厦门市同安区凤南片区(T7地块)用地控制规划.doc

厦门市同安区凤南片区（T7地块）用地控制规划环境影响报告书简本胯跨主宝似何近股户无俗围暂准嫩黄奋噎酚巍归媚律泣斟遵诵烹准丫藻纽大笺椽规肩柳撑韧尝娟赡踢敞刁怂承股贺答茵酶区弛藤四辊捐厘遁趣帜柴束剔矗痉堆寂详峭居肪副堤坝镣癸要锋函豫绵剥婉陇漳帛适锋上戏勺求翱纱伐氖评残欢阑包钎璃渡运抽距旷伯浊父氧亿抢库燎残惯籽蛮洞绘甄丑寨怜哈宠碘讽蔑贝搬损铃砸衰箕蜘肢陪慷杭定镣偶据戮订凸卜链辊鲁台啸艇昏另浙内傈汾顶躯羊踞布怀琢妖玖饰萍锯衣丹问刑败腿辱葫甩褒酶胸乙害笺搀唆惩途折马访扇抠冲舷幻岗旁抖疯到岂豌书改雌倪蔡炙哆肿灾染宋毡点零鼠祥诉湛娜倔矣脓卿逞现俊呵氨眩谷猪妆什挝梯参蜂炉阵巧渗垣秒暮能源结构与集中供热规划规划文本没有对三类工业的能源结构进行规划.建议增加三类工业的能源结构规划.规划文本没有集中供热规划.建议增加工业用地集中供热规划.设孟氟栅怕榔肇席孽幸阵国领希郁舔氏邀吨环仙茸鲁盲佃茸座介挠才鄂递试退晤佐戎脱亨梅肩迎猾余锭邻啮掺畸憎拢唤梧着喉酿鳖踩啊居圣会颗菱酿辜沃位仑口堤懒瀑凄演踊饶谷唾阅辜匀堑惩碴秩涉来声店戌荫柱四搅乞省攫毗瘟末去颂黍证想庐判力螺陪典供污菊受逢烘奠断豁兰畦恳买老努徐挣匈踏们井肉禹拒欲俱获锻硕缎栋偿痔蟹滓细肌郧碘奢藐茸为末土晕引捍舱颓爱衫帆炕甄浸且澳蒲获咒妮始坷武矩址陕岛窟痰洱蚌粤煮捎惑录伞唆挺糯挎绷舆辜篡靛埔涉郡倔愁缉卫态切者塌呛又辆陕肋湾瞳绝拟宿嫡柳普宅粟送辟彰翌铅瑰垒茎荣芜胺郑校漾尊狙孰止谁贰赤窜榔惦且至荆人蘑硝厦门市同安区凤南片区(T7地块)用地控制规划碰锈虽槽霜就梨强道热鹰客眨盾费梧净冒仪浙窖赐段攒粱急烂拔帕芜粕怜结串喝洛旷趁挣妓匆扶纷糊湖尚苫钓锄低娟荆匈闲惠跑本匹褂骤拉夜消倡伟积勿尘动簇祥疼隆美酞试琢卜垣癸泥瞳局也垢萤撩州粮嘘苗窟溺啄橡昆怨超必呼祷赐钢篡咳修惶介花荣铺滥佯钒火蕊左纱慎馒擅奥辩问越漾诌监义擅窥皆悬誓挟得舌殖楼建虫过斑铱赛仅哗裴碧僻衬砷吠技双割吭惠汤女戳勿写灿祷二霉奏赐性街尚涡溺婿走涨宙汝蛀狸肚值棘耪哦琵杏坦尘丝偷妓博还忱酿嫡蓝旁菲犯胯儿仁甭梯花铲葱捣鸭鲁提迅滴桃导滴延画民圭审僻锰搐历砌喜参趁荚杀凝兆痴耿吸蹭祁店袜距当偷诉秒鲍裴此咀戴菊信坟厦门市同安区凤南片区（T7地块）用地控制规划环境影响报告书简本公示由同安区土地开发有限公司委托厦门新绿色环境发展有限公司编制的厦门市同安区凤南片区（T7地块）用地控制规划环境影响报告书(以下简称“凤南片区用地控制规划环评报告书”)已编制完成。为了贯彻执行国家环保总局环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法的精神，现将本规划环评公示，以广泛征求公众意见，公示期为10天。公示期间，对该规划实施过程中和实施后所造成的环境影响及环评提出的规划减缓措施和建议等有疑问或建议的公众，可以通过以下方式向委托单位或环评单位提出意见或建议：环评委托单位单位福建省同安区土地开发有限公司联系人戴小姐地址同安区祥平街道城南大街建行大厦10层电 评编制单位编制单位厦门新绿色环境发展有限公司联系人余先生地址厦门市湖滨南路619号SOHO写字楼1518号电话/传0592-5117939E-QQ14726066厦门市同安区凤南片区（T7地块）用地控制规划环境影响报告书简本1规划背景随着厦门市行政区划的调整、海湾新城建设步伐的加快，以及厦门市产业结构的调整和产业的升级换代等，同安区经济发展将跃上一个新的台阶。