高度重视狠抓落实 大力推进疾病预防控制绩效考核和职业病防治工作

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 9 高度重视狠抓落实 大力推进疾病预防控制绩效考核和职业病防治工作 四川省卫生厅 2010 年全国卫生工作会议交流材料 2009 年，在卫生部的特别关心下，在 18 个对口支援省（市）的大力援助下，四川省疾病预防控制工作取得新的成效。至2009 年底，全省已有 38%的市级、 34%的县级单位开展了绩效考核工作，超额完成卫生部下达的年度任务，推动了疾病预防控制工作体系的规范化建设。职业病防治体系不断完善，卫生监督力量不断充实，部门协调配合机制不断健全，劳动者自我保护意识和维权意识不断提高。 一、精心组织，严密考核，以绩效 考核推动疾病预防控制工作规范化 （一）加强组织领导，营造绩效考核的良好氛围。厅党组高度重视，多次专题研究，并在全省卫生工作会议和全省疾控工作会议上进行动员和部署，确定了 “ 年内完成三分之一市、县级单位绩效考核 ” 的目标。成立了由分管厅长任组长的四川省疾病预防控制工作绩效考核领导小组，领导小组下设办公室，负责绩效考核的日常工作。同时，成立了四川省疾病预防控制工作绩效考核和技术指导组，负责绩效考核的技术指导与咨询等。下发关于开展疾病预防控制绩效考核工作的通知等文件，从组织管理、实施程序、考核评估、质量控制等方 面提出了具体要求，为开展绩效考核工作奠定精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 9 了坚实基础，营造了良好氛围。 （二）注重技术培训，把握绩效考核的操作规程。首先，组织行政管理、省疾控中心各处（所、室）负责人及骨干共 30余人进行集中培训，成为首批省级师资力量。其次，对各市（州）疾控科长，市、县两级疾控中心主任和业务骨干 1800多人进行动员和培训。对 26 名专家进行岗前培训，培训合格者参加省级组织的考核工作。同时，我厅还抽调了 50 余名技术骨干指导市（州）做好资料汇总、迎接考核等准备工作，为全省全面推行疾病预防控制绩效考核工作培养了一批考核骨干。 （三 ）优化考核流程，做好绩效考核的前期准备。围绕优化考核流程，精心做好考前准备工作。一是周密制定方案。根据卫生部绩效评估标准、绩效考核工作方案和相关标准制度，组织编制了绩效考核工作实施方案、绩效考核现场工作方案，明确了考核目的、流程、指标体系、时间安排等要求。二是合理确定权重。制定了市、县两级考核指标的权重，以及各指标的考评标准和评分细则，使绩效评估有了依据。三是科学分解指标。将绩效考核各项指标逐项分解落实到相关部门，明确责任部门和协同部门，同时要求各部门将指标细化到每一个人，并按照一个指标一个 卷宗的方式进行组卷，装入档案盒，撰写各考核指标的总体评价，供考核时使用。四是优化考核流程。编制了绩效考核的工作流精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 9 程，在自贡市进行测试，组织进入考核的 7 个市疾控中心主任和负责绩效考核工作的人员进行观摩，探索和总结出了一套操作性较强的实施流程。 （四）严密组织考核，确保绩效考核的目标实现。制订四川省疾病预防控制绩效考核现场工作实施方案，实行分级考核制度，省考核市（州），市（州）考核县（市、区）。 2009年 10 月 11 月，组织持上岗证的专家对 8 个市级单位进行考核。各市、州对县（市、区）进行考核，已完成 43 个单位。考核结果显示，市级单位优秀率达到 %，良好率达到 %；已接受考核的县级单位优秀率达到 %，良好率达到 %。 二、夯实基础，强化协调，构建职业病防治工作新格局 我省高度重视职业病防治监督管理工作，将职业病防治工作作为一项民生工程纳入卫生工作重要议事日程，加强领导，提高认识，强化责任，切实做好职业病防治工作。 （一）积极争取政府支持，加强职业卫生监督体系建设和能力建设。 2005 年，针对职业病防治工作的严峻形势，及时向省委、省政府专题汇报，引起了省委、省政府的高度重视，下发了省政府办公厅关于进一步加强职 业病防治工作的通知和四川省职业病防治规划（ 2009），将职业病防治工作纳入各级人民政府议事日程。高度重视职业卫生监督体系建设，将职业卫生监督纳入卫生综合执法重要内精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 9 容，在省、市级卫生监督机构建立了职业卫生科（室），县级卫生监督机构确定专人负责，初步构建了相对健全的省、市、县三级和乡镇派出机构的卫生监督网络。充分利用中西部地区卫生监督机构能力建设培训项目，将职业卫生作为培训、考核内容之一，培训卫生监督员达 7200 余人次，促进基层卫生监督人员职业卫生监督执法能力和水平的提高。 （二）夯实职业卫 生基础，强化职业卫生管理技术服务体系建设。制定和完善四川省职业卫生技术服务机构资质认证工作程序，建立起省级职业卫生技术服务、职业健康检查、职业诊断鉴定三个专家库，规范有序地推进全省职业卫生技术服务机构建设。下发关于加强四川省职业卫生技术服务机构监督工作的通知、关于加强职业健康检查和职业病诊断鉴定监管工作的通知等，建立日常监督工作机制，强化属地管理。重视职业卫生信访工作，落实首问责任制，积极化解职业病诊断与鉴定中的矛盾。