县人大对农民专业合作社开展调研的报告

1 / 6 县人大对农民专业合作社开展调研的报告 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 2007 年全国人大常委会通过中华人民共和国农民专业合作社法。由于农民专业合作社在促进农民增收、农业提效上见效明显，发展势头旺盛。 4 月上旬，县人大常委会副主任史丽娟带队，由部分人大常委及农牧局、县科协、财政局、县政府办等有关人员组成的调研组，深入乡镇听取了汇报，实地察看了农民专业合作社，召开了有关人员座谈会，对我县农民专业合作 社的发展情况有了进一步了解，特形成此报告。 一、全县农民专业合作社基本情况 截止目前，全县在工商管理部门登记注册的农民专业合作社有 930 家，其中国家级示范社 22 家，省级示范社 33 家，吸纳会员 余人，成员以土地入股或出资入股等总额共计 元。辐射带动全县 11 个乡镇、 140 个村及周边邻县 户农民。生产经营服务范围扩展到了种植、养殖、林果、棚膜蔬菜、食用菌等主导产业及其储运、加工等领域。其中种植业 498 个、养殖业 238 个、服务业 149 个、林业 12个、食用菌 18 个，其它 15 个。 据了解 ，我县农民专业合作社与其成员的利益联接主要有以下几种模式： 2 / 6 一是 “ 订单式 ” 利益联结。即合作社根据市场行情与农户签订定单，为农户统一提供生产资料、技术指导和配套服务。按订单收购产品，一次性结算，不再返利。 二是 “ 入股式 ” 利益联结。即农民用土地、股金以及农业机械等入股加入合作社，由合作社统一进行经营管理。成员只享受土地承包费或股金分红，同时成员可优先享受用工待遇。 三是 “ 互惠式 ” 利益联结。即为抵御市场风险，避免不正当竞争而形成的同城保护合作团体。合作社成员自主经营、自负盈亏，不进行利益分配。 四 是 “ 聚合式 ” 利益联结。主要集中在林业方面。林改后，山林分到千家万户，一家一户小规模经营难以适应大市场经济需要，而且抵御市场风险能力差，于是以林业资源折价入股，聚合成合作社。统一经营管理，收益按持股比例分配。 二、农民专业合作社对农民增收的贡献 农民专业合作社有效地将农村资源整合，提高了效益，特别是对农民增收贡献明显。在团林镇东胜村宏发有机蔬菜合作社，调研组了解到这个合作社共有 50 多位成员。 2016年建蔬菜大棚时土地部门政策扶持 300多万元，村民投入 100多万元，镇政府鼓励又补贴 40 万元，建大棚面积达 3 万平方米。一个 700 的大棚年收入能达到 3 万元。辉发城兴鑫3 / 6 食用菌合作社有大棚 7 个，每个大棚有 1400 ，年生产成本在 10 万元左右，纯利也在 10 万元左右。 在富强村大榛子合作社榛子种植现场，我们看到榛子树与红松兼植连片，发展前景非常好。一是收益可观。到盛果期亩纯收入将达到 8 千 元，不愁卖；二是大榛子属经济林，目前群众不愿退耕还林，那么种大榛子树并兼植红松不但还了林，而且经济效益可观；三是榛子树树根在地下是平面展开扎根，对水土保持作用好。 农民专业合作社的兴起，推动了我县主导产业的发展，如样子哨镇 新时代果蔬种植专业合作社，带动本村及周边200 多户农民从事果蔬生产；国艳有机米专业合作社辐射带动了团林等三个乡镇 800 多户农民进行优质稻米生产，人均增收 600 元以上；样子哨镇喜霞中药材种植专业合作社，拥有 “ 喜霞 ” 注册商标，并通过了国家有机认证，其产品乌杆天麻远销广东省等沿海城市。 辉南镇永兴村黄烟合作社不仅成立较早，而且辐射带动作用明显。全村 800 多户农民有 95%种植黄烟，附近乡镇也有一些农民跟随种黄烟，收入可观。 在调研中，三个乡镇领导也分别介绍了本乡镇农民专业合作社的情况，就农民专业合作社 在促进增收方面的贡献都给予了充分肯定。 三、农民专业合作社发展中存在的问题和困难 4 / 6 1、数量不少，成型不多。全县近千家农民专业合作社，省级以上示范社只有 55 家，而且符合农民专业合作社法要求运作的更少。 2、并凑成社，合作不强。不少合作社形同虚设，名曰合作社，但合作意识差，抵御市场风险能力更差。 3、资金不足，融资困难。合作社普遍反映发展资金不足，融资难。 4、能人短缺，做大较难。一是技术人员缺；二是懂市场运作的人才缺；三是质量认证缺；四是好的带头人缺。 5、政策不清，难获扶持。在促 进合作社发展上，国家和省级是有扶持政策的。据统计， 2008 年以来，争取国家和省级专项资金 1000 多万元。但在调研中我们发现绝大多数合作社不了解或不清楚政策。 四、关于推动农民专业合作社发展的几点建议 中央对现代农业发展十分重视。农民专业合作是现代农业的重要组成部分，从它能使农民增收、农业提效上看，就有推动和促进的意义。为此调研组提出以下建议： 1、重视农民专业合作社的发展。 县乡两级政府应重视农民专业合作社的发展，充分利用好国家和省级财政支持、税收优惠和金融、科技人才的扶持以及产业政策引导等 措施，研究和确立我县相应的鼓励政策。相关部门和机构要把扶持农民专业合作社发展放到事关5 / 6 “ 三农 ” 工作大局的高度去认识、去研究、去谋划、去拉动。要根据全县农业产业布局和发展方向，编制区域内合作社发展规划。要关心合作社的发展，有效提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。解决合作社发展中自身难以克服的困难。要将农民专业合作社发展列入各乡镇绩效考核指标，以推动合作社快速发展。 2、加强对农民专业合作社的管理、指导和引导 农业主管部门要按照农民专业合作社法 的规定指导规范合作社内部管理，对产业基础牢、运行质量高、民主管理好、带动作用大、发展后劲强的合作社要重点帮扶。要因势利导调动农民参与的积极性，并引导突出地方特色且发展前景好的合作社做大做强、上规模。要注重品牌效应、在创品牌、质量认证、注册商标上提供良好服务。 3、加大培训力度，发展人才队伍。要组织农科、农机、畜牧等技术人员与各类合作社挂钩结对，及时指导和解决生产过