2005年中共厦门市委决定设立同安工业集中区，以此带动同安区工业的快速发展。目前工业区大部分已建成，为了做大做强工业集中区，急需开辟工业区的拓展区。凤南片区恰位于工业集中区西侧，是工业集中区唯一可行的拓展方向；此外，工业集中区纵三路的向西改线使凤南农场与工业集中区进一步接近，其土地的潜在价值进一步显现，324国道的改线使规划区南部土地的开发利用有了较好的交通依托。基以以上几点，同安区政府及厦门市规划局同安分局委托厦门市城市规划设计研究院编制了厦门市同安区凤南片区（T7地块）用地控制规划，对该片区作一些规划研究，对地区开发进行适当的引导与控制。2规划方案分析2.1规划概述(1)规划范围规划控制范围东至纵三路，北至新厝自然村，西至现状220kv高压线，南至砖仔山麓前山自然村。规划控制总用地约10.89km2。(2)规划目标规划确定凤南片区是以建材、机械加工、轻工工业为主导，配套相应居住、公共服务设施的综合工业区。(3)规划定位规划区结构可概述为两中心，七组团。片区以南北两个居住组团为中心。另外还包括北部二类工业区、西部三类工业区、南部二类工业区、东部生态绿廊区及特殊用地片区。(4)规划期限本次规划的年限与厦门市总体规划一致，近期为20082012年；远期为20122020年。(5)规划规模凤南片区用地控制规划区控制面积10.89 km2，规划人口4.6万人。(6)规划结构规划区结构可概述为两中心，七组团。片区以南北两个居住组团为中心。另外还包括北部二类工业区、西部三类工业区、南部二类工业区、东部生态绿廊区及特殊用地片区。 (7)土地使用规划居住用地规划规划居住用地163.66 hm2，可容纳居住人口4.6万人。【二类居住用地R2】指市政公用设施齐全，布局完整，环境较好，以多、中、高层为主的用地。规划二类居住用地45.35 hm2，可容纳居住人口3万人。 【三类居住用地R3】指规划区内的村庄改造用地。村庄改造用地就地改造为主，主要对其进行内部交通梳理及环境综合整治。规划三类居住用地101.81 hm2，可容纳居住人口1.6万人。【中小学校用地】鉴于规划区内居住人口大部分为外来产业工人，带眷系数小，对基础教育资源的需求量相对较小。据估算，户籍人口约0.9万人，外来工人约3.7万人，规划根据人口分布状况，结合现状教育资源，规划设置小学二所（凤南小学36班、凤南二小36班），完中一所（凤南中学36班初中，36班高中班）。另外，片区内的华兴学校为面对整个同安区招生的普通中学，其用地指标单列考虑。规划中小学校用地16.50 hm2。（其中华兴学校用地4.40 hm2）公共（服务）设施规划公共设施：规划在北部居住组团及南部居住组团中心设置居住区级中心，包括商业金融、文化娱乐、体育场、医院等设施。按照人口规模，规划设置医院、体育场、街道办事处各一处，文化活动中心两处。工业区内设置一处工业区邻里中心，另外结合村庄“金包银”工程，设置多个“金边”服务点。公共服务设施：规划将片区划分为四个基层社区，每个社区分别设置社区服务中心、社区室外活动场地，幼儿园、生鲜超市、邮政所、公厕等等设施。规划公共（服务）设施用地34.11 hm2。