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黑龙江省对俄边境贸易发展研究 摘要:黑龙江省对俄边境贸易一直处于举足轻重的地位,黑龙江省的对俄贸易不仅扩大了全省对外贸易的规模,也加快了地方经济的发展,促进了产业结构的战略调整。正确认识对俄边境贸易中存在的问题,寻求合理有效的发展策略,对加快黑龙江省经济发展,以资源和地缘优势为依托,更好地参与21世纪东北亚地区合作,起到重要的作用。 关键词:黑龙江省;边境贸易;口岸;商品结构 中图分类号:F752.8 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)17-0146-02 一、黑龙江省对俄边境贸易的发展现状 黑龙江省已有东宁、绥芬河等25个国家一级口岸,这些口岸的开通使用,为双方经贸团组往来提供了便利,为发展边境旅游和边民互市贸易创造了条件,也为双方区域经济发展和人民生活水平提高作出了贡献。自1996年至1999年,黑龙江省又先后批准了东宁、黑河、绥芬河等9个互市贸易区。2004年4月28日正式开通东宁-波尔达夫卡互市贸易区,区内实行了免关税等优惠政策,进一步带动了口岸城市的发展。 2008年,俄罗斯是黑龙江口岸最大的贸易伙伴,累计对俄进出口总值为63.7亿美元。受金融危机影响,2009年黑龙江省对俄贸易额比上年减少49.7%,共计55.8亿美元,占全省贸易总额的14.4%,但俄罗斯仍是黑龙江省最大贸易伙伴。 2009年黑龙江省对俄出口超亿美元的主要商品中,服装及衣着附件出口8.7亿美元,下降68.1%;鞋类出口6亿美元,下降13.1%;机电产品出口5.5亿美元,下降69.8%;箱包及类似容器出口2.8亿美元,下降19.8%;农产品出口2.6亿美元,下降8.2%;纺织纱线、织物及制品出口1.9亿美元,下降53.3%;家具及其零件出口1亿美元,下降84.8%。2009年3月3日在黑河举行年度双边政府合作工作会谈,对双边交往与合作情况进行总结,提出要进一步促进双边经济贸易与投资合作,完善口岸基础设施建设,提高工作效率,继续推进边境旅游业发展,加强各项社会事业交流与合作,发展双方政府及部门间合作,将金融危机影响降到最低,携手挑战危机,共同推进双方经济社会更大更好更快发展。 二、制约黑龙江省对俄边境贸易发展的因素 1.贸易市场相对窄小 黑龙江省对俄边境贸易主要集中在俄罗斯东部地区,向俄罗斯腹地延伸不够,市场空间相对窄小,并且合作层次较低。企业无论在数量上、质量上还是规模上都不足以适应对俄边境贸易快速发展的需要。目前,黑龙江省的对俄边境贸易50%以上是由个体商贩实现的,还有相当部分是中小民营企业承担的,还没有形成一批具有跨国生产经营能力的市场主体。全国出口200强企业的排行榜中,黑龙江省没有一家企业入选,这说明黑龙江省外贸企业在规模上处于劣势,需要尽快扩大和发展。主体实力弱,缺少专业化、规模化出口加工企业,使得黑龙江省对俄经贸合作多数是中小项目,对一些大的项目则无力承担,对俄市场竞争力不强。 2.贸易商品结构单一 黑龙江省对俄边境贸易主要以原木、废钢、水果、蔬菜等低值地税大宗货物为主,服装、日用消费品也以中低档为主。商品种类少,利润空间有限,高技术含量和高附加值的商品比重很小,仍停留在低层次的贸易往来,很容易受到贸易政策调整的冲击和市场波动的影响。黑龙江省传统产业结构与俄罗斯趋同,俄方市场大量需求的商品,如服装、鞋帽、家电和其他日用消费品的生产能力较弱。对俄出口商品中,黑龙江省地产品所占比重仅为20%左右,特别是口岸地区经济基础薄弱,缺少立市立县的企业和本地区名牌产品,口岸变成了主要出口外省商品的口岸,只起到了“通道”作用。 3.口岸基础设施建设陈旧 目前,黑龙江省开放的25个一类口岸由于比较分散,交通不便利,发展很不均衡。其中,有15个是河道口岸,受季节性影响,总体过货量较小,只有几个口岸过货量较大。黑龙江省80%左右的货运量都集中在绥芬河口岸,造成绥芬河口岸运力紧张。另外,大多数口岸是对应口岸的点对点运输,通道通关、昼夜开关的目标还没有实现,口岸的功能和作用不能得到充分发挥。目前,黑龙江省很多口岸基础设施陈旧,一些服务设施也不完善,无法满足大通关的需要。另外,黑龙江省几个公路口岸由于运力有限,限制了过货量,特别是绥芬河口岸铁路运力不足,已严重影响了商品的运输,成为制约黑龙江省对外贸易规模扩大的瓶颈。