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社区资源整合与共享 龙泉社区党委各位下午好：很高兴今天与各位一同探讨关于“社区资源整合与共享”的话题，也希望更进一步与大家交流，相互学习。前几天大家听了几位教授的讲课，相信大家都有不同的收获，结合社区的实际做法，我来谈谈感想，与大家分享一下成果。大家知道，胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：党的基层组织是党执政的政治基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市、社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。可见，基层党建工作在全局工作中的重要性，社区党组织作为基层党组织的一部分，也越来越受到重视与关注。如何做到扩大组织覆盖、如何充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，如何保持社区党组织鲜活的生命力，都值得我们思考。在座的都是社区工作中的佼佼者，也深知社区的工作纷繁复杂，居民诉求、社区建设单靠社区自身的力量来解决是肯定不够的，这就提出了“整合资源”的想法，但说来容易，到底怎么整合，又该通过什么样的方式整合，一定是大家最关心的问题。下面我就通过“是什么”、“要什么”、“怎么做”三个方面来细谈一下“社区资源整合”的问题。说到整合，就是把一些零散的东西通过某种方式而彼此衔接，从而实现信息系统的资源共享和协同工作，其主要的精髓在于将零散的要素组合在一起，并最终形成有价值有效率的一个整体。不管是普遍意义上好的、坏的事物都有其存在的价值，把它们的价值有机的结合在一起，使本来无意义的事物变得有意义起来，让这些单一看来无意义或意义不大的事物获得超值的效果。由此定义看来，整合的要素要有“零散的东西”也就是我们说的资源，要有“方式”并“衔接”起来，还要有“共享”和“协同”，才称之为“整合”。结合社区实际，那么首先就要分析我们的社区存在着哪些“零散的东西”，哪些资源，哪些可用资源，哪些可挖掘资源，哪些可分配资源。同时还要弄清资源的来源，这一点非常重要，关系到我们如何入手将资源开放。那么好，我们就来弄清一下到底自己的社区资源是什么。以我所在的龙泉社区为例。辖区内有市属公园1处，中学2所，小学1所，文化馆1所，部队、昆曲剧院、国有企事业、非公经济组织等大小单位100多家，简单罗列一下便可看到这些“零散的东西”。如学校的操场、教室、图书室、体育活动场馆，公园的爱国主义教育基地、茶座、园艺、游乐项目，文化馆的小剧场、演员、节目，企业的综合办公楼、停车场，物业部门的维修技术人才及设备，非公经济组织的优惠项目、打折促销活动等等，还有不能忽视的一方面，就是最广大的居民群众的参与力量、志愿服务。我社区目前办公场所及自有活动场地、硬件配套设施尚未完善，上述简单罗列的资源如果都能开放的话，对我社区来说将有非常大的意义。看到了资源，更看到了资源该从何处来，就有了方向。我们的第一步工作“是什么”就搞清楚了。为什么一定要进行这一步，就是要让我们心中有数，对资源的来源有数，说通俗点就是知道该找谁，甚至更深一步说，我要用学校的图书室就得找对负责人。这是最简单的一步，也是最容易实现的，就不再赘述。接着，我们就要来看看“要什么”了。这“要什么”也就是我们说的“需求”，它包含很多方面，很多层次，不仅仅是指社区本身要什么，还应包括这些资源所在方要什么，居民群众要什么。没有多方面需求，何来“共享与协同”，因此要的人越多，有需求的人越多，也就意味着我们的资源也就更多。所以搜集、整理社区、居民及单位三方的需求工作开始了。这是一个漫长而细致的过程。我们通过深入走访居民、单位了解情况，填写需求调查表，召开座谈会征求意见等方式开展搜集工作，当然在此过程中，我们还强调留意刚刚我们提到的“找对人”，并建立初步联系，这时并不急于将资源整合概念灌输给对方，相信这时的对方也没有留出更多的时间来认真倾听我们的想法，这也是我们许多社区都会遇到的问题。那么这时我们只做好搜集工作就可以了。如图（附图），这是我们在走访过程中让单位填写的需求调查表，表上列出单位名称、负责人、电话、经营范围、需求或合作意向、可提供项目和共享信息等7项栏目，并附填表说明。告知单位经营范围处填写您单位的主营业务，以便其他共建单位了解您单位的企业性质，便于寻求合作。服务需求处填写您单位希望社区其他共建单位提供的服务项目，以及您单位希望与之合作的意向。