认真贯彻全国职业病诊断与鉴定工作会议精神， 11 月 26 日，下发关于切实加强职业 病诊断与鉴定管理工作的通知，提出 “ 四个加强 ” 要求，即：加强职业病诊断与鉴定监管工作的领导，强化责任意识和法律意识；加强职业病防治机构能力建设，提高职业病诊断与鉴定水平；加强技术服务行为的规范化管理，严格依法监管；加强职业卫生信访管理工作，提高有效防范和化解职业卫生信访问题的能力和水平。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 9 (三 )实施职业病防治网格化监管，促进职责任务的落实。下发关于加强职业病防治工作的通知等文件，组织各级卫生监督机构对辖区内存在职业危害因素的企业进行调查摸底，建立基础档案，按照 “ 定区域、定单位、定人员、定责任 ” 的要求，合理划网，网格到人，省、市、县级全部实施了职业病防治卫生监督网格化管理。各地按照网格化监管工作要求，深入用人单位开展职业健康监护监督检查，督促用人单位落实劳动者上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。严把建设项目职业病危害源头控制关，制定了四川省级职业病危害建设项目审查程序，建立四川省职业病危害建设项目审查专家库，加强职业病危害建设项目预防性卫生审查的规范管理。 (四 )加强部门沟通与协助，齐心协力做好职业病防治工作。积极主动与相关部门联系协作，建立起卫生、安检、劳动、工会、公安等部门定期联系会议，共商职业病防治工作。联合省安监局印发关于加强职业卫生安全监管工作的通知，建立起作业场所职业病危害申报、建设项目 “ 三同时 ” 审查、案件查处等信息互通制度。商请劳动部门将职业健康监护等内容纳入四川省新的劳动合同范本，商请发改委将建设项目职业危害预防性卫生审查纳入投资项目并联审批。劳动、卫生两部门联合下发了关于职业危害防护有关问题的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 9 通知，将职业病危害防护内容作为劳动合同的必备条款，要求用人单位履行职业病危害告知义务。省政府政务 服务中心已决定由发改委牵头，卫生部门配合，对存在职业危害的建设项目预防性卫生审查纳入建设项目并联审批工作，杜绝存在职业危害的建设项目未经预防性卫生审查就开工建设等问题。此外，我厅还积极争取财政部门的支持，落实职业病危害因素监测工作专项经费，在全省范围内开展了石棉尘的监测，并重点在自贡市、内江市、宜宾市、凉山州四市（州）开展煤尘、氟化物、重金属类（铅、砷等）、放射性疾病等职业病危害因素的哨点监测。 （五）加强宣传培训，增强社会职业病防治意识。每年以职业病防治法宣传周活动为契机，充分利用电视、广播、宣传资 料等多种形式，有针对性地宣传职业病防治知识。每年在春节后农民工返城寻找工作的高峰时期，省政府、省人大的领导带领相关部门深入车站候车室、劳务市场、重点企业向农民工、经营者及一线工人发放宣传材料和现场咨询，就职业病防治、防范等内容进行宣传教育。向用人单位印发关于切实做好建设项目职业病危害 “ 三同时 ” 及职业病危害单位劳动者职业健康监护的通告。通过宣传活动，提高了人们对职业病防治工作重要性的认识，为开展职业病防治工作创造了良好的社会环境和工作环境。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 9 三、主要体会 （一）领导高度重视，是做好两项工作的前提。 厅党组高度重视疾病预防控制绩效考核和职业病防治工作，将两项工作纳入重要议事日程，强力推进。 2008 年底，提出了 “ 争创全国绩效考核优异成绩 ” 的总体目标，把绩效考核工作作为“ 加快卫生发展、构建健康四川 ” 卫生工作战略的重点，在经费保障、技术支撑、部门配合、工作机制、考核进度、质量控制等方面给予保障，相关部门高度关注，积极支持，协同做好绩效考核的相关工作。在防治职业病方面，积极争取政府、相关部门支持，构建 “ 政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持 ” 的职业病防治工作格局，为做好职业病防治 工作创造良好条件。 （二）思路客观清晰，是绩效考核工作的根本。制定了全面部署、稳步推进、树立标杆、典型引路的工作思路。提出 2009年 “ 完成 1/3 市、县级疾病预防控制机构绩效考核工作 ” 的目标。为了调动各级单位参与的主动性和创造性，一方面鼓励有条件的单位自行组织试点，探索和积累经验。另一方面，借鉴卫生部对北京市、吉林省和四川省的测试经验，在疾控工作基础扎实、完成急难险重任务突出的自贡市进行绩效考核预试验，为全省提供了有益尝试和成功模式，成为我省绩效考核的 “ 排头兵 ” 和绩效管理的 “ 受益者 ” 。 （三）程序科学严谨 ，是绩效考核工作的基础。操作程序科精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 9 学规范，坚持考核结果与考核过程并重。在考核准备的过程中，要求基层单位对考核指标的理解把握准确，自评材料具体详实，工作流程符合工作规范。在实施考核的过程中，要求佐证资料原始真实，体现时效性和有效性，引导受考单位把功夫下在平时而不在评时。同时，还重视考核的结果，尤其是重视现场考核的后续指导。针对考核中发现的问题，考核组向受考核单位及时提出相关建议和解决方法，帮助受考单位逐项逐条制定改进措施，完善工作机制，督促落实岗位责任制，进一步规范业务和管理工作，从而成为疾控工作的“ 实干家 ” 。 （四）技术水平提高，是职业病防治工作的保障。开展的建设项目前期预防控制、职业病诊断鉴定、职业病监测和职业健康监护都需要专业技术队伍提供技术支持，其能力和水平关系到职业病防治工作的好坏，关系到