某村农村土地承包经营权确权实施方案

1 / 6 某村农村土地承包经营权确权实施方案 农村土地承包经营权确权 登记颁证工作实施方案 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见文件精神，根据农村土地承包经营权证管理办法、江西省政府办公厅 农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案和 委、县政府关于印发 农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知等文件规定，扎实做好全村农村土地承包经营权确权登记颁证工作，结合全村实际，现制定如下实施方案： 一、目标 任务 进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记颁证制度，实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书 “ 四相符 ” ，实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“ 四到户 ” ，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。建立农村土地承包经营权登记颁证管理系统，实现农村土地承包经营权管理的规范化和信息化。从 2014 年 6 月起，在全村范围内全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，到 10 月底基本完成任务。 二、工作原则 2 / 6 坚持依法依规的原则。 严格执行中华人民共和国农村土地承包法、江西省实施中华人民共和国农村土地承包法办法、中华人民共和国物权法等有关法律规定，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。充分尊重农民意愿，严格执行相关政策，结合各地实际，做到不违规、不漏项、不损害农民利益、不搞一刀切，不留后遗症。 坚持按户确权，保持承包权稳定的原则。以家庭为单位承包集体土地制度是土地确权登记颁证的根基。以已经签订的二轮土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，要尊重农民意愿，结合村组实际，在保持家庭承包权长期稳定的原则下，根据集 体经济组织大多数成员意愿，允许村组依法对承包地适时适当作调整。对本集体经济组织现有耕地，在尊重农民意愿的前提下，可以确权确股不确地，也可以确权确地。 坚持实事求是的原则。通过对现有土地进行实际测量，并把实际测量的面积如实记录在登记簿、承包合同和经营权证书上。对二轮土地承包以来承包地被征占导致面积减少的、因分户及人口变动导致经营权分割或合并的、经营权转让或互换的、承包地块灭失以及全户消亡等情形，在这次确权登记颁证时直接变更或注销。 坚持公开、公平、公正的原则。在确权登记颁证过程中要坚持 “ 阳光操作 ” ，做 到 “ 四签两不准 ” 和 “ 四榜定3 / 6 案 ” ，保证农民的知情权和参与权，严禁暗箱操作、以权谋私。 坚持因地制宜、民主协商的原则。根据实际情况，充分动员农民群众积极参与，充分尊重农民意愿，充分依靠农民群众，重大事项均应经村民小组成员民主讨论决定。以村民小组为单位，召开组内村民大会并经三分之二以上村民同意。对确权登记颁证工作中出现的问题，尊重农民意愿和智慧，按照村民委员会组织法，采取 “ 一村一策 ” ，由 “ 村民议决 ” 解决。 坚持规范管理的原则。严格按照 “ 五到户 ” 、 “ 四相符 ” 的要求开展工作。 三、工作内容 摸清承包底数，编制农户承包地登记基本信息表，并公示。一是对二轮土地延包台帐、承包合同、经营权证等土地承包相关原始资料档案进行清查整理，查清每块地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式，形成农户承包地登记基本信息表，并进行公示。 办理土地承包经营权变更、注销。一是因集体土地所有权变化的；二是因承包地被征占用导致变化的；三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；六是承包地块、面积与实际不符的；4 / 6 七 是承包地灭失或者承包农户消亡的；八是承包地被发包方依法调整或者收回的；九是其他需要依法变更、注销的情形。 入户权属调查，核实登记资料。 实地测量地块，形成地籍草图。 进行公示确认，形成电子数据。 建立登记簿，妥善保管登记资料。 颁发经营权证书，依法确认农民土地承包经营权。 探索建立和完善确权登记工作的相关制度。 四、工作步骤 准备阶段。 1、成立领导机构。村成立由村党委书记任第一组长、村长任常务组长的全村农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，召开全村农 村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会，对登记工作进行安排部署。村委会要召开村民大会或村民代表大会进行宣传动员，将致广大农民朋友的一封信发放到每家每户。 、组建工作队伍。村成立农村土地经营确权登记颁证工作领导小组，要抽选熟悉情况、在群众中有威望、公道正派的村民具体从事该项工作。各村民小组均要成立确权登记颁证理事会，由村民组长参加，负责土地承包指地指界和协调其他问题。 3、开展业务培训。村确权颁证办公室组织对村小组的5 / 6 工作人员进行业务培训，掌握相关政策、法规、业务知识以及工作操作规程和技术，明确工作 任务。 实施阶段。 1、制定村民小组实施方案。召开村民小组户主或户代表会议，讲解土地承包确权登记颁证相关政策，根据本组二轮承包登记和现状进行户主协商和确认，制定本组实施方案。 2、村民小组提出申请。将无异议的实施方案报村委会审核，镇政府批准。 3、绘制空间位置图。 4、建立健全登记簿。 5、组织颁证。 6、整理归档，妥善保管一切资料。 五、保障措施 准确把握政策。农村土地承包土地经营权确权登记颁证是一项政策性强、涉及农民切身利益的工作。各村组在工 作中要严格执行相关法律、法规及政策规定，对权利不落实和管理工作不规范的，依法予以纠正；对存在争议和纠纷的，先依法解决，再予以颁证。实测面积经公示后据实登记，作为确权变更依据，且实测面积不与按延包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民筹资筹劳标准挂钩，严禁借机增加农民负担。 6 / 6 注意工作方法。在整个农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，要十分注意工作方法。坚持做到 “ 五要 ” 、 “ 五不要 ” ：即要上门上户、要下田下地、要公开透明、要尊重群众意愿、要加强领导；不要包办代替、不要闭门造册、不要暗箱操作、不要违背群众意愿、不 要放任自流。各村要注重发挥村党支部的战斗堡垒作用，依靠广大人民群众，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 解决突出问