推进城市棚户区改造 着力提升城市品位

1 / 7 推进城市棚户区改造 着力提升城市品位 推进城市棚户区改造 着力提升城市品位 中共 委 人民政府 近年来，我县坚持把推进城市棚户区改造作为扩大投资规模、促进民生福祉的重要突破口，作为改善人居环境、提升城市形象的关键着力点，有效改善了群众住房条件，城市基础设施体系进一步完善，城市综合承载能力进一步提升，城市集聚、辐射和服务功能进一步增强，形成各方相互促进、共同发展的良性循环。 2016 年以来，我县计划实施棚户区改造 6666 套，确定改造面积 38 万平米，累计拆迁 60 万平米，已建成 15 处 7347 套并分配入住，全县已有 8977 户、 63864人的住房条件得到根本改善；申报 2016 年城市棚户区和国有企业棚户区改造 3333 套，启动 24 个片区改造， 8000 套已动工。我们的主要作法是： 抓规划促建设，着力提升城市形象。规划是先导，是总纲，决定着城市棚户区改造的水平和质量，必须坚持科学规划一步到位。突出规划的前瞻性。在规划理念上，坚持 “ 操作现实，留白未来 ” ，把目标定位于几十年甚至上百年不落伍，尽力避免出现历史性遗憾。将城市棚户区与 “ 十二五 ”规划、城市总规和控详规、园区规划、产业专项规划等事关城市发展的 系列规划有机对接，推动产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约，留足城市发展空间，实现可持续发2 / 7 展。在规划上舍得投入，聘请高等级设计院做出高水平的规划。？高度重视每一个片区改造规划，县 “ 四大家 ” 领导都坚持亲自会审，反复讨论，不留遗憾。突出规划的科学性。做到棚户区改造与城市扩容相结合，与城市总体规划的修编相结合，与城市的功能定位相结合，与城市的建设风格、文化品位相结合，同步考虑城区道路、文物古迹、园林绿化、休闲娱乐、商业服务、文化教育、社区管理等问题，组织不同层面的群众讨论、修订和完善规划，使规划更全面、更科学 、更具操作性。突出规划的刚性约束。城市棚户区改造规划是雷区、是红线，一经确定，群众认可，必须严格执行，这是铁的纪律，任何组织和个人都不能随意改变，一旦擅自改变规划的，立刻停止项目建设，严肃追究相关人员的责任。同时，把控制城郊平房建设纳入规划管理中，做到城区和城郊不允许新建平房，避免出现新的棚户区。 抓项目促发展，着力增强城市内生动力。加快推进棚户区改造能有效拉动经济增长，扩大内需，带动相关产业发展，能有效形成多方共赢、良性互动的格局。主要做到 “ 三结合 ” ：一是与改善民生相结合。棚户区建筑密度大，棚户区内 房屋破旧，巷道狭窄，基础设施落后，环境恶劣，市民出行难，生活极为不便。我县计划用 5的时间，完成城市集中连片棚户区改造任务，配套实施一批医疗卫生、公共文化、交通道路、体育健身等项目，帮助更多城市居民实现3 / 7 “ 安居梦 ” 、 “ 宜居梦 ” 。二是与城市建设相结合。按照 “ 突出重点、提升节点、打造亮点、彰显特点 ” 的要求，扎实推进重点项目建设，带动城市基础设施投资？亿元，完成各类市政项目？个，新建续建道路？公里，新增绿化面积？万平方米，新拉开道路？公里，建成道路？公里，铺设供排水管网？公里，安装主供电线路？公里，城区湖岸华丽 转身，三线三环拉开城市框架。棚户区改造推动土地变资金、农民变市民，带动沃尔玛商贸、国际大酒店、宇晟大酒店等一大批优质市场主体落户 是与产业发展相结合。按照 “ 园城同建、产业支撑 ” 的要求，全面推进棚户区改造、园区建设和基础设施配套项目，实现 “ 拆除一片旧村，建成一片新居，改善一方环境，催生一个产业 ” 。园区政府性工程累计投入？亿元， 33 个社会服务配套项目相继投入使用，共引进招商企业 2444 家，投产企业达到 444 家，产业集群由 6 个发展到 12 个。强力推进文化旅游建设，以 核心的 4A 级景区创建为抓手，将棚户区改 造同文化旅游产业发展结合起来，着力推进 居复原扩建工程，先后签约旅游项目？个，协议投资额？亿元，其中过百亿元项目？个，为转型发展创造了条件。 抓征补促和谐，着力营造良好氛围。依法开展和谐征补是推动项目落地建设的关键环节。一是优先制定安置方案，广泛征求改造区域群众意见，确保广大群众事先了解征4 / 7 补政策预期实惠，维护征补对象的合法权益，最大限度让利于民、惠及群众，让政府的手、市场的手与群众的手紧紧握在一起、心连在一起，奏响棚户区改造 “ 大合唱 ” 。