中国海关特殊监管区域现状及发展远景-中国保税区出口加工区协会.doc

中国海关特殊监管区域现状及发展远景在美国查尔斯顿世界自贸区大会第八届年会上的讲演稿中国保税区出口加工区协会会长 甄朴尊敬的格拉汉姆马瑟先生，女士们、先生们，上午好！非常高兴接受马瑟主席邀请来到美丽的查尔斯顿市，参加WFZC第八届年会。也很荣幸结识来自世界各国自贸区的朋友，共同交流、相互学习自贸区发展和建设的经验。世界自贸区大会（WFZC）是国际间交流自贸区经验、展示成果、探讨问题、广交朋友的平台。中国保税区出口加工区协会（CFEA）作为代表中国海关特殊监管区域的社团组织，自2006年以来，（CFEA）与（WFZC）一直保持着友好的沟通和联系，CFEA的两位副会长和秘书长率团出席了在布鲁塞尔和马来西亚的两届WFZC年会，增进了了解和协作。希望我的此次参会和考察活动，能进一步加深与各国同行的友谊。今年是中国实行改革开放政策30周年。从1978年至2007年近30年，中国经济每年以两位数的速度持续增长。去年GDP总量达到3.6万亿美元（24.66万亿元），成为世界第四大经济体。进出口总额达到2.17万亿美元，成为世界第三贸易大国。外汇储备超过1.9万亿美元，是世界第一外汇储备国。中国经济总量占世界经济份额的6.0%，对世界经济增长的平均贡献率在14%左右。加入WTO后，中国更加广泛融入全球经济体系，与世界的发展同频共振，联系日益紧密。2007年中国成功举办奥运会和神州七号载人飞船发射成功，显示了中国经济科技的高度发达和社会的巨大进步。从上世纪90年代开始，为有效利用外资，积累先进制造业和高端服务业，辐射带动地区社会经济发展，我国参照国际惯例并结合中国国情设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心等各类海关特殊监管区域，目前已有93个，其中以保税物流业为主的功能区36个，以出口加工制造业为主的功能区57个。 中国的海关特殊监管区域享有境外货物入区保税、境内货物入区退税、区内货物交易免税等税收优惠政策。区内企业可以开展保税加工、保税仓储、分拨配送、国际中转、国际贸易、商品展示、检测维修以及口岸等多种功能（业务）。今年1-9月，实际占用土地不到80平方公里的海关特殊监管区域，实现进出口2300多亿美元，占中国对外贸易进出口总值的11.6，占中国加工贸易进出口总值的20%。中国海关特殊监管区域内的外商投资比例、高技术产业比例等方面都居于中国各类开发区前列，对承接国际产业转移，促进加工贸易发展，转变外贸增长方式，提高中国的开放水平，提升区域竞争力和扩大就业作用明显。中国海关特殊监管区的特点是产业特色明显，集聚效应显著，实现了海关现代监管方式和货物便捷通关的统一。目前，区内电子信息产品占比达到87。中国出口加工区生产的笔记本电脑、数码相机、手机等产品已占世界生产总量的70%以上。实现了高新技术产品的聚集效应。上海、昆山等出口加工区周边已形成完整的产业链，一个大型企业带动周边500-600个相关项目。形成了主导产业落户区内，配套产品向区外延伸和辐射的格局。区内一个就业岗位就带动区外6-7个人就业。同时海关监管实现“三个一”（一次报关、一次查验、一次放行），使区内企业配送的零部件从货运飞机落地到货物查验现场，再到加工企业生产线的时间仅需3-4个小时。中国海关特殊监管区域今后的方向是：优化产业结构，促进产业升级，实现高科技产品与劳动密集型产业的结合；引进研发机构，向高端转移，鼓励自主创新品牌；重点发展物流产业，扩大服务贸易，进而带动金融和物流业的发展，逐步将东部沿海的区域优势向内陆地区转移和延伸；统一整合各类区域功能，引导特殊区域向综合保税和自由贸易区转型，以充分发挥特殊区域的功能优势。近年已在沿海沿江地区设立了12个大型保税港区。 中国海关特殊监管区域欢迎技术先进、环境成本低，资本密集的高端产业，包括服务业到中国特别是到中西部投资。我们也在积极通过国际交流，虚心学习、借鉴国际先进理念、成熟经验来促进中国海关海关特殊监管区域发展，也真诚邀请世界同行到中国参观考察。各位同行：近来，由美国次贷危机引发的金融海啸对国际金融市场造成严重冲击，给世界各国经济和人民生活带来严重影响，引起了世界各国政府和人民的忧虑和关注。作为对外开放度日益扩大，与世界经济联系越来越密切，外贸依存度高达50%以上的中国，无疑也受到了这场金融危机的巨大冲击。国际市场需求萎缩，出口订单减少，人民币快速升值，企业利润减少，信贷收紧，企业资金短缺等等。这些都直接影响中国的出口和加工贸易的发展。中国的保税区、出口加工区的出口额今年九月以来增速回落较快，外商投资也有所减少。但是总的看中国经济的基本面还是好的，仍可维持8%以上的增长率。中国海关特殊监管区域的发展势头也是良好的，全年增速仍可达到20%以上。十月份以来，中国政府已经迅速调整了国家宏观调控的目标，实施了积极的财政政策和宽松的货币政策，出台了一系列拉动内需、支持出口的有力措施：政府投资基础设施40000亿元人民币（约5800亿美元）；提高了大部分出口商品的出口退税率；放宽了加工贸易的准入限制；取消了银行贷款的总量限额；加快增值税转型步伐等等。 可以相信，随着世界各国的共同努力与合作，随诊中国政府重大举措的逐步落实，中国海关特殊监管区域一定能够渡过难关，实现快速平稳持续的发展。我相信，通过这次会议，将增进与会各国及地区代表对中国海关特殊监管区域及中国保税区出口加工区协会的认识和了解，促进中国与世界各国的贸易交往和产业合作，加深与各国同行的友谊。本着“加深友谊、增