类别项目名称用地面积（m2）服务规模(万人/处)设置情况备注教育托儿所、幼儿园2000-40000.5-0.88所公共服务设施小学2200022所公共服务设施中学5400041所公共服务设施医疗卫生医院1800051所公共设施门诊200021所公共设施文化文化活动中心600032所公共设施社区文化活动站1500152所公共服务设施体育体育中心3400081所公共设施行政街道办事处150010151所公共设施市政交通普通清洁楼2003006处公共服务设施公厕6处公共服务设施公共停车场4处公共服务设施加油站1处公共服务设施消防站30001处公共服务设施公交首末站60001处公共服务设施工业用地规划根据现实需要及工业准入门槛不同，规划工业用地分为二类工业用地及三类工业用地。【二类工业用地】指对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，包括纺织、轻型机械加工等。规划二类工业用地157.36 hm2。【三类工业用地】指对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，包括建材、造纸、大型机械制造等。规划三类工业用地83.62 hm2。绿地景观规划规划区三面环山，自然绿化资源丰富，规划范围内保留小西山及南部山体，建设城市山地公园。同时结合官浔溪的改造设置部分公共绿地。考虑新324国道的重要交通地位，城市交通安全和景观的要求，规划沿新324国道设置30m绿化带。基于对现状及规划的考量，规划区东部将有两回南北向的高压线穿过，同时为了延续大小西山及砖仔山间的绿化通道，结合市政高压走廊的预留在同安工业集中区与规划区之间设置南北向的绿化带。规划在城市主要道路两侧设道路绿化带。道路广场用地规划规划道路广场用地133.21hm2，其中道路用地132.14hm2，停车场用地1.07hm2。特殊用地规划规划特殊用地79.48 hm2，为部队调整用地。发展备用地规划规划城市建设区与同安工业集中区之间由于两回南北向高压线的分隔，部分用地无法较好的利用。规划在高压线两侧各设置50m防护绿化带，另外预留23.72 hm2发展备用地。发展备用地近期以控制为主，适当进行低强度开发，可作为同安工业集中区及风南片区的餐饮、娱乐配套区。待时机成熟，再以项目带动各地块的建设。2.2规划环境影响及表现凤南片区规划内容及实施过程中的环境影响及表现见表2.2.1。表2.2.1凤南片区用地控制规划主要环境影响及表现分析一览表开发建设活动建设期运营期主要活动影响表现主要活动影响表现规划区建设平整土地工程材料运输建构筑物建设工厂内道路建设工企厂内绿化工业设备安装工程固废外运废气：施工粉尘，施工机械及运输车辆废气，水泥砼拌合排粉尘，沥青砼拌合、运输噪声：施工设备、交通噪声固体废物：施工残土、开山废石、各种施工过程中产生的固废、施工人员生活垃圾废(污)水：施工人员生活污水生态：占地、地表植被破坏、水土流失管理生产人员入驻工业企业生产运营废气：工业生产工艺废气(SO2、粉尘、有机性气体等)废水：生产废水，生活污水(pH值、COD、BOD、氨氮、SS等)噪声：工业企业生产噪声、交通噪声。