检察院领导班子群众路线教育实践活动整改方案

1 / 18 检察院领导班子群众路线教育实践活动整改方案 检察院领导班子群众路线教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，检察院党组坚持率先垂范，坚持开门整改，坚持标本兼治，坚持注重实效，坚持统筹推进，以改革创新的勇气和办法，着力解决 “ 四风 ” 方面存在的突出问题，逐项研究整改措施。经广泛听取意见、集体研究，现提出如下整改方案。 一、总体目标 通过整改，努力使县检察院班子带领全体检察人员做到“ 五个进一步 ” ，即：宗旨意识更加牢固，立检为公、执法为民的理念进一步树立；作风方面更加务实，学风、文风、会风、工作作风 进一步改进；执法办案更加公正，检察机关执法公信力进一步提升；廉洁自律更加自觉，纪律作风进一步加强；检民关系更加密切，人民群众对检察工作的认可进一步提高。 二、整改任务、责任分工与完成时限 （一）遵守和执行政治纪律 问题 1：政治敏感性不强 整改措施：一是对上级指示精神要认真学习，学深学透，理解深刻，领悟透彻。要站在讲政治的高度，主动贯彻中央2 / 18 和省市县重大决策，紧密结合实际，把握精神实质，创造性地加以落实。二是对于一些有损党的形象和威信的不当言行要及时驳斥、制止和纠正。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任 科室：各科室；整改时间：长期） 问题 2：政治责任感不强 整改措施：一是要贯彻落实党要管党和从严治党的要求，对党建工作要加大力度，做到业务与政治两手抓、两手硬。二是改变对党支部和党员的管理、教育手段单一陈旧的局面，创新管理、转变教育方法，进一步发挥党员干部战斗堡垒作用和先锋模范作用。三是要及时跟踪党风廉政建设责任制落实情况，做到经常化、制度化。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题 3：执行文件规定不严格 整改措施：一是坚决抵制本位主义思想，严格执行上级决策部署，统筹考 虑，用长远眼光来看决策部署对本单位发展的影响。二是严格执行 “ 三短一简 ” ，改进文风、会风，进一步规范发文办会管理，加强对会议文件审核，严格会议数量、会议范围和标准，严禁超标准、超规格、超范围办会和发文。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：立行立改、长期坚持） （二） “ 四风 ” 整治 问题 4：理论学习不系统 3 / 18 整改措施：一是完善党组中心组学习制度，党组中心组原则上每月集中学习 2 次，每次集中学习时间不少于 4小时。党组中心组学习要坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合， 采取系统学习抓资料、专题学习抓辅导、深化学习抓研讨和时事学习抓报告的方式，使理论学习更加生动活泼。要从提高素能、学以致用的角度多开展学习。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间： 2014 年 9 月，长期坚持） 二是坚持理论联系实际，用科学的理论来指导实际工作，增强工作的主动性、预见性和科学性，深入分析新的实际情况，创造性地贯彻执行上级要求，进一步提高学习效果，开展好各项检察工作。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 三是执行集中学习考勤制度、请假 报批制度，完善中心组学习档案，班子成员不得无故缺席，因事因公不能参加集中学习的，事后利用自学时间缺一课补一课。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室；整改时间：立行立改、长期坚持） 问题 5：调查研究不深入 整改措施：一是检察干警坚持带着问题下基层检查指导调研，带着案件下访，多到犯罪案件发生多、信访压力大、各种矛盾突出的乡镇，真实了解掌握基层的实际情况，研究4 / 18 解决具体问题。尤其群众对执法不公、执法不严问题反映频繁，影响检察机关的信誉和形象等问题，要立即核实督促整改并进行回访追踪。二是班 子成员每人每年累计下基层调研工作的时间不少于 20 天，并认真撰写调研报告，班子成员每半年向党组提交调研报告 1 份，作为全院科学决策的参考依据。三是多分析案件背后共性问题，多重视研究久访案件，提出解决信访的有效途径和方法，多研究易发高发职务犯罪规律特点、预防措施。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题 6：工作推进不扎实 整改措施：一是对发展战略、基础管理、素质提升等打基础、管长远的 “ 潜绩 ” 加大重视力度。二是加大对工作督促检查的力度，尤其是院出台的大量机关管理的规范性文件和 党组公开作出的八项承诺执行力的督查。三是对检察工作既要重视数量，也要重视质量，做到两手抓，两手硬。四是对推进的重点工作坚持项目化管理，既明确具体工作任务和工作要求，又明确责任和强化责任追究，工作完成情况与考评相衔接。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题 7：服务群众不够 整改措施：一是班子成员将调查研究和考察督促、解决实际问题相结合，多与干警和基层群众座谈研讨、谈心谈话、5 / 18 听取意见，深入了解第一手材料，把听汇报与实地查看、开座谈会与个别走访相结合起来，切实掌握实际和真 实情况，帮助解决实际困难。