中俄的界江运输由于货物多次装卸、多次倒运,相应成本较高。检验检疫、运输环节又是参照一般贸易标准征收,使计费不合理,收费过高。 4.俄方存在“灰色清关”问题 “灰色清关”是指出口商为了避开复杂的通关手续,将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的一种通关方式。一些所谓“清关公司”,就是帮助进口商品以低于法定水平的关税进入某国市场,主要方式为“包机包税”和“包车包税”。清关公司负责履行通关手续、收取税款,但一般不向出口商提供报关单据。 俄罗斯已开始整顿“灰色清关”问题,但未能得到彻底解决,我国出口的商品不仅难以通过正规报关渠道进入俄方市场,在俄罗斯的中国企业和商人的经济利益也难以得到保障。另外,灰色清关也导致了俄方严重的税收和外汇流失,导致市场秩序混乱,进而影响国内产业发展。 三、黑龙江省对俄边境贸易的发展策略 1.扩大对俄出口贸易额 近年来,俄罗斯政局稳定,宏观经济好转,跻身世界经济增长速度最快的前十名国家之列,市场需求随着居民收入提高不断扩大。我国企业界对当前俄罗斯缺乏全面和深刻的认识,留于传统的贸易结构和营销方法,没有中长期的经贸战略目标,错失商机。因此,有必要研究俄罗斯主要消费群体的消费趋势,适应俄市场多样化的消费需求,制定中长期的经贸合作计划,扩大对俄出口贸易额。俄罗斯短缺的家电、日用消费品等商品正是我国具有相对和绝对比较优势的商品,只要深入研究俄市场需求,提供优质适销产品,减少甚至扭转对俄贸易逆差是完全有可能的。 2.打造优质出口商品品牌 随着国内竞争的国际化,黑龙江省对俄出口企业商品的品牌建设已经显得越来越重要了。商品的品牌建设是一个系统的工程,不仅要关注品牌的外在表现,更要注重品牌建设的内在环节。黑龙江省与俄罗斯远东地区的对外贸易要消除投机取巧心理,不搞短期行为。省内各边境口岸采取切实措施,严格产品质量监督检查,加大打击伪劣产品力度,实行名牌战略,树立对外贸易和现汇贸易一样的质量观念,重塑我国商品在俄罗斯的形象。这是打开、站稳任何一个市场的前提条件。 3.创造良好的服务环境 政府各职能部门要围绕对俄经贸合作制定规划,加强国内外相关部门的沟通,形成合力,提供优质服务。开展法律服务,加快建立解决争端的国际法律仲裁机制,解决出现的争端,保护自己的合法权益。全面加强法制建设,以期创造健全的法制环境和公平竞争的良好范围。规范对俄贸易市场秩序,鼓励有序竞争。中俄边境贸易约占两国贸易额的1/3,规范边境市场,促进边境地方经贸结构升级对提高两国经贸合作水平具有重要意义。随着地区经济一体化的不断深化,利用地缘政治、经济优势,参照国际惯例,积极创建中俄经济自由贸易区,实现商品、资本、人才的自由流动和货币自由兑换已成为大趋势。 4.完善口岸设施建设 建立统一的一类口岸设施和管理体制,对各口岸资源进行整合和优化,对重点口岸加大铁路建设或空港建设。积极探索开辟新的出海通道,解决绥芬河口岸铁路扩能问题。要坚持以口岸为枢纽,以后方中心城市为依托,辐射对方中心城市,起到连接国内外的对俄经贸大通道作用。如满洲里海关打造的汽车绿色通道,口岸汽车出口大幅度增长,为扩大外贸出口,振兴民族汽车工业注入推力。汽车出口快速增长,除了国产车价格低、性能好、适应俄路况,在全俄有广阔市场之外,主要缘于满洲里口岸疏运通关便捷,物流无阻碍。为了加快汽车出口,满洲里口岸办积极协调联检联运部门,共同打造汽车出口的绿色通道。海关等部门创新汽车通关办法,加快出口验放,为国产车出口大开便捷之门。 5.整顿“灰色清关”问题 近些年来,俄联邦政府逐渐加强了打击“灰色清关”的力度。6月25日,俄罗斯检察院侦查委员会主席巴斯特雷金宣布,俄检察院侦查委员会业已成立专门机构用以关闭莫斯科切尔基佐夫斯基集装箱大市场(中国人称“一只蚂蚁”市场),参与该机构的包括俄所有执法部门的代表。巴斯特雷金指出,“莫斯科切尔基佐夫斯基集装箱大市场是国中国,他们那里有自己的警察、自己的海关、自己的法院、自己的检察院。那里有很多人常年不用外出,所有生活设施都有,其中包括妓院。这种丑陋的大市场应当被一劳永逸地取缔。”这一举措不仅让人民看到了俄罗斯整顿“灰色清关”的决心,只有彻底打击俄国内的腐败、规范海关相关程序、加快相关通关手续,才能将推进贸易渠道的合法化逐步走向规范。 参考文