我乡农村劳动力转移培训的现状与建议

1 / 8 我乡农村劳动力转移培训的现状与建议 我乡农村劳动力转移培训的现状与建议 建设社会主义新农村对农民提出了新的要求 ,把对农民的培训放在了农业和农村经济工作的重要位置。建设社会主义新农村的关键是农民、重点是农民、难点也是农民。我国有八亿多农民 ,农业经济基础薄弱 ,农村教育落后 ,农民受教育程度低 ,制约了农民的发展。因此加强农村教育 ,开展农村劳动力转移培训 ,是我们当前的首要任务。因此 ,大力开展对农村劳动力的转移培训 ,把培训作为发展农村经济的引擎，改进工作中存在的问题，是当前建设社会主义新农村焏待研究的重要课题。我 们应该努力探索有效途径 ,为全面提高农民素质 ,促进农民向非农产业和城镇转移 ,提供有力的措施及对策。在此基础上我对全乡农村劳动力转移培训运行情况进行了专题调查和研究，并提出了一些小小的建议，希望能对农村劳动力转移培训工作起到 “ 推波助澜、锦上添花 ” 的作用。 一、我乡农村劳动力转移培训的现状 据调查统计，我乡有农村劳动力转移培训学校 13 个，乡镇培训学校 1 个，村级培训学校 12 个。 2009 年共开展培训 30 多期，培训人数达 680 多人次。培训的专业有：计算机应用、电子电器、焊工、驾驶与维修、服装与缝纫加工、建筑装饰 、餐馆旅游服务、家政保健服务、商业营销等。参2 / 8 加培训的人员大多为初中的应往届毕业生和农闲在家的农村妇女和剩余劳动力，通过实际调查来看主要有以下几个特点： 政府注重宣传引导。 上级县政府出台了指导性文件，把农村劳动力转移培训工作列入对各乡及部门的目标考核。采取对参与职业技能培训的部门实行专项补贴、对培训投入大和培训质量好的单位给予重点奖励、对自主创业的农民提供创业基金扶持等措施进行鼓励引导。我乡各相关部门也采取多项措施调动农民参与转移培训的积极性。 90%以上的村级培训单位宣传发动比较到位；有的培训学校还 制定了劳动力转移培训奖励政策。 给予一定的资金投入 我乡整合各类培训资源，加大了对农民培训经费投入。一是整合了涉农培训的 “ 民生工程 ” 项目资源，如扶贫部门的 “ 雨露计划 ” ，劳动就业部门的 “ 金蓝领工程 ” 等；二是整合了各部门培训资源，如农工部的农民知识化培训、农业局的农村实用技术培训、茶果局的茶果种植培训、农机局的农机培训、畜牧局的养殖培训、林业部门的林业技术培训、文化局的文化能人培训、劳动社会保障局的公民职业化培训、供销部门的经营素质培训、计生部门的计生法律法规培训等；三是整合了职业教育培训资源，如积极引 导初中应届毕业生到县里的职业教育学校就读。四是整合了各类社会培3 / 8 训资源，如发挥乡村广播站的宣传作用，开展农民远程教育培训，开辟农民培训教育专栏，推行校企联办的新型培训模式等。五是整合了财政预算内培训经费资源，如加大了乡财政的扶持力度。五年来，除县级财政每年安排的培训资金外，还整合其他项目资金共计 元用于培训。 突出分类培训 根据农民的不同需求，加强了三个方面的培训。一是职业技能培训。先后组织了车工、钳工、服装工、电焊工、编织工等工种的培训。二是实用技术培训。采取送技术到家门、到田间、到地头的形 式，开展蔬菜大棚、生猪养殖、茶叶种植、家禽养殖等实用技术的培训。 二、我乡农村劳动力转移培训存在的问题 农民参与培训的积极性有待提高 自开展转移培训以来，培训的成效逐渐被广大农民认可，农民对待培训的态度已从消极怀疑转向主动接受，但仍有相当一部分农民参与培训的积极性不高。主要表现在：一是对转移培训反应冷淡。调查中发现，有 50%以上妇女和年龄偏大者认为自己不可能外出打工，培训不培训无所谓；有30%左右有条件转移的人认为参加了培训也不一定管用，没有参加培训的欲望；还有 40%左右的农民认为培训项目不适合 自己，对培训不感兴趣。二是被动应付。据调查，有 20%左右的农民参加培训的目的不明确， “ 让我学什么，我就学4 / 8 什么 ” ，对培训内容不加选择。还有 10%左右的农民把参加培训当成为村里完任务。三是依赖思想严重。相当一部分农民甚至村干部对农村劳动力转移培训的有关政策理解有偏差，一味地依赖政府，存有 “ 等、靠、要 ” 的思想。 培训点质量不高且重复建设 一方面，我乡已有的 13 处培训点都是以乡镇财政为主投资，且八成以上都是设在各小学或教学点，乡级培训学校质量较高外，其余大都存在规模偏小、设施简陋等问题。另一方面，培训专业设 置大体相似，仅仅是规模和条件有所不同。现行的属地培训模式，致使规模大、条件好的培训点得不到充分利用，规模小、条件差的满足不了培训需求等问题同时出现，在很大程度上造成了培训资源的浪费。 农村实用技术培训力度不够 我乡每年计划向二、三产业转移的劳动力为 600际情况是，大多数农村劳动力特别是年龄偏大和女性劳动力，仍愿意留在当地学一些实用技术增加收入。