二是通过落实房屋征收补偿，实行包保责任制，包入户做工作、包政策 宣传、包评估复核、包搬迁腾房、包信访维稳，责任到人，一包到底。全县？个单位参与包保，累计抽调机关干部？人次，深入到群众家中做工作，帮助群众解决了大量困难和难题，与征补对象结下了深厚情谊。？棚户区及旧城改造动议年数长、推动难度大、群众期望高，不到？天全面完成？户房屋征补任务，？市民期待了？年的梦想正在变为现实。建材市场整体升级改造工程，仅用？天时间完成？家经营户搬迁任务。三是实行阳光操作。征补标准在阳光下公开，程序在阳光下操作，还建安置在阳光下进行，征补对象在阳光下受益。广大群众透过包保干部的言行，看到政府的 民生情怀和发展决心，在理解支持和主动搬迁的同时，相互间结下深厚的友谊，演绎了一个个 “ 舍小家、为大家 ” 的真情故事。截至目前，全县共拆迁房屋面积？万平米，启动？个还建点？余万平米住宅楼建设，其新城建设已拆迁？个自然垸？户，面积？万平米，未发生一起集体上访、越级上访事件。 抓创新促保障，着力破解发展难题。棚户区改造面临的首要问题是资金，必须解决 “ 钱从哪里来 ” 的问题。坚持运用改革创新和市场经济的办法，多渠道筹集改造资金。一5 / 7 是争取国家项目资金。积极跑省进京，加强沟通联络，争取国家和省相关政策支持。累计争取中央补 助 6666 万元。二是筹融资。通过城市经营积累建设资金，主要是规范国有资产管理，实现国有资产收益最大化；发挥政府投融资平台作用 ,获得国家开发银行贷款支持？亿元。三是带动社会投资。鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股等多种方式参与棚户区改造，通过项目资金放大建设投入，政府投入 6 亿元直接拉动社会投资 66 亿元。今年元至 10 月，民间投资完成 元，增长 民间投资占全社会固定资产投资比重达 四是城中村改造坚持政府主导、市场运作原则，县政府统一出政策，由乡镇人民政府实施。将城中村改造纳 入整个城市发展规划和改造计划，对城中村改造项目实施滚动开发，合理调控改造规模，做到成熟一个，改造一个，建成一个。合理安排村发展留用地，积极拓展可出让土地用地空间，尽可能利用有限资源达成最好目标。 抓作风促进度，着力激发工作干劲。什么时候能住上还建房，是棚户区居民最关心的问题，必须以实实在在的作风和成效取信于民，为他们释疑解惑。一是干部转作风。群众工作是一门大学问，征补工作是践行群众路线的大课堂，是增进党群、干群感情的有效载体。始终把干部作风建设摆在十分重要的位置，大力倡导？工作作风，将干部力量向经济 社会发展主战场倾斜，让干部到项目建设、征补一线践6 / 7 行群众路线，提升群众工作能力，以作风亮形象、聚民心、促发展。二是工程保质量。本着对历史负责的高度，建好精品工程，打造城市品牌。在棚户区改造建设过程的实施过程中，依照严格的法律程序，通过项目招投标和竞争性谈判采购，选用优秀施工企业、优质建筑材料，确保工程质量，降低建设成本。为了把实事办实，把好事办好，还建房建设采用科学的施工材料、施工技术，创建严密的质量管理体系、管理办法，由承建单位、监理单位、质检人员、甲方代表、还建户代表、规划设计单位共同组成工程质量管理系统 ，严把工程质量关，确保高标准建设。三是督办促进度。建立考核督办机制，推行工作 “ 四化 ” 管理，大力开展电视问政、跟踪问效、督办问责；采取 “ 两单 ” 管理办法，落实招商护商服务全包保制度，全力解决项目融资、用水、用电、通讯等问题；落实工程项目看表管理、旗帜管理，对全县所有建设项目实行跟踪督办，确保各项工作快速推进。 实施城市棚户区改造工程，体现了县委、县政府情倾情民生、重视民生的为民情怀，对于今后创造优美和谐人居环境、推进城市建设提供了经验和启示：一是做好 “ 天下第一难 ” 的拆迁征补工作，必须始终坚持群众观点，践行群 众路线，调动全社会的积极性；实践告诉我们，党员干部只有在群众工作的磨炼中，才能创新群众工作方法、提高群众工作能力；善于做群众工作，群众才能真心信服和支持我们。二7 / 7 是凡是涉及群众切身利益的事，必须坚持公开、公平、公正的原则，做到科学决策、民主问政、依法征补。三是必须坚持原则性和灵活性相统一，破解复杂问题，创新工作思路，用好、用活、