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：办公室、政治处；整改时间：长期）二是全体检察干警要坚持每季度一次深入社区、农村，真正到乡镇农村开展服务。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：立行立改、长期坚持） 问题 8：关心干警不够 整改措施：一是把召开干警代表座谈会、谈心谈话活动经常化，促进干警沟通交流。班子成员要经常深入办案一线，深入科室与干警交心谈心，听取干警的真实想法，多做干警思想工作。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室 ；整改时间：立行立改、长期坚持）二是充分利用好活动室，为干警提供集体跳健身操等活动的场所。充分利用阅览室，让阅览室成为干警修身养性、举办交流活动的场所。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间： 2014 年 12 月）三是加大教育培训经费的投入，积极选派干警参加高检院、省院、市院及各级党委举办的培训班学习，不断提高干警的业务知识水平。持续强化岗位练兵和业务技能竞赛，积极推动岗位练兵、业务竞赛制度化、规范化和常态化。经常性地组织开展法学理论研讨、疑难案例辨析、庭审观摩评议、法律文书评比以6 / 18 及 辩论对抗赛等各项活动，促进干警业务能力不断提升。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：办公室、政治处、案件管理中心；整改时间：长期） 问题 9：存有特权思想 整改措施：班子成员要改变特权思想，要主动带头干事，给干警树立模范作用。要多深入基层与群众交流沟通，了解群众诉求，解决群众困难；多深入科室与干警交流谈心，了解干警思想动态，多渠道、多方式为干警排忧解惑。领导干部要做到清正廉明，公正司法，接受监督。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题 10：拼搏精神不足 整改措施：在其位就要谋其政，班子成员要不断汲取新知识，深入思考新问题，提升解决问题的决策能力，锐意进取，提升履职能力。工作上要有责任意识、危机意识，要攻坚克难、争先进位。班子成员要积极发挥主动性，要亲自参与办案，带头努力工作，率先垂范。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题 11：实干作风不硬 整改措施：一是坚持领导干部包案约访、下访、巡访等制度，全力做好息诉罢访工作，维护社会稳定，促进社会和谐。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：7 / 18 各科室；整改时间：立行 立改、长期坚持）二是要严肃查处司法不公背后的职务犯罪，查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。进一步加强涉农检察工作，促进美好乡村建设。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期）三是完善检察干警直接联系群众、服务群众的工作机制，畅通倾听人民呼声的途径和渠道，积极帮助群众解决实际困难和问题。完善和落实便民利民措施，树立更加符合法治要求和公众期待的检察公信力。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：办公室、案件管理中心；整改时间：长期） 问题 12：担当精神不强 整改措施：一是牢固树立勇于担当、敢抓敢管的理念，牢固树立机遇意识、忧患意识、发展意识和创新意识，坚持不断开拓创新，深化检务公开、量刑规范化改革，扎实推进主办检察官办案责任制和执法办案工作转变模式转型发展，发挥试点单位作用，力争出经验、出亮点。二是积极主动解决改革发展过程中遇到的任何问题和困难，牢牢把握当前面临的机遇，充分发挥大悟院自身的优势条件，把思想准确定位在服务平安大悟、法治大悟建设上来，抓改革、抓管理、抓稳定、促和谐，推进检察工作健康稳定地发展。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科 室；整改时间：长期） 8 / 18 问题 13：标准定位不高 整改措施：班子成员要树立 “ 跳起来摘桃子 ” 的理念，思想上要高标准、高定位、高要求。各科室负责人要有竞争意识，要有勇气攀高峰，要勇于争先进位，要敢于与强手比高低。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：立行立改、长期坚持） 问题 14：奢靡思想日益滋长 整改措施：一是严格执行中央和上级规定，坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风邪气，特别是坚决反对用公款大吃大喝、接受土特产、礼品、有价证券，参加高消费娱乐活动，穿着与收入不相适的名牌服饰等奢 靡行为。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室；完成时间：立行立改、长期坚持）二是到基层调研检查坚持轻车从简，外出要按标准住宿和乘坐交通工具。