，公司每半年不少于一次，工程处每季度不少于一次，项目部每月不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员进行现场监督、检查、验收，并做好记录。,重大危险源应填报的表格：,1、重大危险源调查表 2、重大危险源台账 3、重大危险源监控记录,（四）专家论证审查,1、对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，工程处应当组织专家对专项方案进行论证，方案审查后专家组应提出书面论证审查意见（附表1），施工单位应根据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应作为方案的附件。,2、经专家论证审查的安全专项施工方案批准实施后，施工单位应按有关规定及时组织验收，验收组必须有原方案论证审查专家组成员，验收后应填写建筑安装工程重大危险源安全专项施工方案实施验收记录（附表2），验收资料存档备查。专项施工方案未经验收通过的，施工单位不得进行后续施工。,3、经专家组审查通过并批准实施的安全专项施工方案确需修改时，修改后应当按原程序重新组织审查和审批。 4、应当组织专家论证审查的安全专项施工方案，未经专家组审查的，施工单位不得组织施工。,附件：危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法,1.目的 为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，防止发生建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，依据建设工程安全生产管理条例及建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质200987号，制定本办法。,2.适用范围,本办法适用于我公司承建的各类新建、改建、扩建和拆除等工程。,3、危险性较大的分部分项工程界定,本办法所称危险性较大的分部分项工程是指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。项目部应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；危险性较大的分部分项工程范围如下：,3.1基坑支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 3.2土方开挖工程 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。,3.3模板工程及支撑体系,（1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。 （2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kn/m2及以上；集中线荷载15kn/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 （3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。,3.4起重吊装及安装拆卸工程,（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kn及以上的起重吊装工程。 （2）采用起重机械进行安装的工程。 （3）起重机械设备自身的安装、拆卸。,3.5脚手架工程,（1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 （2）附着式整体和分片提升脚手架工程。 （3）悬挑式脚手架工程。 （4）吊篮脚手架工程。 （5）自制卸料平台、移动操作平台工程。 （6）新型及异型脚手架工程。,3.6拆除、爆破工程 （1）建筑物、构筑物拆除工程。 （2）采用爆破拆除的工程。 3.7其它 （1）建筑幕墙安装工程。 （2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。 （3）人工挖扩孔桩工程。 （4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 （5）预应力工程。,（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 （7）现场临时用电方案； （8）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。,4、安全专项施工方案内容,（1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 （2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 （3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。,（4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 （5）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 （6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 （7）计算书及相关图纸。,5、安全专项施工方案审批程序,危险性较大工程应当在施工前单独编制专项施工方案，专项施工方案由项目专业工程技术人员编写，由生产、技术、质量、安全、设备、物资等部门审核会签后，生产、安全主管领导签署审核意见，由工程处总工程师签署审批意见，经审批后的专项施工方案报总监理工程师签字后实施。,6、建筑施工企业应当组织专家对专项方案进行论证的工程范围,对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，工程处应当组织专家对专项方案进行论证，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围如下：,6.1深基坑工程,（1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 （2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。,6.2模板工程及支撑体系,（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。 （2）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kn/m2及以上；集中线荷载20kn/m及以上。 （3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。,6.3起重吊装及安装拆卸工程,（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kn及以上的起重吊装工程。 （2）起重量300kn及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。,6.4脚手架工程,（1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。 （2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 （3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。,6.5拆除、爆破工程,（1）采用爆破拆除的工程。 （2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。 （3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。 （4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。,6.6其它,（1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。 （2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。 （3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。 （4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。 （5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。,7、专项施工方案的专家论证,（1）工程处应当组织不少于5人的专家组，对已编制的专项施工方案进行论证审查。工程处结合本单位的技术水平和施工能力，根据工程的难易程度，必要时邀请公司或外部专家参加论证。 （2）专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，根据论证审查报告对专项施工方案进行完善，工程处总工程师签字后，报总监理工程师签字。 （3）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，应严格按照安全专项施工方案实施。,附表：,建筑安装工程重大危险源安全专项施工方案专家论证审查表 建筑安装工程重大危险源安全专项施工方案实施验收记录,三、重大危险源事故案例,（一）基坑坍塌事故 1、,2、,3、,工程概况：,基坑深度-15m左右，基坑土方分2次开挖，第一次开挖至-5m左右做土钉支护，然后基坑做封闭两排相互套打深层搅拌桩，强度等级设计为c20，基坑内侧插12号工字钢，深层搅拌桩顶做预应力锚索复合支护结构。基坑观测采用：观测井+全站仪+专业水平仪，专业甲级测量公司承包，基坑坍塌前24小时有预警。 由于事故发生在晚上8时左右，工人下班，没有任何人员伤亡。后经2个事故调查组认定结论为：主要原因是设计不合理造成。前一事故调查组为省级专家组带队，后一专家组为2名中科院士带队，国内各大院校教授，知名专家等组成。,现场技术员：,对基坑支护的技术要点不掌握，不熟悉，手头也没有可以参考的规范和资料，仅是设计文件而已，总监因为代管的项目多根本就不怎么到项目现场。而且每一次到现场都是和业主了解，商榷一下工程质量，进度等的信息匆匆来匆匆去，更不要说提供技术指导和什么参考资料了。没有办法，只好上网查找资料。边依据设计文件监督施工，边上网查找相关资料、规范。白天晚上没日没夜的干，每天下班后坐在电脑前查阅相关资料都是要到夜间3点睡觉。由于人手少，一位同志负责资料，另外一位同志现场管理经验又不足，而基坑支护进度又快，工程量大，交叉施工多，现场我一个人，既要监管现场顺畅施工，又要辅助现场资料与进度同步，还要掌握技术控制要点，最后还要应付业主无休止的【无理取闹】，那段时间真是辛苦哦！,4、,3月19日13时35分，位于青海省西宁市商业巷南市场的佳豪广场4号楼施工现场发生坍塌事故，造成8人死亡。经初步判断，这起事故是由施工单位违规操作，强行施工造成的。 据现场目击人员称，这8名工人均为四川人，他们是在施工现场为基坑边坡喷浆时，边坡突然坍塌，被埋入土中的。,西宁市佳豪广场4号楼坍塌事故报道,基坑坍塌主要原因:,(1) 基坑开挖放坡坡度不够； (2) 基坑支护形式选择不合理； (3) 基坑支护未进行计算或计算错误； (4) 基坑边坡顶部超载或由于震动，造成滑坡； (5) 施工方法不正确，开挖程序不对； (6) 超标高开挖； (7) 支撑设置或拆除不正确； (8) 对基坑变形未进行监测； (9) 排水措施不力。,（二）脚手架倒塌事故,1、西安脚手架倒塌事故 2011年9月10日上午8时30分许，西安市未央路和玄武路交界处的凯旋大厦工地一栋在建30层高楼，在施工过程中发生脚手架倒塌，这些脚手架是从2023层坠落的。事故发生后，近百名消防官兵赶赴现场救援，共搜救出12人。造成10人死亡，2人受伤。,2、,1月12日11时50分左右，安徽省芜湖市华强文化科技产业园配送中心工地在混凝土浇筑过程中发生脚手架倒塌事故，10余名工人被压在脚手架下。 截至22时记者发稿时，已有13名工人被从废墟里救出，其中6人经抢救无效死亡。目前尚有2名工人被埋，施救工作仍在紧张进行中。,3、,2012年7月18日上午9时左右，重庆江北五里坪污水处理厂旁，一建筑外墙装修脚手架发生垮塌，事故已造成1死6伤。近百平方米脚手架垮塌，垮塌时场景比电影还惊心动魄，有五六个工人吊在墙面上动弹不得。上午9时左右，突然听到“哐哐”两声巨响，冉先生转过头一看，发现面朝工地的右半边脚手架垮了，涉及面积约100平方米。“有七八个工人在撕墙上的胶带，还有四五个在弄护栏，当时都站在那个外墙脚手架上。”冉先生说，幸好脚手架下方无人。 但站在脚手架上的其中一位工人就没这么幸运。冉先生看到，那位20多岁的小伙子摔到水泥地上，当场身亡。另外几位工人被垮下来的钢管砸中，其中有两个出血严重。由于事发工地是七层楼高的外墙施工，冉先生估计，死者可能是从五楼落下。,模板支撑体系坍塌事故主要原因：,（1）支撑系统的钢管、扣件使用前未进行检测，使用不合格产品。 （2）模板支撑系统设计不合理，未进行计算或计算不合理。 （3）施工现场搭设模板支撑系统时，未按专项方案及有关规范进行，搭设操作随意性大。 （4）模板支撑系统验收过于形式化，检查验收不负责任。,（三）起重吊装事故,1、2011年10月10日，华锐风电发生起重机倾塌事故，造成5死1伤，死者包括酒泉肃州区委副书记于永东。10月10日晚上10点50分，使用中联重科生产的1000t履带吊吊装5兆瓦风机，吊车在向右旋转试杆时，突然发生吊臂根部断裂，致使吊臂侧倾倒地，造成人员伤亡。事故发生的时间为何是深夜？现场照明为何使用民用小轿车照射灯？需要压路机强力平整的路面为何用木方处理？现场作业为何有这么多人？中联重科委派的现场服务人员已屡屡发出警示，严禁作业，为何机手依旧置若罔闻？,2、,2009年12月28日12时50分左右，由天津城建集团承建的宁波机场路某工地一辆载重量为25吨的大型吊车正在作业，突然大吊车发生侧翻，重达数吨的吊车臂从十几米的高空中砸了下来，不幸的是一辆小面包车刚好途径工地，被重重的压在了吊臂下，当时面包车上有四人被困，分别是驾驶员彭敦跃，副驾驶室的杨再辉，驾驶员后座的杨正良以及副驾驶后座的杨佚伦。宋小义是肇事吊车驾驶员，言谈中还流露出一脸的恐惧。开吊车不到半年的宋小义回忆道：“事发时吊车的操作跨度是12米，当时我正吊了两块施工“模板”，每块模板1吨多一点，加起来最多三吨，我这个吊车是25吨级别的吊车，理论上在12米的跨度应该可以吊5吨左