在全2016年经信工作会议上的发言提纲

1 / 20 在全 2016 年经信工作会议上的发言提纲 同志们： 这次会议的主要任务是，以党的十八届三中全会和市委十四届四次全体会议精神为指导，认真贯彻落实全省经信工作会议和全市经济工作会议精神，总结 2016 年工作，分析研判形势，研究部署 2016 年工作。全省经信工作会议传达提纲已印发给大家， 市长还将做重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我就去年的经信工作和今年的工作安排谈几点意见。 一、坚持稳中求进，工业转调创迈出新步伐。 2016 年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经信系统牢牢把握主题主线，坚持转方式、调结构、稳增长，工业转调创迈出新步伐，信息化建设取得新突破。预计全年，规模以上工业增加值增长 主营业务收入、利税、利润同比分别增长 12%、 13%和 13%；工业技改投资增长 20%；万元 新增规模以上企业 99 户，超额完成 39 户，圆满完成了全年各项目标任务。主要体现为六个“新”： 结构调整取得新成效。一是加快产业集群发展。把推动产业集群发展作为工业经济工作的重中之重，研究制定了关于加快我市工业转调创的意见，形成了实施产业集群“ 3+4”2 / 20 发展战略，培育 壮大新信息、新医药与医疗器械、新材料及制品 3 个战略性新兴产业集群，改造提升机械制造、食品加工、运输装备、纺织服装 4 个传统优势产业集群的思路，明确目标方向及发展重点。按照“一群一策，分类指导”的原则，研究制定了七个产业的发展规划并抓好组织实施，产业集群发展取得初步成效。预计全年七大产业集群实现销售收入 5400 亿元，同比增长 13%，占全市工业的比重达到 87%，比上年提高 1 个百分点。二是加快重点项目建设。年内总投资 元的百项重点工业投资项目全部开工建设 ,完成投资 元 ,有 30 个项目完工投产，年 可新增销售收入 160 亿元，培植了一批新的经济增长点。组织实施技改项目，预计全年实物工作量超过 2000 万元的骨干膨胀扩张项目将突破 60 个，完成投入 43 亿元。三是加快淘汰落后产能。通过落实淘汰目标计划、严格责任考核、加强政策引导和现场督导等措施， 隆电池有限公司落后铅酸蓄电池淘汰项目已于去年 8 月底通过省经信委组织的专家现场验收，淘汰落后产能 7 万千伏安时，提前 4 个月完成国家下达我市的淘汰任务，获得国家奖励资金 140 万元。 自主创新能力实现新提升。一是建立了一批研发平台。公共服务平台。促成工信部综合研发中 心项目落户 年12月由工信部电子五所和 000万元在经区注册成立了 宝工业信息技术研究院，建成后将3 / 20 为我市企业提供产品设计、标准认证、定型试验、成品测试等多种技术服务。着眼于解决全市中小企业工业设计能力欠缺的问题，工业设计云平台于去年 12 月建成并投入使用，年内培训企业 300 家，成为省内继 第二个建成工业设计云平台的城市。行业研发平台。目前，全市建有船舶、地毯、家纺、水泵 4 个省级行业技术中心，去年金猴集团工业设计中心被新认定为首批国家级工业设计中心，将为行业内企业提供研发设 计服务。企业创新平台。新认定省级企业技术中心 10 家、市级 20 家；建立市级企业技术中心动态考核机制，对原有的 56 家中心进行考核，其中 12 家优秀，32 家合格， 11 家给予黄牌警告， 1 家被撤销资格。二是攻克了一批关键技术。全年完成新产品开发项目 1900 项。推荐372 个项目列入省级技术创新项目计划，共申请专利 658 项，其中申请发明专利 256 项，授权发明专利 89 项。