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室、事务管理中心；完成时间：立行立改、长期坚持） 问题 15：铺张浪费比较严重 整改措施：一是严格督察相关禁令执行。严格执行中央“ 八项规定 ” 及省委六条意见，针对违反 “ 禁酒令 ” 、超规格办会、超标准接待等问题，深入开展专项检务督察，对发现的违规问题严肃处理。二是严肃内部接待纪律，出差不住超标准客房。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；9 / 18 责任科室：纪检组、监察室、事务管理中心；完成时间：立行立改、长期坚持）三是严格控制会议费用、接待费用、办公费用、差旅费用，实现经费总支出比年初预算下降 15%，其中公务接待费下降 60%和公车消耗下降 20%。各类接待原则上在本院机关食堂，严禁提高食宿标准、挤占其他经费、摊派和转嫁经费负担。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室、事务管理中心；完成时间： 2014 年 12 月） 问题 16：奢侈享乐时有发生 整改措施：严禁工作日午餐饮酒（外事和 对外商务活动除外）；严禁同城吃请；严禁以各种名义在各种场合用公款宴请、聚餐、旅游，用公款安排其他有偿服务；严禁工作时间参加各种娱乐活动；严禁参与带有赌博性质的娱乐活动和在营业场所接受有偿陪侍服务；严禁利用职权插手建设工程项目、土地出让、矿产资源开发等；严禁配偶、子女及其他亲属在本人管辖的地区和业务范围内经商办企业；严禁 “ 四难 ” （门难进、脸难看、话难听、事难办）、 “ 三乱 ” （乱收费、乱摊派、乱罚款）和吃拿卡要行为；严禁大操大办婚丧喜庆事宜，并实行严格的事前报告制度；严禁交往、称呼庸俗化。（责任领导：田俊明；责任 人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室、事务管理中心；完成时间：长期） （三）联系服务群众 “ 最后一公里 ” 10 / 18 问题 17：保障和满足群众 “ 知情权 ” 不够。 整改措施：一是通过院官网发布近日要闻、检务动态、法律监督等新闻稿，让广大群众了解我院的工作情况。二是通过双微平台发布微说案例、检务公开，让群众通过手机、网络了解法律知识和检察工作信息。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：政治处、办公室、案件管理中心；完成时间： 2014 年 10 月）三是多开展一些深入乡镇、街道、村组的法律宣传活动，创新法律宣传手段、方 式，让群众了解法律知识。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：政治处、办公室、案件管理中心；完成时间：长期） 问题 18：便民平台建设效果不好。 整改措施：一是以深化检务公开为重点，加强服务群众设施建设为切入点，采取 “ 走出去 ” 、 “ 请进来 ” 等方式，通过开展检察开放日、深入基层法制宣传、利用 “ 双微 ” （即微博、微信）接访服务等，全方位地为群众提供司法服务。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：长期）二是在一楼大厅设置群众接待窗口、便民告知栏、电子显示屏、自助触摸查询系统等， 增设检察长接待室、心理疏导室、模拟法庭、青少年维权岗办公室等服务群众功能性用房，进一步丰富告知载体、明确告知内容、拓展告知渠道，畅通群众申诉渠道和案件查询受理渠道，为11 / 18 群众提供更加便捷的法律服务。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间： 2014 年10 月） （四）事关群众切身利益突出问题 问题 19：帮扶社区群众方面不积极主动 整改措施：一是认真落实领导干部结对帮扶困难群众制度，领导班子成员和干警每人联系 1困难群众，加强与帮扶对象的沟通联系，及时了解帮扶对象的生活状况，积极帮助困 难群众脱贫解困。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：立行立改、长期坚持）二是重视加强群众心理疏导工作，努力提高化解矛盾的能力，妥善处理历史遗留问题，积极主动地为群众解忧。全力保障和改善民生，多办群众看得见、摸得着的实事。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：长期） 问题 20：服务群众不切实。 整改措施：一是多回应新时期基层群众的司法需求，保障农村留守老人、妇女、儿童权益。二是在帮扶工作中要经 常下基层慰问，多与群众沟通交流，了解重视损害群众切身利 益的基层的 “ 小案件 ” 、 “ 小矛盾 ” 、 “ 小纠纷 ” 。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：长期）三是进一步落实被害人救助制度。12 / 18 对全年办理的刑事案件进行排查，对其中被告人无赔偿能力或赔偿能力不足、被害人生活困难的，按照法律规定给予适当救助。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间： 2014 年 12 月） （五）选人用人方面的问题 问题 21：选人用人不够公平公正 整改措施：一是改变用人有论资排辈的现象。在落实职级待遇时，要重视年轻同志，要多方考虑干警的具体情况，不能 仅仅只考虑年龄和工作年限，要多给年轻干部机会，提高他们的工作积极性。