郑州市新农村诚信文化建设研究.docx

郑州市新农村诚信文化建设研究 【摘 要】诚信是中华民族的传统美德，是现代文明社会的重要标志。郑州市在新农村建设过程中，由于多种原因，诚信建设存在一些问题，例如，诚信宣传工作面临客观困难、诚信文化硬件设施建设不足、农村干部诚信理论水平低等，这些问题影响着郑州市新农村的和谐发展。提高农民诚信素养是社会主义新农村建设的必然要求，建议郑州市充实提高干部队伍、加快诚信文化硬件设施建设、营造良好诚信氛围、广泛开展诚信主题教育活动、推进政务信息公开，以期促进郑州市新农村诚信文化建设取得更好效果。 【关键词】新农村；诚信文化；诚信教育 一、引言 诚信是中华民族的传统美德，是现代文明社会的重要标志，是市场经济的“基石”。当前，我省正处于攻坚转型的关键时期和重要的战略机遇期，推进诚信文化体系建设，打造“诚信中原、文明河南”，对于我省全面深化改革，规范市场秩序，提升区域综合竞争力，推进社会主义民主政治制度建设，营造诚实、守信、自律、互信的社?信用环境具有重要意义。 郑州是河南省省会，是全省的政治、经济、金融、科教、文化中心。2016年，全市美丽乡村建设试点村项目达18个，农村居民人均可支配收入达到18426元，在全国省会城市中排名第7位，群众生活水平持续改善。 但是，由于求富攀比、法制不健全、人情世故等因素的影响，社会上诚信缺失现象频出，诚信问题日益成为社会经济发展过程中的一个大问题。 二、郑州市新农村诚信文化建设的重要性 诚信是指待人处事真诚、老实、讲信誉，一诺千金。诚信自古至今都是人们在经济社会交往中的重要道德准则。在现代社会中，诚信不仅仅是人们在人际交往中应当遵守的基本道德准则，也是市场经济的基本原则，对维护国家政治稳定、安定民心有着极其重要的现实意义。 当前，郑州市抢抓航空港试验区和中原经济区建设重大机遇，相关地区新农村建设如火如荼。但是，由于农民固有的思想局限性，为了追求物质利益，农民的失信行为仍时有发生。提高农民诚信意识，是我国在城市化进程中必须面对和解决的一个全新课题，文章对郑州市新农村诚信建设状况进行研究，以期让农民真正走上诚信淳朴的良性之路。 三、郑州市新农村诚信文化建设存在的问题 （一）诚信宣传工作面临客观困难 郑州市总面积7446平方公里，农村地区占6000余平方公里。截至2015年底，全市行政村将近2000个，农村人口将近290万人，农村人口数量多，管理难度大。这些基本情况使诚信宣传工作面临巨大的现实挑战。此外，农村人口知识水平偏低，人们对诚信理论的认识较浅，对于河南省古代诚信人物的诚信事迹更是知之甚少。与诚信文化宣传栏展示的诚信故事、诚信标语相比，人们更加相信自己的生活经验和邻里间的亲情友情关系。 （二）诚信文化硬件设施建设不足 随着城镇化的大力推进，为顺应城市规划，若干个农村拆迁进社区，许多村民被集中安置在一个社区，很多社区动辄数千人，生活空间变得拥挤狭小，新建社区的文化设施建设也没有得到同步发展。由于区域经济发展不均衡、文化娱乐设施少、利用率低，许多社区政务宣传栏数量不足甚至没有。新建社区缺乏大型文化广场，村级信息公开制度不完善。农民对公共设施缺乏保护，公共设施时常遭到损坏，没能及时得到整修。在偏远地区的农村，同样存在类似情况。 （三）农村干部诚信理论水平低 广大农村的干部普遍性学历偏低，从小在本村长大，很少在外接受高级教育，系统的诚信理论知识不足。村干部对农村事务的管理往往凭借主观经验和人际关系的亲疏，对村民的诚信教育缺乏精力、能力和财力。由于村民的诚信状况与村干部的政绩没有关联性，农村干部没有诚信教育的内驱力，对于村民之间的诚信问题，村干部为求自保，缺乏“管闲事、解忧愁”的积极性和主动性。农村干部的诚信理论水平低下和自保心态使得村一级的诚信教育面临困境。 （四）失信惩罚机制不健全 郑州市新农村改造，包括在合村并城过程中，对农民失信行为缺乏明文的惩罚规则，惩罚制度不完善，监督机构欠缺，监督力量薄弱，加上制裁的乏力使得村民之间的不诚信行为（例如未按期还钱，损坏东西不赔偿等）得不到有效遏制。