三盾焊接材料“筛分式破碎机关键易损部件研制”等 7 个项目达到国际领先水平；双轮股份研发的海水淡化装置关键用泵产品性能达到国际同类产品先进水平，打破了长期以来 我国海水淡化关键泵基本依靠进口的局面。 市场开拓取得新成果。一是搭建展销平台，深度开拓国内市场。按照“政府搭台，企业唱戏”的思路，年初研究出台了关于支持企业开拓市场的若干意见，会同有关部门制定了 2016 年度参展计划和资金补贴办法，引导企业以展促4 / 20 销，扩大市场份额。年内组织 300 余家工业企业参加了第二十四届“哈洽会”、中国 (廊坊 )渔具展等 51 个国内重大展会，签订合同及意向额达 90 多亿元。二是创新营销模式，推广电子商务应用。引导各类市场主体积极搭建行业电子商务平台，先后建成了地毯、家纺、钓具、海产品、 政服务、居家养老、 1 点商城、名士商城等 20 多个行业电子商务平台，拥有的平台数量和影响力位列省内地市前列。组织电子商务培训活动 10 期，培训企业人员 550 多人次，企业电子商务应用水平显著提高。在全市范围内推广“阿里巴巴 ?业带”等电子商务平台应用，推动与荣成海洋食品展销中心对接，目前上线企业已达 260 余家。全年全市工业企业通过电子商务实现贸易额达 600 亿元，同比增长 30%。 智慧城市建设取得新突破。 2016 年的工作重点是“打基础、上机房、建机制、搞论证”，主要抓了四项工作：一是建立协调推进机制。推动建立了 市智慧办成员单位联席会议和项目调度制度，成立了智慧城市规划设计院、智慧城市信息技术有限公司等服务载体，为全面推进智慧城市建设提供组织保障和基础支撑。二是积极争创国家、省试点。经积极汇报争取，我市于去年年初相继成为山东省和国家智慧城市试点市，也是省内首家“双试点”城市。去年 12 月份我市以小组答辩第一的优异成绩脱颖而出，成功入选国家首批信息消费试点城市。此外，我市还入选国家首批基于云计算的电子5 / 20 政务公共平台建设和应用试点。三是加快推进平台建设。 2 月建成启用，并顺利完成电子政务机房迁移，为整合 建设电子政务云平台奠定坚实基础。初步建成公共服务云平台，启动实施智慧交通和智能公交示范工程。四是开展信息惠民项目前期论证。完成对电子政务云平台、市民网、市民卡、智慧旅游、智慧教育等项目的前期论证和可行性研究，今年将有序实施。 节能降耗取得新进展。一是扎实推进节能产品惠民工程。推荐双轮股份清水离心泵 4个型号的产品列入工信部第四批节能机电设备 (产品 )推荐目录；推荐华力电机超高效率节能电动机列入省第四批重点节能技术产品推广目录。二是依法开展能源审计和节能监察。完成 24 家企业的能源审计和 51家企业的清洁生产审核 工作，实现节约标准煤 吨。对80 户企业开展节能执法专项检查，对其中的 5 家企业下达了限期整改通知书。三是加强重点用能企业管理。全面启动 46户重点用能单位的能源管理体系建设工作，目前有 8 家企业通过认证。实施节能工程项目 143 个并全部完成，当年实现节能量 吨标准煤。四是做好循环经济示范项目的推荐工作。启动了 1 个国家级工业园区、 2 个省级工业园区的循环化改造工作，目前 3 个园区的改造方案已全部通过省里组织的专家评审。组织推荐 济时节能科技有限公司等 2个项目列入山东省循环经济示范项目名单。 6 / 20 服务水平再上 新台阶。一是强化工业经济调度监测。创新监测方式，建立起全市与企业“点面结合”、行业与区域“条块并重”的工业经济运行综合监测分析体系。完善县域工业监测体系。及时把握分析三市、四区新增工业企业和新上企业项目、工业经济运行、研发费用投入、企业稳定等四个方面的真实情况，编发工业内参 11 期，为各级领导科学决策提供依据。健全行业监测体系。选取有代表性的 210家工业领军企业、骨干企业和高成长型企业，实行企业生产经营情况直报制度，重点监测对全市工业经济支撑拉动作用明显的七大重点行业生产运行态势。二是强化生产要素保障 。