市人大关于城市供水情况的调研报告

1 / 6 市人大关于城市供水情况的调研报告 近期，受多种因素影响，我市主城区出现供水紧张和水压偏低现象，给市民和游客带来了一些不便，城市运转和管理也受到了影响，为增强党的群众路线教育实践活动的实效，回应群众诉求， 6 月初，在常委会分管领导的带领下，民族宗教外事侨务工作委员会组织部分工委委员组成调研组，对我市城市供水情况进行了专题调研。调研组听取了市水务局、中法供水公司、天涯水业集团相关情况的汇报，实地察看了中法供水公司信息调度中心和金鸡岭水厂，详细了解了我市城市供水的现状以及现阶段供水紧张的主要原因。现将有关情况汇报 如下： 一、基本情况 蓄水情况。据统计，我市多年平均水资源总量为 均水资源量为 3452 立方米，高于全国人均水资源量 2200 立方米的水平，全市依地形地势自然形成了东部、西部和中部三个相对独立的水系，主要集中供水水源有大隆水库、半岭水库、福万 资源呈现时空分布不均的特点：全年 80的降雨量集中在 6 10 月，雨季充裕、旱季紧张。三大水系，东西部丰富，中部相对匮乏。具体为：东部 人口、 有 39%的水资源；西部 人口、 有 水资源；中部 60%的人口、 70%占有 水资2 / 6 源。截止 2014 年 6 月 1 日，大隆水库、赤田水库、半岭水库、福万 座主要原水水库有效蓄水量为17586 万 不考虑降雨的情况下，大隆水库水量充沛，可保证 2014 年全年供水；赤田水库、福万 月下旬；半岭水库预计可供水至 7 月下旬。 供水情况。我市东西中主要有五个水厂。其中，东部海棠湾水厂由海棠湾开发建设有限公司运营，供水范围涉及青田水厂以东的海棠湾区域，服务人口 2 万多，约 200 平方公里，原 水水源为赤田水库，设计供水能力 5 万吨。西部崖城水厂由天涯水业运营，原水水源为大隆水库，设计供水能力10 万吨，供水范围涉及崖城镇、天涯镇、南山旅游景区、南山创意新城、天涯海角景区 , 服务人口 12 万，约 150 平方公里。中部金鸡岭、荔枝沟、青田三个水厂均由中法供水有限公司运营，供水范围涉及主城区、亚龙湾旅游度假区，服务人口 45 万，约 35方公里。其中，金鸡岭水厂的原水水源为福万水源池水库，设计供水能力 4 万吨；荔枝沟水厂的原水水源为半岭水库和福万水源池水库，设计供水能力 吨；青田水厂的原水水源为赤田 水库，设计供水能力 15 万吨。随着我市城市建设和城镇化进程的加快，我市日平均水量从 2004年的 12.万 m3/014年的 m3/d。供需矛盾突出的中部主城区供水形势尤为严峻，总设计能力 吨的三个水厂日平均供水量 27 万吨，已达3 / 6 到运行能力的极限，预计 2015 年我市中部地区最高日需水量将达到 38 万吨，现有的供水设施已经无法满足未来的需水要求，由于扩建的水厂尚未启用，管网建设尚未完成，2014我市用水供需矛盾将尤为突出。 二、存在问题 主城区供水服务压力偏低，用户用水紧张。据了解， 014年 1 月 我市日均供水量比去年同期增长 其中占全市用水量 84%的中部主城区，吨，远远超过总设计供水能力，处于超负荷运行的状态，清水池及调节水池长期低水位运行，用水低峰时段水压低，用水高峰时段水压更低，尤其是夏季炎热天气到来之后，主城区基本处于欠压欠量供水状态，如大东海 2014 年 5 月高峰时最低水压仅为 4 米，为历年最低。同时，由于我市最大的原水水源大隆水库、池田水库位于城市的东西两侧，中部主要原水水源半岭、福万水源池水库库容小、调节能力差，我市目前又尚未形成东 西联调的供水主干管网，导致我市中部主城区旱季供水保障率低，枯水期原水季节性短缺。 