在2017年全县安全生产工作专题会议上的讲话

1 / 8 在 2017年全县安全生产工作专题会议上的讲话 今天召开的会议，对做好国务院安委会巡查工作作出了全面安排，进一步明确任务，突出重点，要强化措施、狠抓落实，以良好的工作促进巡查取得更大实效，为省十三次党代会和党的十九大胜利召开和全县经济社会平稳健康协调发展创造稳定的安全生产环境。刚才，传达了省委、省政府领导关于做好安全生产巡查工作的重要批示、 X 州长在全州安全生产巡查工作部署会上的讲话，通报了 关于做好国务院安委会安全生产巡查工作准备认真开展全面自查的实施方案，安监局负责同志汇报了近期我县安全生产工作开 展情况并安排了下一步工作，安委会各成员单位要结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再代表县委强调几点意见。 一、认清形势，紧绷安全生产之弦 截止目前，全州工矿商贸领域已发生 X 起事故，死亡 X 人， 4 月 21 日，我县 业选矿厂发生一起机械伤害事故，造成了人员伤亡、财产损失和不好的社会影响。这些惨痛教训时刻警醒我们要增强安全意识、绷紧安全神经，牢固树立 “ 隐患就是事故，安全生产没有淡季 ” 的理念，今天没事不等于明天没事，2 / 8 稍有放松和懈怠，危险和事故可能随时逼近。去年，从全县安全生产情况来看，各乡镇、各部门按照 县委、县政府决策部署，严格落实安全生产 “ 党政同责、一岗双责 ” ，同心协力、履职尽责，全县安全生产形势总体平稳。但是，全县面临的安全生产形势依然很严峻。一是今年项目建设量大、涉及领域广、施工队伍庞杂，安全生产隐患增加，对现有安全生产监管方式和队伍建设带来了巨大挑战。二是部分企业，尤其是矿山企业缺乏战略眼光，落实安全生产主体责任不到位，安全生产资金投入不足，技术改造迟缓，安全管理制度不健全，对员工缺乏教育培训，建筑施工企业违规分包、层层转包，各类事故和安全风险交织叠加，安全生产形势严峻。三是全县产业结构深度调整， 特色产业补链强链延链进程加快，新工艺、新装备、新材料和新技术广泛应用，一定程度上增加了安全生产事故成因的数量。四是个别乡镇和部门对安全生产的新情况新动向研究不充分、协调联动不到位、监管执法不严格，安全生产监管方式难以满足新形势下安全生产监管要求。为此，各乡镇、各部门要以高度的政治敏锐性和强烈的责任感，认清当前安全生产形势的严峻性、复杂性，坚持底线思维和问题导向，积极发扬 “ 跳起来摘桃子 ” 的精神，认真贯彻落实 记3 / 8 关于安全生产工作 “ 五条要求 ” 和文国栋书记 “ 三最 ” 标准，把统筹抓经济建设和安全生产转化为贯彻落实 “ 四个转变 ” 的具体行动，维护全县安全生产大局稳定，确保经济社会持续健康发展。 二、注重基础，筑牢安全生产根基安全生产只有起点，没有终点。 各乡镇、各部门一定要坚持 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ” 的方针，突出安全生产的基础地位、前提地位和保障作用，在各项工作的每个环节、每个部位，都要健全制度、强化监管、靠实责任、消除隐患，切实守好安全发展的每一道防线，严防各类安全生产事故发生。一是加大基础投入力度。安全生产是各级各部门的头等大事，是全社会的共同责任，必须在人员、装备和经费投入等方面进行有效保障。按照“ 防 ” 字在先、 “ 严 ” 字当头、 “ 实 ” 字为本的要求，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节用力，加大对安全生产监管、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育等方面的投入，全方位保障安全生产各项工作。二是加大隐患排查力度。安全隐患是一切安全生产事故的源头，一些很小的失误完全有可能酿成大祸，只有扎扎实实做好隐患排查，才能有效掌握安全生产的主动权。要牢固树立 “ 隐患就是事故 ” 的预防理念，认4 / 8 真开展隐患大排查大整治活动，全面彻底消除各类安全风险隐患。按照纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原则，对道路交通、建筑工地、食品药品、公共 场所、消防安全等关键领域和部位进行全面深入地排查，绝不放过任何一个漏洞，绝不轻视任何一个盲点，绝不留下任何一个死角，把事故隐患消除在萌芽状态。