健全煤电油运供应保障工作机制，科学制定应急预案，圆满完成了重要时期、关键节点的要素保障任务。为项目建设提供资金支持 ,推荐 80 个工业项目列入国家、省各类专项资金计划，为企业争取无偿扶持资金 元，比去年将近翻一番。充分利用省市两级融资平台，推荐 63 个工业项目达成协议贷款额 151 亿元。三是加强企业家队伍建设。会同市委组织部组织 15 名青年企业家赴台湾考察学习，组织召开了全市青年企业家座谈会，成立了 业家培训基地，目前已开展 2 期培训活动，培训企业家 400 余人次；注册成立 倾企业家俱乐部，为 年企业家搭建了学习交流、对接合作的平台。四是推动行业协会建设。依托威高集团、迪沙药业等 20 余家企业，发起成立了 医药医疗7 / 20 器械行业协会，为行业持续健康发展提供了组织保障。 总之，一年来，面对复杂严峻的国内外经济形势，全市经信工作能取得这样的成绩来之不易。这得益于市委、市政府的正确领导、科学决策，得益于各市区、各部门的协同配合、大力支持，得益于全市经信系统广大干部职工的创新思路、狠抓落实，更得益于广大企业的坚定信心、顽强拼搏。在此，我代表市委工业工委和市经信委，向关心支持全市经信工作的各级领导，各市区、市 直各部门、重点企业，以及全市经信系统的广大干部职工表示衷心感谢！ 在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，全市经济发展仍然面临许多困难和挑战，如有效投入不够，发展后劲不足；工业总量不大，结构有待优化；要素制约增加，企业增支减利明显等。对此，我们要抢抓全面深化改革的历史机遇，牢牢把握稳中求进、改革创新的总要求，坚持腾笼换鸟、凤凰涅 槃 的思路，以转型升级、提质增效的积极作为，赢得主动权，创造新优势。 二、坚持改革创新，全力打造 业升级版。 2016 年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年， 全市经信工作总的思路是认真贯彻落实市委全委会、人代会和全市经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“全域城市化、市域一体化”和“产业强市、工业带动”的决策部署，按照稳中求进、改革创新的总要求，把握转型8 / 20 升级、提质增效的大方向，大力实施产业集群“ 3+4”发展战略，推进龙头企业扩张、高成长企业提升、新兴企业培育“三百工程”，引导企业加大技术改造和科技创新力度，增强市场竞争力，全力打造 业升级版。总的预期目标是规模以上工业增加值增长 工业技改投资增长 15%；全面完成省下达的年度节能降耗约束性指标。围绕上 述目标任务，具体抓好五个方面的工作： 实施“ 3+4”发展战略，推动产业结构优化升级。 把加快重点产业集群发展作为推动工业转调创的总抓手，实施产业集群“ 3+4”发展战略，全力打造工业发展的强大支撑。全年七大产业集群实现销售收入增长 13%，占全市工业的比重比上年提高 1 个百分点。 一是优化提升传统优势产业。研究出台关于加快四大传统产业集群转型升级的指导意见，明确“五个一批”，即每个产业集群攻克一批关键技术，培植一批特优产品，壮大一批骨干企业，建设一批创新平台，拉长一批产业链条，推动产业向价值链两端延伸。 机械制造产业集群，依托华东数控、双轮股份、豪顿华工程、华力电机、广泰空港等骨干企业，重点攻克数控机床、大型风机、空港设备、工程机械等领域关键技术，着力发展大型数控机床、飞机电源车、核能专用设备、高效智能型电机等优势产品，打造机床、电机 2个产业链条。运输设备产业集群，依托三角集团、成山集9 / 20 团、黄海造船、中航 厂、华泰汽车、天润曲轴等骨干企业，重点攻克造船、汽车及零配件领域共性技术，加快发展特种船舶、海工装备、远洋渔船、游艇和节能环保型小排量轿车、机场地面车、绿色轮胎、曲轴等特色产品，延伸船舶、汽车及零部 件 2 个产业链条。