从调查情况看， 80%以上的农村劳动力最喜欢接受的培训内容为农村实用技术培训，最喜欢的培训方式为田间、地头式的现场指导培训。而农村实用技术在培训 内容、培训考核等方面的力度不够大，不能更好地满足待转移劳动力的现实需求。 农村劳动力就业转移制约因素较多 一是留在农村的农民 80%以上属于无法完全转移的劳动5 / 8 力，他们农闲时到附近企业打工，农忙时又回到田间地头，倾向于就近转移，而我乡当地企业较少，承接农村劳动力转移的空间不大。二是随着劳动合同法的实施，企业用工更加挑剔，年龄一般在 25 岁以下，有一定的技术特长，更喜欢招用男工，而农村现有劳动力普遍年龄大，缺乏技术特长，可选择的岗位太少。三是农民工就业工资水平低，工作时间长，劳动强度大，劳动安全系数小， 缺乏就业吸引力，导致出现农民宁可在家闲着也不愿意进厂上班的现象。 三、对农村劳动力转移培训的建议 把握农民需求，激发农民参训的积极性 从调查的情况看，经过几年的培训，凡有条件外出就业的农村劳动力几乎都可以找到就业岗位，单纯的农村剩余劳动力已经为数不多。如何面对这个现实，增强培训的针对性和实效性，是当前亟待解决的问题。建议相关职能部门对我乡目前的劳动力状况及农民的培训需求每年进行一次调查，摸清已培训转移、已培训未转移和尚未培训农民的底子，准确把握农民期望接受的培训内容、喜欢的培训方式、愿意参加的培 训地点等。在此基础上，制定每年的农村劳动力转移培训计划。科学设置培训内容和培训方式，满足不同区域、不同层次的农民培训需求。 整合培训资源，打造高质量培训学校 一是对现有培训点进行整合。针对目前农村劳动力培训6 / 8 点质量不高和重复建设的问题，建议相关部门在对现有培训点进行评估的基础上，打破 “ 属地农民、属地培训 ” 的框框，统一规划建设。应围绕全乡蔬菜种植、制衣、旅游等产业，在全乡构建起培训专业宽领域、初中高多层次、覆盖全乡多方位的公共培训点格局。二是建设高层次的培训点。建议在充分论证的基础上，由县财政投资加强农 民培训学校基础设施及专业建设，提升我乡农村劳动力转移培训点的档次。三是充分发挥职业技术学校的作用。从县职业中专及各培训学校中选择一批培训有特点、有经验且适应农村劳动力培训的学校作为我乡农民转移培训的基地。 强化农村实用技术培训，促进农村劳动力就地转移 着重加强三个方面的培训。一是加强致富技能培训。围绕特色蔬菜、特色林果、特色苗木的种植及特种动物养殖等农业经济，通过短平快办班模式，快速提高农民发展特色农业的致富技能。同时，应培育壮大一批特色养殖、种植大户，实现规模化、特色化养殖、种植，吸纳农村劳动力就 地转移。二是加强实用技术指导。围绕当地特色产业和支柱产业，采取送技能下乡，送服务上门、发放明白卡、现场指导等多种方式，开展种植、养殖等农村实用技术培训，积极引导农民推广新品种、使用新技术，通过农民自身素质的提高和实用技术的掌握，增强农民致富能力。三是加强自主创业培训。应大力实施创业型 “ 小老板 ” 培训工程，引导农民从 “ 打工7 / 8 经济 ” 向 “ 创业经济 ” 转变，并采取政府贴息贷款等多项扶持政策帮助农民创业，以此带动农民当地就业致富。 创新培训经费保障机制，扩大培训资金覆盖面 一是培训点建设经费应单列。建议乡财政从培训 专项资金中拿出部分单独用于培训点建设，并列入年度培训资金支出预算，按年度拨付给培训点，保障培训点高效运转。同时，对乡镇的重点培训点应加大财政专项扶持力度，使其不断提升档次。二是将农村实用技术培训纳入专项经费开支范围。建议相关部门在调研论证的基础上，明确列入专项经费支出的培训项目，经费拨付方式既可以 “ 专项专用 ” ，也可以直接拨付给各培训点，由他们根据实际情况拨付使用。三是制定中高级技能培训经费保障政策。启动农村劳动力的中高级职业资格和高级技能培训，培训机构和培训项目由县里统一规定，经费拨付实行 “ 对号入座 ” 直接拨 付的方式，确保资金的有效使用。 强化就业服务，推进劳动力的培训转移一是创造和拓宽转移就业空间。继续实施 “ 订单式 ” 培训、挖掘现有企业用工潜力的同时，应加快以服务业为重点的乡镇驻地经济发展，适当引进服装、电子等劳动密集型企业，使其成为承接农村劳动力转移的重要平台。二是畅通转移就业渠道。县劳动就业部门应健全完善农村劳动力资源信息库和企业用工信息库，加大对农村劳动力的就业推介工作，畅通农民转移8 / 8 就业和市场的接洽渠道。同时，应发挥好劳动中介组织在劳动力转移就业中的作用。三是加大农民工利益保障力度。进一步完善劳动保障 维权体系，规范企业用工行为，通过日常巡视检查、专项检查和企业年检等方式，重点查处和制止克扣拖欠工资、收取押金、拒签劳动合同等侵