三是加大执法人员培训力度。针对当前安全生产领域的新要求和面临的新情况、新问题，要强化执法人员的业务培训，不断提升安全监管执法水平和服务质量，全力打造一支政治合格、业务精湛、力量充实、依法行政、高效有力的安监队伍。四是加大安全生产宣传教育力度。要采取举办宣传主题活动、制作宣传品、开展主题文艺演出等群众喜闻乐见、易于接受的大众化、实用化、常态化的形式，加强全社会安全知识的 宣传教育和普及，提升全民安全生产意识，营造良好的安全发展氛围。 三、突出重点，保障安全发展底线。 去年 12 月，中共中央、国务院研究出台了关于推进安全生产领域改革发展的意见，这是安全生产工作的纲领性文件，也是安全生产工作的一条主线，要认真领会、准确把握、稳步推进。一是要认真学习、吃透领会，在把握意见内容和要求的基础上，结5 / 8 合实际，认真研究制定我县实施方案，抓紧研究推进安全生产领域改革发展的具体政策措施，明确责任、规定时间，确保各项改革举措和工作要求落到实处。二是县安监部门要以通风管理为重点持续深 化非煤矿山专项整治，深入排查危险化学品经营、储存等各个环节存在的安全隐患，深入开展粉尘防爆企业、有限空间作业安全专项整治，切实抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作。三是县住建部门要抓好建筑领域的安全监管，特别是加强项目安全设施核准审批，严格落实设计、施工、监理等环节安全责任，集中打击转包挂靠等违法违规行为，规范建筑市场安全秩序。四是县公安、交通部门要深入推进客运车辆安全隐患专项整治，切实加强客车、货车、危险品运输车、校车等重点车辆的安全监管，从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶 等违法违规行为。要布置力量加强诺木洪地区枸杞生产期间道路交通等安全隐患整治。五是县公安消防部门要以人员密集场所防范火灾为重点，特别要集中力量对宾馆、饭店、娱乐场所和大型购物商场等人员密集场所进行火灾隐患排查整治，严防群死群伤事故发生。六是县环保部门要持续深入开展环境安全大检查，督促各类企业特别是开复工矿山企业，迅速开展环境影6 / 8 响风险评估和隐患排查整治，指导和督促企业制定并落实满足实际需要的环境应急处置措施。七是宣传部门要牵头组织做好安全生产宣传工作，改进方式、创新载体，使安全生产的理念深入人心，使安全意识内化 为全社会的思想自觉，让安全准则外化为全民的行动自觉。同时，要规范安全生产信息发布制度，及时向社会公布重要安全生产信息，动员全社会关心、参与、支持和监督安全生产工作，既让群众成为安全生产的宣传员、协管员，也便于在发生重大安全事故时有效掌控社会舆论。水利、地质灾害、特种设备、旅游、消防、粉尘爆炸危险场所、人员密集场所等重点行业、领域监管部门要全面排查治理安全生产隐患，聚焦重点领域和薄弱环节，做到不留死角、不走过场，对查出的重大隐患和问题实行 “ 零容忍 ” ，严惩重罚，逐条逐项列出清单、限期整改，进行跟踪督办，并公开检 查结果，接受社会监督。 四、守职尽责，扎实做好。 国务院安委会巡查工作各乡镇、各部门一定要全力以赴做好国务院巡查工作，要高度重视，增强工作的主动性和自觉性、全力做好国务院安委会安全生产巡查工作准备，认真开展全面自查自纠活动，要以巡查为契机，突出问题导向，主动查找工作中存在的薄7 / 8 弱环节和主要问题，并切实加以整改。要按照 “ 党政同责、一岗双责、失职追责 ” 工作要求，进一步建立完善安全规章制度和职责分工，梳理汇总工作资料以备查，切实把自查自纠工作做实、做细、做到位。各乡镇、各部门要严格落实属地管理责任和行业监管 责任，深入基层单位和企业一线开展检查督查，检查督导并推进基层单位和企业在建章立制、全面落实安全生产责任、隐患排查治理闭环管理、安全生产工作资料档案管理等方面工作，以良好的工作促进巡查取得更大实效。同时，要着力解决本乡镇、本行业领域和本单位安全生产方面存在的深层次矛盾和问题，切实做到底数清、情况明、发现问题准、解决问题彻底，对巡查工作中发现的不重视、不配合、职责不清等问题，要严肃追究相关责任。 同志们，安全生产工作任务艰巨、责任重大。我们一定要充