一些农民生活比较困难，为了个人、家庭利益，把诚信看的十分淡薄，形成了一种“讲诚信吃亏，不诚信得益”的错误认识，某些缺乏内在约束力的农民加入到失信的行列。 （五）政务信息透明度低 郑州市新农村建设过程中，基层政府和村级的政务信息缺乏透明度，涉及村民切身利益的信息很少明文公开。作为政府信息公开重要渠道的政府网站，很少发布具体的办事信息，难以成为老百姓解决实际问题的有效途径。在村内的政务栏里也很少可以找到拆迁补偿标准、安置措施、扶贫救困标准、社会保险办理规定、计划生育等信息。村民对许多经济、生活信息的获取缺乏准确渠道，往往是道听途说，版本众多。 四、郑州市新农村诚信文化建设对策 （一）充实提高干部队伍 由于郑州市农村地区面积广，人口数量大，村落位置分散，各县（市、区）、管委会文明委，市直文明委，市文明委各成员单位，应充实诚信文化建设方面的人员队伍，提高人员素质。要安排更多人员从事农村的诚信宣传教育工作，丰富群众文化活动，培育农村诚信文化氛围。 郑州市各级文明委要对农村干部进行培训教育，提高他们的诚信理论素养。通过发布正式文件、印发诚信知识手册以及组织诚信讲堂、案例宣讲等形式，向农村干部强调诚信建设工作的重要性，把诚信教育作为农村干部岗前培训的必修课。 （二）加快诚信文化硬件设施建设 郑州市许多农村搬迁改造后，许多新建社区缺乏公共活动设施，文化休闲室、阅报室、图书室、老年活动中心、政务栏建设滞后，诚信文化宣传方面的硬件设施更显不足。地方政府应拨出专项资金，在农村地区统一进行诚信文化设施建设，开展集中采购，以提高资金的使用效率。农村组织也可以采取企业出资、个人捐助等多种方式，通过对出资企业和个人进行一定的政策优惠或精神鼓励，吸引社会各界的人力和财力投资新农村诚信文化建设，以此作为解决资金不足的一种尝试。 （三）营造良好诚信氛围 充分利用传统庙会和春节期间家庭团聚的有利时机，开展诚信教育活动，宣传身边的典型人物及其事例，揭露失信个人及其行径，在农村形成诚信光荣的良好风尚，推动农民素质的提高。基层政府和村干部要切实解决农民群众关心的生活问题、邻里纠纷，增强农民对党和政府的信任感。 农村干部要充分支持、鼓励本村的文艺骨干和民间艺人，发挥他们的引领示范作用，积极开展村一级的诚信文体活动，增进农民之间的情感交流。村集体要建立健全激励机制，提供文体场所，制作符合农民情感体验、生活感受和审美情趣的文宣节目，营造“讲诚信受尊重，不诚信受怠慢”的氛围，让诚信真正深入寻常百姓家。 （四）广泛开展诚信主题教育活动 各级政府文明委和农村干部要加大诚信宣传和教育力度。在广大农村，通过发放诚信读物、播放诚信影视、宣讲身边的诚信事迹、制作诚信宣传栏、制作诚信公益广告等多种方式，增加宣传频率、普及信用知识、形成宣传声势。同时，各级政府必须从观念上重视农村教育，均衡城乡教育资源，促进农村教育发展，提高农民文化素质。 （五）推进政务信息公开 地方政府公开与农民利益相关的政务信息，既可以保持政策稳定，为政府树立公开透明的良好形象。地方政府领导要充分认识到政务信息公开的重要性，克服不愿公开、不敢公开的思想障碍，加强与村民的信息互动。基层政府要派出工作组，深入农村宣传政府政策，让农民了解与自身利益相?P的政府规定。只有人民感觉到政府在努力为自己办实事，才会以理性的态度审视政府，积极参与政府主导的公共事务，建言献策。在政府良性行为的影响下，农民的诚信意识会潜移默化得到提高，最终实现政府与民众的和谐相处。 总之，在河南省大力建设信用河南的背景下，郑州市新农村建设虽然取得了显著的进步，但农村诚信文化建设仍存在一些问题，文章将理论与实践相结合，提出以上对策建议，以期促进郑州市新农村诚信文化建设取得更好效果。 （郑州工业应用技术学院管理学院，河南 郑州 451150） 参考文献： 常亚芳.社会主义新农村建设中的农民素质问题研究D.燕山大学，2009：12-13. 丁菁.农村信用体系建设存在的问题及对策分析J.常州大学学报（社会科学版），2014（11）：31