可提供的优惠项目指您单位可以提供给社区内其他共建单位的优惠服务，旨在互惠互利，拉动社区区域经济。在其填写的过程中，实际上已经对我们的需求目的有一定了解了，通过这样的表格填写、归纳，我们不难分析统计出哪些单位有共同的需求，哪些单位提供的项目正是其他单位想要的，而哪些单位想要的也正能在本辖区内找出对应的提供方来。但这还不够，所谓“深入走访”，肯定不能只走一次，这就要辛苦我们做这块工作的社区工作者，因为有些隐性需求是不会体现在表格里的，我们要通过沟通，多次的沟通才能找出真正的需求所在。沟通的双方要尽可能的固定，才能不断继续上次的谈话。把收集上来的需求表了，作为基础数据统计入库，并划分出需求意向及服务项目两大类。这只是举了单位需求的例子，社区作为为民服务的基层单位，最不能忽视的还是居民的需求，这一类的需求可以通过召开居民代表会、走访入户、畅通群众利益等方式获得，并按照需求程度排序。我们清楚了“资源”，清楚了“需求”，下面就要“整合”了，也就是该“怎么做”了。在“整合”的定义要素中说到要“通过某种方式衔接”，那么我们必须要通过一个媒介，搭建一个平台来将“资源”与“需求”衔接起来，才谈的上“整合”。经过社区党委多次讨论研究，我们决定通过建立社区共建互助联合会（简称“互助会”）来实现这个平台，激发多元主体参与。互助会秉承“双H”互助理念，实现社区、居民、单位三方之间的“四个对接”。“双H”取其象形之意，是互利、互惠的缩写，重叠起来构成梯形，意为充分调动辖区各单位和广大居民群众的积极性和自身的资源，通过互助互惠共同参与社区建设，支撑社区发展的梯形结构模式。象形为梯子，更是寓意成员要甘为人梯，互助达到互惠的目的。“四个对接”即组织对接、活动对接、信息对接、服务对接。有了媒介，有了资源和需求对接的平台，整合与共享自然有望实现。下面摆在我们面前的最重要的问题就是如何让辖区的这些单位自愿并积极地加入进来，成为互助会的一员，这样才能实现对接，实现互助。但就辖区各单位呈现出来的不理解观望的态度，让社区不得不望而却步。究其原因，是他们对社区的印象、概念长久停留在居委会大妈走街串巷处理邻里琐事上，说白了，就是没拿你当回事，所以说到社区党建、社区建设，人家也不屑听你说。怎么办？想办法改变他们的想法，提升社区形象。社区召开了一次别开生面的座谈会，将社区众多单位代表、领导等请到现场，一改往日念稿汇报的形式，以视频动画、图形解析视角向各位代表诠释了新时期社区的概念、特点、发展前景，社区资源优势，互助背景、理念的产生、运行模式、长远意义、美好愿景等方面，让他们了解到，第一，社区拥有丰富的资源，包括单位、组织资源，场地资源，还有人才资源，有能力为居民、辖区单位提供服务对接。社区还拥有庞大的志愿者队伍，社区党委核心领导，带领广大社区党员群众投身社区建设中。通过整合资源，能有效增加辖区单位与社区及居民的互动。第二，从社区建设和单位发展的需求来看，一方面，社区的发展迫切需要社区内单位积极参与，通过社区内资源的整合，使之成为推动社区建设与发展的重要动力；另一方面，良好的社区秩序、经营环境直接影响辖区单位自身的发展与壮大，实现社区内的资源共享，不仅是社区和单位的内在需要，而且还是共同打造和谐社会的必经之路。第三，我们还利用社区的桥梁纽带作用作补充，强调社区信息队伍强大，通过群众的呼声，能够反映老百姓的需求，掌握市场发展动向、趋势，透射到政府、企业当中，并且通过信息收集，了解居民对辖区单位提供服务的评价、口碑，进一步扩大企业对市场了解的覆盖面。有了社区这样的反馈渠道，企业省去了一大部分市场调查以改进经营方式的投入。另一方面，由于社区有上传下达的职能，在政策传达的过程中，可以引导居民共同参与、自治管理，换句话说，社区为民办实事，攒足了人气，而这正是单位、企业做不到的。辖区单位需要社区这根纽带协调居民问题、拉动区域经济，推动企业发展。第四，同处在龙泉社区，处理与各单位的关系就像处理邻里关系一样，俗话说，远亲不如近邻，当某个单位有困难时，周围邻里都去帮助，使对方感受到的不仅是关爱和温暖，更有自身能量的积累，当别人遇到困难时，相信他们也会加倍付出。不断的沟通、互助，加深彼此之间的情谊，更形成带有效益的合作关系，时间越长，关系越紧密，根基越牢固，谁也离不开谁。在此基础上，我们适时提出成立互助会的初衷，将“双H”互助理念向各单位领导渗透，讲述、介绍互助会平台作用、互助运行流程图、互助定位传播过程、运行链接概念图、前景图等（可随图简要讲解），还以若干互助事例加以说明，使各单位领导经历了一个“了解认同”的认识过程，对社区的工作也有了重新的定位与认识，看到了社区“时尚前卫”的一面，且互助本身也是有助于各单位的，因此接受互助便顺理成章。