食品药品监管局餐饮食品安全示范建设工作的做法和体会

1 / 7 食品药品监管局餐饮食品安全示范建设工作的做法和体会 在省局及上级部门的统一指导和具体要求下，近两年来，我市在确保餐饮监管各项工作目标任务完成的同时，积极打造餐饮服务食品安全示范县，全力推进餐饮服务食品安全示范建设。根据会议安排，下面我将浅谈一下我市近两年来开展餐饮食品安全示范建设工作的几点做法和体会。 一、认清形势，提高认识，切实增强开展创建工作的自觉性和使命感 近几年来，我国食品安全事件频发，食品安全问题已成为人们普遍关注的热点，食品企业违规失信也成为带有普遍性的社会问题。为此，我们深刻理解加强食品安全 的重要性，充分认识食品安全监管工作的必要性。餐饮食品安全示范建设是在政府推动下全社会共同参与的一项系统工程，是以培养餐饮经营企业通过相应的制度规范、运行系统和运行机制建设，打造一批重质量守信用的餐饮食品安全示范单位，在整个行业中形成诚信经营的氛围，起到以示范促规范的作用，从而引领提高整个餐饮行业的食品安全水平，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。加强餐饮食品安全示范建设，是规范餐饮市场经济秩序的有力举措，对完善餐饮食品市场环境，促进社会的全面发展进步具有重要而现实的意义。通过坚强的组织领导、广泛的宣传教育 、系统的制度创2 / 7 新、认真的实践探索、不懈的工作努力，认真开展餐饮食品安全示范创建工作，以期寻求做好餐饮食品安全监管的长效机制。 明确责任，强化措施，确保创建各项目标任务的全面实现 1、领导重视，成立组织，规范启动创建工作 根据关于印发餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见的通知统一要求，我局多次召开专题会议研究部署，根据我市实际，自行摸索制定宁国市实施百千万示范工程暨创建全国餐饮服务食品安全示范县工作实施方案并及时向市领导汇报。自省局正式将我市确定为首批餐饮食品安全示范建设创建县市后，市委、市政府 主要领导和分管领导对创建活动高度重视，政府常委会明确提出要切实开展创建工作，并召开专题会议研究部署申报工作，督促形成申报材料汇编，专门上报争创国家级餐饮服务食品安全示范县的报告，并将创建工作写入 2016 年政府工作报告，纳入全市29 项重点工作，由市政府督办室适时开展督查。 为加强示范建设力度，使创建工作有计划地开展，市政府及时成立了以市长为组长、分管副市长为副组长的示范县创建工作领导小组；适时召开创建动员大会，将具体创建工作指标逐一分解，明确各职能监管单位创建任务及工作目标，将创建工作划分为动员部署阶段、组织 实施阶段、总结3 / 7 验收阶段，并明确各阶段的工作任务及工作周期，确保了创建工作的整体进度。 (此项工作市电视台、信息中心均做了详细报道 ) 、摸底调研，制定标准，明确示范建设目标 创建工作启动后，我们会同相关乡镇、街道办事处，联合工商部门对全市餐饮状况进行了走访摸底，建立完善餐饮档案，全面掌握我市餐饮行业现状。 2016 年 8 月，在前期国家局、省局还没有形成一套统一的等级评定标准的情况下，我们本着摸索试点、创新推进的思想，为超前开展示范建设工作，在进行充分调研的基础上，参照餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见中示范 单位的基本标准要求，比照药品 “ 三 G” 认证细则，结合我市餐饮现状，自行组织起拟并下发了宁国市餐饮服务食品安全示范建设实施方案，并编制宁国市餐饮服务食品安全示范建设考核评分标准文本。评分标准细则主要内容涵盖了许可证管理、人员管理、制度管理、建筑环境与布局流程管理、食品原料购进和存储管理、食品加工环节管理、就餐环节管理等 7 个方面、 34 个关键项目、 44 个普通项目，总分 200 分，最后得分 180 分以上方可被评为示范单位。 3、开展宣传，加强协作，扎实开展示范建设 为全面了解示范建设单位的现状并提高参与创建工作的 积极性，我们在正式启动示范建设工作前，通过各种方式4 / 7 开展示范建设工作宣传，专门召开餐饮企业座谈会，广泛征求餐饮单位对创建工作的意见，借此进一步统一思想，提高认识。