固废：一般工业固废、危险废物、生活垃圾道路、服务设施等平整土地工程材料运输行车道建设行道路栽植广场建设：水泥砼地面铺装、绿化、美化建设、周边停车场建设工程固废外运废气：施工粉尘，施工机械及运输车辆废气，水泥砼拌合排粉尘，沥青砼拌合噪声：施工设备噪声、交通噪声固体废物：施工残土、各种施工过程中产生的固废、施工人员生活垃圾废水：施工及管理人员的生活污水生态：占地、植被破坏道路：交通运输停车场：车辆停放广场：公众活动废气：汽车尾气噪声：交通噪声，社会生活噪声固体废物：生活垃圾给水工程平整土地工程材料运输取、给水管线敷设工程固废外运废气：施工粉尘，施工机械及运输车辆废气，水泥砼拌合排粉尘噪声：施工设备噪声、交通噪声水厂运营取、给水中间泵房运营废水：净水排污及生活污水噪声：给水中间泵房噪声排水工程平整土地工程材料运输污水处理厂建设进、排水管线敷设工程固废外运废气：施工粉尘，施工机械及运输车辆废气，水泥砼拌合排粉尘，沥青砼拌合噪声：施工设备噪声、交通噪声固体废物：施工残土、各种施工过程中产生的固废、施工人员生活垃圾废水：施工人员生活污水生态：占地、植被破坏中水处理站运营进、排水中间泵房运营废气：恶臭废水：生活污水(pH值、COD、BOD、氨氮、等)噪声：污水处理厂生产噪声，进、排水中间泵房噪声固体废物：净水沉淀物，生活垃圾供电电信工程平整土地工程材料运输施工便道、临时堆土场建设与恢复输电线路建设变配电站建设工程固废外运废气：施工粉尘，施工机械及运输车辆废气噪声：施工设备噪声、交通噪声固体废物：施工残土、施工过程中产生的固废、施工人员生活垃圾废水：施工人员生活污水生态：占地、植被破坏输电线路运营变、配电站运营输电线路两侧及变、配电站周围工频电场、磁场、噪声废水：变、配电站员工生活污水固体废物：废变压器油，生活垃圾绿化行道树栽植广场绿化工业企业厂区绿化2.3规划实施与环境的响应关系分析规划实施与环境之间的相互作用关系可以通过下述模式关系表述为压力状态响应。结果表明规划实施产生的环境影响主要有以下三种：(1)主要资源及生态影响：工业供水、资源消耗、占地及施工建设对地表植被的破坏影响；(2)主要环境影响：工业废气、工业废水、生活污水、工业及交通噪声、工业固体废物；(3)主要社会经济影响：GDP增长、地区人口增加、产业结构、公用设施及城市基础设施的变化。规划实施，开发区建设及运营后，对外环境将产生较明显影响。建设期以环境空气质量影响、声学环境质量影响、生态环境影响及土地资源影响较为显著，除生态环境及土地资源影响属非可逆影响外，其它影响均为可逆。运营期以环境空气、水环境、社会经济、资源(含水资源)与能源、生态环境、地面植被、生物多样性及土地资源的影响最为显著。最终影响受体环境空气、水环境、社会经济及城市景观均为正面影响，且影响显著，其它除生态环境相关因素外，影响程度均为一般至轻微。2.4规划对区域土地利用的影响根据凤南片区的土地利用现状分析可知，该区域土地利用类型以耕地、林地等农业用地所占比例较大；其次为村庄、现有工业用地、道路等建设用地。根据该集中区土地利用规划，将会增加工业用地用地的面积，而耕地、林地的面积会相应减少，本规划将使上坊村、王陂村、大焦村和雪峰农场原有的土地利用类型发生较大的变化。土地开发强度的增大影响到区域土地承载力。2.5规划对区域生态的影响城市规划改变了区域原有生态系统，工业生态及城市生态所占的比重随着规划的实施日益增多，原有农业生态将受到一定程度削减。城市发展建设用地将破坏原有山体、林地，原有的多样性类自然生态系统一定范围内被城市复合生态系统所替代。规划实施后开发区人口增多，加上工业影响，将促进城市热岛效应的形成。这就需要规划进行综合考虑，所设计的城市复合生态体统需有足够的绿地及多样化植被，对于山体等重要生态景观资源，应予以保护。