食品产业集群，依托好当家、泰祥集团、 酒业、福喜农牧等骨干企业，重点攻克海洋食品加工、农副产品加工等领域关键技术，加快发展藻类、贝类、刺参等精深加工海洋食品，无花果、花生、西洋参等深加工特色农产品，冷鲜肉和低温肉制品等精深加工制品等，拉长海产品精深加工 1 个产业链条。纺织服装产业集群，依托金猴集团、迪尚集团、魏桥科技、山花地毯、艺达家纺等骨干企业，重点攻克纺织面料、地毯、家纺、皮革及制品等领域关键技术，加快发展高档精梳纱线、高档时装、簇绒地毯、高档革等优势产品，培育高科技家纺产业链条。 二是培育壮大战略新兴产业。研究制定关于加快发展三大战略性新兴产业集群的指导意见，明确每个产业重点发展的主导产品、骨干企业和产业链条。新信息产业集群，加快发展智能打印机、集成电路设计及封装、物联网等六大类高端产品，培植三星电子、北洋电气、新北洋等十大骨干支柱企业，打造物联网产业链条。新医药与医疗器械产业集群，加快发展医疗器械、化学原料药及制剂、海洋生物及10 / 20 基因工程药物、中成药及植物药等四大类主导产品，培植威高集团、迪沙药业、达因制药、诺达制药等十大骨干支柱企业，依托威高集团和迪沙药业形成医疗器械和新 医药 2 个产业链条。新材料及制品产业集群，发展高性能复合材料、先进高分子材料等六大类主导产品，培植拓展纤维、浩然特塑、万丰镁业等十大骨干企业，打造国内领先的碳纤维、聚苯砜树脂、镁合金三大新材料制品产业化基地。全年三大战略性新兴产业集群实现销售收入增长 20%以上，占全市的比重比上年提高 百分点。 三是积极化解产能过剩和淘汰落后产能。推动船舶工业转型。按照“转产一批，转型一批，淘汰一批”的思路，支持黄海造船、中航 厂、三进船业、三星重工等一批大型骨干企业研发生产大型汽车运输船、先进 客滚船、大型集装箱船、邮轮、海洋钻井平台和海洋工程船舶等高端产品；支持荣成造船工业公司、百步亭船业、神飞造船、东海造船等优势企业，研发生产远洋渔船、行政执法船、海监船、救助船、科学考察船等高附加值产品；支持 远造船科技有限公司、怡和专用设备等一批中小型企业转型，研发生产船用主机电站、机仓辅机、船用电器、甲板机械、通信导航等船舶配套产品或发展生产性物流基地。加快淘汰落后产能。认真落实国家、省下达的淘汰落后产能任务，针对船舶行业低端产能过剩的实际，采取市场化手段，对一批设备落11 / 20 后、竞争力弱、安全生产隐患大的 企业进行关停并转。 抓好“三个建设”，培育壮大市场主体。 坚持把培育市场主体作为工业发展的重中之重，坚持“分类指导、梯次发展”的原则，研究制定关于实施“三百工程”推进产业集群发展的意见，组织实施 100 户龙头企业扩张、 100 户高成长企业提升、 100 户新兴企业“小升规”“三百工程”，推动市场主体扩总量、增数量、上规模，努力实现做强存量、做大增量、做优总量。年内新增过亿元企业 30家，其中过 10 亿元企业 6 家；新增规模以上企业 100 家。按照“市场主导，企业主体，双轮驱动”的原则，抓好“三个建设”： 一是加快 推进重点项目建设。实施百项重点工业投资项目计划。围绕三大新兴产业和四大传统产业领域，筛选总投资 838 亿元的百项重点工业投资项目加快推进，年内完成投资 240 亿元，竣工达产项目 30 个。完善技改项目调度服务机制。实施“每月调度分析、季度现场督查、半年组织观摩、年度评先选优”制度，严格实行推进责任网格化管理，及时协调解决项目建设中出现的各种困难问题，确保当年开工一批、竣工一批。加大对重点项目的支持力度。充分利用好省、市两级银企合作平台，组织银企对接活动，年内达成银企合作项目 60 个，贷款意向额 150 亿元。做好 2016 年度省新型工业化产业示范基地的申报和争取工作。 