随后，我们还组织对参评单位进行专门培训，详细解读实施方案及评分细则，为申报提供现场指导， 2016年 10 月底， 30 余家餐饮单位及学校食堂根据文本要求形成材料汇编，积极踊跃参与申报。 11 月初，领导组办公室组织社会监督员、媒体、消协等单位参与组成专家评审组，以 “ 严格要求、公开公正、动态管理、有进有出 ” 的原则，对第一批申报的餐饮单位进行现场考评、量化 评分，最后经评审组合议评出 22 家示范单位，完成首批示范单位评定工作。 2016 年，我们继续开展了示范单位申报评选，并组织开展示范街、示范乡镇的创建，授权乡镇政府协调创建工作，给予配套资金，由乡镇协管员配合督促企业规范，参与示范店评选。创建领导组根据摸底情况，确定以城区餐饮较为集中的街区 餐饮状况相对较好的乡镇 溪街道办事处为示范乡镇创建点，现示范街已树牌，示范乡镇创建工作正在进行中。 同时为提高企业的积极性，我们将评选结果在今日宁国上予以公示，由市 食品药品监督管理局和商务局联合对首批餐饮服务示范单位进行了授牌，宁国电视台及今日宁国报社都给予了报道。 明年，我市将在 22 家示范单位、 1 条示范街、 2 个示范5 / 7 乡镇的基础上，从三个角度进一步推进示范建设工作。一是严格规范原有的示范单位，加大宣传，提高示范单位的知名度，带动其它餐饮单位积极参与申报，切实发挥引领示范的作用。二是在全市餐饮企业全面推广示范建设，将示范单位向城区及乡镇各类餐饮全方位辐射。三是增加示范街、示范乡镇点的创建，将此项工作长期开展下去，从而整体推进“ 百千万 ” 工程建设，不断提高全市餐饮服务食品安全 水平。 结合创建，大力创新，尝试推行监管新模式 尝试推行大宗原材料招标采购并实施电子监管。 为加强对餐饮业食品原辅料购进的管理，我们统一印制餐饮业食品进货台帐，要求所有餐饮企业建立原材料索证索票及台帐管理制度，台帐当日记录，专人保存。在规范进货台帐的同时，进一步加强对大宗原材料的购进管理，拟对第一类餐饮企业、学校食堂等餐饮单位的大米、鲜肉、面粉、食用油等大宗原材料购进实行统一监管，集中公开进行招标采购；尝试对学校食堂、示范单位原材料购进和经营情况实施电子监管。 在餐饮服务环节推行食品安全质量负责人制度 为加 强企业自律，组织下发关于在餐饮服务环节推行食品安全质量负责人制度的通知，在餐饮服务环节全面推行食品安全质量负责人制度。要求各经营企业、食堂确定一6 / 7 名专职或兼职的食品安全质量负责人，由企业法人或负责人签定授权书，授权其全面负责本单位食品安全管理工作。各企业建立健全食品安全管理制度，明确食品安全质量负责人职责，如实填写食品安全质量负责人登记表，及时上报授权的食品安全质量负责人名单。把食品安全质量负责人制度落实情况纳入食品安全示范单位及诚信体系建设考核内容。对未配备食品安全质量负责人或质量负责人履职不到位的 餐饮企业，将在示范评定中予以一票否决。 此外，配合示范建设，结合我市实际和政府要求，我们在餐饮监管环节开展了食品安全量化分级管理，实施食品添加剂使用情况备案和餐厨废弃物处理备案工作，尝试在餐饮行业推行食品安全责任险，要求全市餐饮服务单位在合法诚信经营的基础上，切实维护广大消费者的合法权益，确保发生食品安全事故时可以得到快速妥善地处理。 三、认真总结，拓宽思路，深刻体会全面开展创建工作的重大意义 通过近两年的创建工作，我们认为开展餐饮服务食品安全示范建设工作有三大意义：一、这是当前提高餐饮食品安全保障的一项预 防性措施。从企业原材料台帐规范管理入手，加强餐饮全过程的档案记录，实现食品安全的可控制、可追溯性，可以起到治本的效果。二、提高了餐饮企业的服务水平和诚信意识。系统地向餐饮企业疏导食品安全的理7 / 7 念，加强食品安全法等相关法律法规的学习，指导他们建立健全各项规范经营制度，严格执行餐饮操作规范，向社会公开承诺诚信守法经营，企业整体经营行为均得到了提高。三、具有较好的社会综合效应。消费者普遍关注这项工作，尤其是我们通过媒体的专题报道后，得到了社会的广泛认可，这是一项 “ 民心工程 ” ；给行业自律管理提供了抓手，可以通过示 范单位树立行业的学习模板，促进整个餐饮行业的规范；可以迫使小餐饮、流动摊贩主动选择退出或向规范化努力，创造条件提高食品安全保障水平，从而实现餐饮经济的良性有序发展。 示范创建工作是