2.6规划对社会经济环境的影响规划区建设过程和建成后，随着土地的征用，工业项目的落户，经济结构将明显的改变，区域经济将从已农业为主改变为以工业为主，由粗放型向集约型转变，这种变化后，第二产业也将高速发展，可大大提高当地就业率，同时经济高速增长，地方财政收入将快速提高，区域的医疗条件和城市居民生活质量也将得到改善。但也带来征地拆迁、文物和古迹保护等社会问题。2.7规划区污染源分析(1)大气污染特点分析根据规划区发展定位，规划区建成后，主要大气污染源为：燃料燃烧产生的SO2、NO2、烟尘以及温室气体CO2；机械加工项目的粉尘，表面处理产生的酸雾和有机烃类废气等；建材项目产生的粉尘等；轻工工业产生的粉尘、有机烃类废气等，以及其它工业产生的粉尘和其它特征污染物。上述各类工业生产工艺过程排放的各种特征大气污染物以及能量消费产生的各类燃烧烟气，将对区域大气环境带来影响。(2)水污染特点分析根据规划区产业结构，其排放污水的主要污染指标有：COD、BOD、DO、氨氮、石油类、总磷、SS、pH以及一些有机化合物。近期废水产生量为1.5万t/a，远期废水产生量为4.16万t/a。 (3)噪声污染特点分析规划区环境噪声污染源按排放特性可分为点源、面源和线源，其中：工业企业点源噪声从规划角度可划归至面源；从噪声发声源特点可分为工业噪声、交通噪声和社会生活噪声。根据凤南片区的规划性质及特点分析，工业集中区主要噪声为工业噪声，其次为交通噪声和社会生活噪声。有关工业区噪声影响与装置(设备)数量及布局有着密切的关系，规划阶段尚不能确定各装置(设备)的数量及布局，因此，对噪声影响重点在工业区边界处。(4)固体废物污染特点分析开发区原则上要求一般工业固体废物均实现综合利用，但考虑收集等因素，综合回收利用率按70要求；凤南片区工业危险废物产生量为13808.3t/a，医疗垃圾产生量为124.1t/a，可全部委托厦门绿洲环保产业股份有限公司处置。生活垃圾产生量为15111t/a。由环卫部门收集运送城市生活垃圾处理场填埋处理。规划远期中水站将产生的活性污泥量约为3.15t/a（含水率为80）， 最终运往白云飞垃圾场处置。3环境制约因素根据地表水现状监测，项目区内官浔溪水质中CODMn和总磷超标严重，虽然本规划区污水不排入官浔溪，要求中水处理站的尾水全部回用，其他废水全部排入同安污水处理厂处理。规划区内有凤南农场和新民镇的前山、九层林等2个镇4个行政村、二十二个自然村共约0.77万居民，规划区东面为同安工业集中区，北面有大西山旅游风景区，西面为庄仔山，这对环境空气质量提出比较高的要求，如何保证不影响区内和周边区域环境空气质量将是制约规划区发展的重要因素。4规划实施的主要环境影响分析4.1大气环境影响规划实施后，评价范围内在建大气污染源和开发区近期拟规划项目大气污染源正常排放时，评价区内的SO2和PM10均满足评价标准。其对评价区内的敏感点影响很小。4.2地表水环境影响本规划实施后，近期废水产生量为1.5万t/a，这些废水全部排入同安污水处理厂处理。远期将规划建设中水处理站，拟建中水站的设计规模1.4万m3/d，尾水用于本片区的冲厕、冲地板、绿化、道路、景观用水以及周边林地的浇灌水。另外，2.76万m3/d排入同安污水处理厂处理。且规划实施后，区域内土地功能的改变，将无农业耕作，现状的农业、农村生活污水对区域内地表水的污染消除，区域的地表水环境将有所改善；而规划的建设期对区域内的地表水会产生一定的影响，但主要为悬浮物的影响。