会议召开前夕，我们还拟定了互助宗旨、互助章程，设计了互助会LOGO、互助手册、互助卡、互助标识牌等，一并在会上一致通过。众成员单位商定的互助会章程，明确了各方在社区党建和社区建设中的共同目标、责任、义务，为共建互助项目的运行提供有利的制度保障；同时确定了互助会理事成员名单，协调解决社区建设中遇到的新情况、新问题，共谋社区发展大计。这次会议打破了以往各单位对社区的观念，真正确立了互助会，注重听取了单位对于共建互助好的意见和建议，是凝聚人心，使单位产生依存社区归属感，激发各单位投身社区共建互助积极性、主动性，甘愿依托互助形式共谋发展的一次会议，是意义重大的一次会议。互助既体现了“整合”，又实实在在的“共享”。在互助媒介顺利建立起来的同时，我们必须做好“四个对接”才能保障互助长久良性运行。通过发放互助手册、互助卡，为理事会成员单位及会员单位设计悬挂共建互助星级标识牌，亮出互助身份，履行互助承诺，开展互助活动。组织对接中，形成社区与单位党组织联动、互动局面，通过共抓党建、共议大事、共听民声、共商良策、共办实事，有效调动各方力量参与和谐社区建设。活动对接中，通过整合社区内的各类资源，辖区单位的活动场所、服务设施更加广泛地面向社区开放，服务民生。信息对接中，充分发挥互助手册、互助卡、星级标识牌的功能作用，提供信息交换平台，实现加大宣传、业务往来、信息共享、属地优先，扩大单位经济效益与社会效应。服务对接中，针对单位、居民提出的难点、热点问题，采取群策群力、互助合作的方式，挖掘潜力、自力更生，提高服务水平和完善社区的服务功能。“四个对接”有效实现了基层党组织对社区的全覆盖，逐渐形成一个双向服务、互利双赢的“全响应”社会服务管理格局。几年来通过互助会成功对接了40余次互助项目及活动，如：年初大雪部队派出官兵参与街道、社区扫雪除冰；与稻香村联合开展“好运端午、艾意香传”端午节文化活动；陶然亭公园为社区青少年“阳光假期快乐成长”活动提供场所和人员服务；“家人话中秋”交流走访活动中嘉年华面包房和永庆物业免费提供蛋糕及礼品；携手物业开展 “举杯邀明月、相聚在一瓶”国庆中秋双节联欢会；十五中、陶然亭小学的操场、礼堂、教室在平时更是成为了居民大型活动的场所。教师节到来之际，北灯公司代表互助成员单位慰问学校教师，送去新购置的教师办公桌椅。在创先争优活动中，互助会以其多方联系、共建互助的工作模式，拉近了社区方方面面的距离，除社区自管党员外，辖区单位也参与到创先争优活动中来，先后组织开展了 “两会安保有我参与”、“创先争优践行动”、打靶体验军旅一日游、“共产党员献爱心”捐款、“取真经谋合作”高新技术企业参观、“迎接建党90周年 唱响时代主旋律”红色之旅等主题活动，通过这些内容丰富、形式多样的活动，充分调动了社区党员、辖区单位在参与和谐社区建设中争创先进的热情，扩大了创先争优活动的覆盖面和参与率。互助会在近两年的运行中还打造出不少精品活动，惠及民生。一是依托单位食堂开办社区老年餐桌，解决老年人吃饭难的问题。粗粮细作，送餐到家，价格低廉，甚至吸引了兄弟社区的老年人订餐。二是寻找错时停车场，解决部分停车难问题。在企业综合楼前的广场划分出若干个停车位，无偿提供给周边居民群众夜间停车使用，雇佣保安进行看管。另外，辖区学校教师日间停车问题也在互助会的对接中得到解决。三是筹建便民菜站，解决居民买菜难。社区党委与66117部队本着以军地共建、促进和谐为宗旨联合创办龙泉社区便民菜站，采取蔬菜批发基地与便民菜站销售对接模式，保鲜保量，物美价廉。除此之外，依托互助会还举办联谊会、拓宽物业服务、消费折扣优惠、学生课后托管服务等，为民办实事22件，解决了居民养老、环境卫生、青少年教育等多方面的问题，赢得了居民群众的赞许，媒体的关注。成员单位间互助也使得天然气改造、楼宇装修、职工活动不够广泛等问题得到了妥善解决。目前辖区共有33家单位参与社区共建互助联合会，涵盖餐饮、住宿、美容美发、医疗卫生、休闲娱乐、电子销售、图书音像、文化用品等行业。社区资源得到优势整合，居民也可以从这些单位中享受不等折扣的优惠及上门服务，社区服务功能不断增强，辖区单位与社区居民参与社区建设的意识也逐渐提高，由过去的观望逐渐到被动参加，再到主动参与，营造出了“我为人人、人人为我”的共建互助氛围。互助会有效带动了社区服务、安保、卫生、教育等各项工作开展。过程讲完了，回过头来我们再进行一次深入的思考就会发现，整合的根本在于互助，也就是说，这个方式衔接很重要，搭台唱戏，“台”始终要稳，才有戏可唱。互助之所以成形并取得成果，很关键的一点就是抓住了资源方的利益