12 / 20 二是加快推进创新能力建设。构建多层次创新体系。公共服务平台。加快推进 宝工业信息技术研究院、工业振动测试实验室、仪表测试实验室等公共服务平台建设和推广应用，为工业企业提供质量控制与评价、检测分析、远程诊断、标准化认证等全方位服务。行业研发平台。依托威高集团、好当家、泰祥集团等行业龙头企业，加大培育力度，年内打造医疗器械、海洋食品等市级行业技术中心，积极创造条件为行业内企业提供支持和服务。企业创新平台。对现有的 84 个市级企业技术中心进行动态考核和规 范化管理，不断提升研发能力和服务水平。做好新载体的培育和认定争创工作，年内新增省级以上技术中心 5 家、市级 10 家。加强关键核心技术攻关。依托威高集团、三角集团、新北洋等骨干企业，加大产学研合作力度，通过引进消化吸收再创新，集中攻克自体血回收机及配套耗材、全钢胎胚 X 光检测、高速多光谱图像扫描识别等一批核心和关键技术，抢占市场竞争制高点。年内完成新产品开发项目 1800 项，其中省级立项 200 项。 三是加快推进市场体系建设。坚持国际与国内市场并重。在巩固扩大国外市场的同时，引导我市纺织服装、食品加工等外向型企业 向内外兼顾型转变，年内组织国内重大经贸展洽活动 50 场，鼓励企业以展促销，力争达成合同和协议意向突破 100 亿元。坚持军品和民品市场融合。建立军13 / 20 地“互动机制”，充分利用国家军民结合公共服务平台资源优势，加强信息共享和对接合作，全年军民结合市场实现销售额同比增长 20%以上。坚持传统营销模式与现代营销模式并举。加快“ 业带”、“好品山东”电子商务平台推广应用，年内服务企业 300 家，打造全国最大的海产品、渔具等线上交易市场。在总结经验的基础上，采取公司化运营模式，打造 业供应链、 品馆等一批有影响力的 公共商务平台，引导企业由传统营销模式向现代营销模式转变。 实施“四大工程”，加快推进绿色发展。 进一步加强节能工作，强化目标责任制考核，确保全面完成省政府下达的各项节能目标任务。 一是实施重点领域节能工程。加强企业节能管理。指导帮助 46 户国家级重点用能企业建立完善能源利用状况报告制度，年内完成 25 家以上企业能源管理体系建设任务。扎实推进多领域节能。抓好建筑、交通运输、公共机构等领域的年度节能目标任务的落实，积极推动全社会节能工作深入开展。加大节能执法监察力度。运用在线监测能源诊断等分析工具，不断 提高专业执法能力，联合有关部门开展多领域节能监察工作。 二是实施百企节能降耗工程。加快节能技术改造。组织实施锅炉窑炉改造、电机系统节能等节能项目 100 个以上，力争百户重点用能企业年度节能超过 吨标准煤。加14 / 20 大节能新技术的推广力度。重点组织好太阳能集热系统和国家财政补贴高效照明产品的推广应用工作，确保完成省下达的工作任务。加快推进节能服务体系建设。组织实施一批合同能源管理示范项目，加快推行市场化节能服务机制。 三是实施节能产品惠民工程。组织开展高效节能设备推广应用示范企业创建活动，全年淘汰老旧低 效机电设备 200 台以上。做好新增节能惠民产品的推荐上报工作，引导鼓励有条件的企业加快发展节能环保产业。 四是实施循环经济示范工程。加大园区循环化改造力度。积极引导园区通过节能、节水、节地、节材，构建企业内部、企业之间的循环经济产业链，按期完成省下达的 3 个工业园区的循环化改造工作。加强资源综合利用企业监管。加强对全市 67 家已认定的资源综合利用企业的监督管理，年内消化粉煤灰等工业固废 245 万吨。积极推行清洁生产。以电力、化工、建材等行业为重点，全年完成清洁生产审核企业 44 家以上。 实现“五个突破” ,加 快推进信息化建设。 按照“一手抓城市精细化、智能化管理，提升智慧 设整体水平；一手抓便民利民惠民，培育扩大信息消费，促进经济转型升级”的发展思路，全面推进信息化各项工作，努力实现“五个突破”： 一是推进“两化”融合发展实现新突破。