生产设施落后，管网老旧调节能力不强。我市中部主城区的三座水厂均建于上世纪 70， 90 年代，年代早，设施旧，供配电等生产设备老化，在常年超负荷运行的情况下，管网失去供水调节能力，难以实施资本性支出改造，一旦出现问题，无法短时间恢复。原水管网方面，我市尚未形成东西联4 / 6 调，而且部分暗涵建设标准低，漏失和偷盗严重。各水厂除荔枝沟水厂外，均为单水源供水，一旦出现原水管道事故或原水污染事件，饮水安全存在极大隐患。供水管网方面，我市目前也尚未实 现完全的互联互通，部分供水重点保障区域，如亚龙湾区域，尚未实现双管供水，需要更多管网工程建设才能科学合理的调水和补水。另外，中心城区还有一些管网铺设在排水沟中，受腐蚀老化情况严重，存在水质隐患。 原水价格倒挂，供水设施主要依靠政府投入。 物价局琼价工字 1997 361 号文关于 原水供应价格问题的批复中明确，我市原水供应价格为 /吨，从 1997年 12 月 1 日起执行，但我市部分水厂的原水购买价格一直停留在 /吨，比琼价工字 1997 361 号文确定的原水价低 /吨，造成原水价 格长期倒挂，无法征收到水资源费，影响到供水设施的建设运行维护和管理。全市除大隆水库与西部崖城水厂签订了原水供应协议外，赤田水库、半岭水库、水源池水库均尚未与供水公司签订供水协议。而且，在供水基础设施建设方面，我市各企业相对投入较少，主要依靠政府投入。 “ 十五 ” 以来，我市共投入城市供水设施资金 元，其中财政投入 元，东西部两家供水企业现有的净水管和管网几乎全部由政府投入。 三、意见和建议 5 / 6 加快工程进度，打造东西联调供水格局。针对中心城区供水保障率较低的现状，当 务之急是解决中部区域的供水缺口，形成东西联调的供水格局。我市有关部门要高度重视，集中财力人力，按进度在 2014 年冬季高峰前完成西部调水相关工程， 2015 年夏季高峰前完成青田水厂扩建工程及东部调水相关建设。现阶段，建议有关部门做好西部调水工程正在实施的 海虹路至滨海路管网建设收尾工作，确保其 6 月份尽快通水，相关部门尽快对迎宾路至解放路段供水管线工程作出施工批复，确保其 7 月前完成。在加快调水的同时，相关部门要加快中心城区老旧管网瓶颈改造建设，解决水的输送问题，以保障用水高峰期从东、西部水厂 调入水量的能力，缓解中心城区的供水压力。同时，加快东部区域管网建设，发挥海棠湾水厂的供水能力，减少青田水厂向东部大学城区供水的压力。 完善管理制度，促进 水型城市建设。建议我市有关部门加快落实 深化水价改革工作方案，推行居民生活用水阶梯水价及非居民生活用水超定额加价制度，实施城乡用水同价。调整我市现行原水价格，加强原水资源统一管理，规范原水计量装置，逐步建立最严格的水资源管理制度。通过签订特许经营协议，进一步明晰政府和供水企业间的投资建设义务，为政府监管提供依据，给社会公众提供更高质量的供水服务 。市政府要督促赤田水库、福万 6 水库、半岭水库与中法供水公司签订原水供水协议，从源头上确保节约用水。要加大投入建设和发展我市中水回用体系，利用回收中水解决道路冲洗、园林浇灌等市政用水，进一步促进节水型城市建设。有关职能部门要督促各供水企业加大对供水管网的维护力度，对破坏供水管网的违法行为，加大依法打击力度。 加大宣传力度，鼓励广大市民错峰用水。通过新闻、网络、用户走访等渠道及时向用水户宣传当前供水情况，鼓励错峰用水，提醒广大市民特别是地势高、楼层高及无二次加压的用户错开高