二是对干部的评价要公平公正、不能有亲疏之分。院班子成员不仅要对分管的干警呼吁多、争取多，对不分管的干警也要多关心、多过问。三是加大对年轻干部培养力度，改变干部年龄结构不合理现象。四是严格要求身边的工作人员和亲属。五是对非司法工作人员管理要规范，多督促检查其工作情况，提高其工作效率。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：长期） （六）自身建设和党内生活制度建设 问题 22：党内生活不严格 整改措施：一是要严格执行党 章规定、党内生活制度。二是要将民主生活会和组织生活会放在同等重要位置，做到两重要、两手抓、两不误。三是要坚持党组班子成员经常性13 / 18 开展批评与自我批评，加强班子成员之间的日常沟通和谈心交流活动，本着对自己、对同志、对党负责的精神，出于公心和善意，相互监督提醒，提高党组班子凝聚力和战斗力。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：立行立改、长期坚持） 问题 23：发扬民主不够 整改措施：一是坚持民主集中，做到正职领导不主观、不专权，副职领导不越位、不缺位。积极在批评与自我批评中取长补短，在相 互沟通中化解分歧，在坦诚交流中凝聚共识，在相互支持中推动检察事业健康发展。二是在重大课题调研和重点工作项目推进中确定牵头领导、责任科室、配合部门，加强班子成员之间的工作协商，增进工作推进的联动性。三是党组会研究方案决策前，多征求民主意见，相互之间要多沟通，多调查研究，做到决策与县情、院情紧密联系。在处理重大事项决策和人事调整时，班子成员要多相互沟通，多提意见建议，使得决策民主。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：立行立改、长期坚持） 问题 24：制度规则不完善 整改措施：完善 党组会、检委会议事规则，凡是重大案件处理、重要人事调整、重要项目建设及重大经费支出等都必须经党组会或检委会集体研究，民主决策。（责任领14 / 18 导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：政治处、办公室、事务管理中心；整改时间： 2014 年 9 月） 三、专项整治工作措施 制定大悟县人民检察院党的群众路线教育实践活动专项整方案，对照方案，集中力量开展专项整治。集中重点整治任务 3 项；继续深化整治任务 2 项；落实上级整治任务4 项；结合单位实际确定整治任务 3 项。集中重点整治任务有 “ 门难进、脸难看、话难听、事难办 ” 等机关作风问题 、借机敛财 “ 人情风 ” 问题、党员干部 “ 庸、懒、散、拖 ” 和“ 为官不为 ” 问题。继续深化整治任务有文山会海问题、检查评比过多问题。落实上级整治任务有领导干部违反廉洁自律规定问题、铺张浪费问题、 “ 三公 ” 问题、干部多占住房和违规使用办公用房问题。结合单位实际专项整治任务有关系群众切身利益问题、选人用人不正之风问题、 “ 三超 ” 问题。 四、制度建设情况 对现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，修订完善 17 项，建立 5 个项制度。其中解决 “ 四风 ” 问题制度 17 项，解决关系群众切身利益问题和解决联系服务群众 “ 最后一公里 ” 问题 5 项。 五、正风肃纪措施 (一 )坚持工作纪律专项治理。一是由院值班领导组织相15 / 18 关科室每周两次深入各科室检查上班工作纪律情况，并进行通报，年底作为评价标准。二是纪检监察室、办公室不定期进行抽查情况，并对发现的问题和督察情况在院内进行通报，年底作为评价标准。三是通过各种渠道广泛接受群众监督，促进各项制度和纪律规定的严格执行。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室、办公室；完成时间： 2014 年 12 月） (二 )开展 “ 庸懒散 ” 专项整治。通过明察、暗访、列席专题会议等形式，对开展专项整治工 作情况进行监督检查。对于在此次整治工作中发现的问题，要引导相关部门采取措施，限期做出处理并积极进行整改，并以制度形式加以固化。对未按要求完成专项整治任务甚至敷衍塞责、弄虚作假的科室，领导小组要视情况做出责令说明情况、通报批评、追究有关人员责任等处理；对专项整治效果不佳、经纪检监察室督察仍存在 “ 庸懒散 ” 现象的，将给予从严处理，构成违纪的将追究纪律责任。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室；完成时间： 2014 年 12月） （三）重点整治执法办案中的问题。通过内外双手段整治执法办案中的违 纪违法问题。一是建立完善作风明察暗访机制。通过日常监督与暗访相结合，重点对执法办案中的违纪违法问题进行明察暗访，对存在严重问题的科室或个人实16 / 18 行挂牌督查。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室；完成时间： 2014 年 12 月）二是畅通监督渠道，设立电话、网络投诉平台（双微）。对于群众投诉的不依法办案，不规范执法，无资质执法、无证件执法该告知不告知、该受理不受理、该执行不执行、执法办案不到位不彻底等问题，及时督察处理。（责任领导：田俊明；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室、办公