实施“两化”15 / 20 深度融合专项行动计划。以地毯、家纺 2 个传统行业为重点，在信息技术与制造业融合创新方面实施一批重点工程，积极破解传统产业“两化”融合共性问题。实施典型示范带动工程。每个行业选择 1企业进行典型示范、重点扶持，支持企业解决“两化”融合的薄弱环节和关键点，探 索开展企业符合性认证，积极参与国家贯标达标，不断提高企业“两化”融合水平。 二是培育发展信息消费实现新突破。研究出台我市促进信息消费发展的实施意见，加快推进便民惠民工程建设。加快推进 4G 网络建设。支持三大通信运营商投入 8 亿元，建设 4G 基站 3315 个，争取 4 月份开通运行，成为省内首批开通 4G 网络服务的城市。启动市民卡建设。由专业机构开展项目建设和运营，计划上半年明确项目主体，年内启动工程建设。启动市民网建设。完善项目技术方案，组织制定项目实施方案，争取 6 月份建成并上线运行。 三是重点领域智慧应用示范 工程建设实现新突破。依托公共服务云平台，智慧交通和智能公交建设年内实现主城区基本覆盖。今年再启动智慧旅游和智慧教育“两大示范工程”建设。 四是工业设计云平台推广应用实现新突破。在做好平台推广、培训的基础上，为全市工业企业提供 1 年期的免费服务，后期将通过商业化运营实现滚动发展，年内平台应用企业达16 / 20 到 300 家。组织举办“市长杯”工业设计大赛，进一步营造全社会重视设计、崇尚设计的良好氛围。 五是电子政务云平台建设实现新突破。按照“顶层设计、总体规划、分步实施、重点突破”的原则，全面启动电子政务云平台建设，争取年 内完成一期工程 230 个单位的电子政务系统迁移和资源整合利用工作。 构建“六个体系”，打造良好营商环境。 创新服务方式，转变服务职能，加快构建“六个体系”，巩固工业经济稳中向好的发展态势，着力推动工作指导转变。 一是监测调度体系。建立健全科学、务实、高效的调度监测体系，切实加大对三市四区调度、七大产业集群监测、200 户重点骨干企业分析，及时掌握运行动态，为市委、市政府科学决策提供依据。探索建立工业经济运行监测联系制度，确保信息数据来源及时、准确。 二是要素保障体系。强化科学调度，建立应急预案， 切实做好迎峰度夏、迎峰度冬、重要节假日等关键时期、重要节点的煤电油运及资金的保障供应工作，特别是要修订完善电力迎峰保障预案，加强与电力部门沟通衔接，密切配合，科学调度，最大限度地满足企业生产需求。 三是政策扶持体系。密切关注、及时跟踪国家政策调整变化，积极与上级部门沟通衔接，有针对性地做好项目申报争17 / 20 取工作，力争更多的项目列入各级计划盘子。同时，将市级技改贴息、技术创新、品牌建设、市场开拓、节能降耗、信息服务等方面扶持政策优先向七大产业集群和“三百工程”中的骨干企业和重点项目倾斜，形成政策叠加效应，促进产业 集群和重点企业快速发展。 四是行业服务体系。在加强对行业规划、监测、指导、服务的同时，按照“现有抓规范，新兴抓培育”的思路，加快推进行业协会建设。规范现有协会。年内完成对 2 家行业协会优化重组，使其成为发挥行业自律作用的新型协会。培育新兴协会。以七大产业集群为重点，按照“龙头企业带动，关联企业参与，政府引导推进”的思路，适时成立一批新的行业协会，实现相互联系、互相配套、以大带小、抱团发展。 五是人才支撑体系。依托 企业家培训基地和清华、浙大等高等院校，年内组织培训企业经营管理人员 500人次、企业家 100人次以上。联合有关部门开展企业技工培训工作。 六是考核评价体系。按照“一县一策”的原则，将工业增加值、新增规模以上企业户数、骨干企业膨胀扩张项目实物工作量、万元 耗等指标分解落实到各市区，希望各市区高度重视、抓好落实，我们共同努力，确保全面完成年度各项目标任