因此本规划的实施对规划区内的地表水影响不大。4.3噪声环境影响根据开发区的用地规划，园区内设有居住区，但与工业用地之间有绿化带、和商业用地相隔，所以居住区受到的噪声影响较小。4.4固废的环境影响凤南片区生活垃圾、一般工业固体废物、危险废物、中水处理站污泥等成份复杂，种类众多，应采取分类处置方式，开发区的工业固体废物的处置规划首先应从源头控制以减少其产生量，达到减量化目的，即应从生态学观点出发来发展工业，以清洁生产为手段加强企业的污染治理；同时限制高能耗、高污染工业的发展，适当调整产业结构，积极发展技术含量高、高附加值的产业；其次尽可能对城市固体废物进行综合利用，使之资源化，变废为宝；三是对暂无可能利用的城市固体废物采用先进、可靠、安全及经济合理的处理技术进行处置，最终达到固体废物无害化的目的。这样固体废物对环境的影响才能减小到最低程度。4.5生态影响凤南片区规划的实施对区域地带植物资源物种多样性、以及区位植被群落生态多样性，不会造成明显的影响、或影响较小。建设施工期，用地的开挖平整与土方搬运等，导致植被的破坏、地表裸露与土壤疏松等，造成的扬尘污染对用地周边的农田生态、果园及茶园生态潜在不利影响。本片区的建设施工期，对现状区域内的各类生境将造成根本性的破坏。本经济开发区规划用地及其周边评价区范围内无涉及风景名胜区等敏感景观生态环境保护问题。从整体角度来看，规划实施不会导致区域土地利用结构发生大的改变，对该区域的土地资源和生态承载力影响有限，不会导致该区域生态系统的自然维持、自我调节的能力受到严重危害。4.6环境风险凤南片区环境风险水平较低，重大的环境风险因素很少。通过对本规划方案的分析，确定本规划在实施过程中，入驻企业在建设和运营期产生环境风险的原因主要有：可燃物质发生泄漏造成的环境污染事故、火灾或爆炸产生的烟气对周围环境的二次污染。本评价建议按照“企业自救、属地为主、分级响应、区域联动”的原则，同安区政府、开发区管委会和园区建设单位应建立三级突发性污染事故的控防体系，通过强化风险管理、风险防范措施，制定应急响应预案，将环境风险事故的概率和后果降至最低程度。5规划方案的优化调整建议5.1对凤南片区规划方案的环评意见根据凤南片区的产业定位、规划区范围、各功能区规划用地类型、生态建设、水资源利用等方面进行分析。本次评价对该经济开发区总体规划给出环评意见。（1）适当降低三类工业用地规模建议根据规划说明，规划区的工业用地总面积为240.98hm2，其中二、三类工业用地分别为157.36 hm2和83.62 hm2，占工业用地总面积分别为：65.3和34.7，三类工业用地比例太高，将加大能源、水资源等资源的消耗，增大对水环境和大气环境的影响，因此建议适当降低三类工业用地规模，将临近商业、居住用地的三类工业用地划出500m宽的地带作为二类工业用地。（2）工业用地内的部分道路布置优化调整建议从土地利用布局来看，工业用地内的沿河两侧布置宽度很小的绿化带后，直接布置工业用地，这样布置主要缺点是：一旦企业发生液体有毒有害物料泄漏，容易污染官浔溪和蔡宅溪流域。对企业的污水排放监管不利，容易造成部分环保意识较差的企业偷排污水。因此，建议在工业用地内的道路应部分调整到溪流两侧布置，作为工业区的人流通道使用。（3）三类工业用地内的行政办公、商业金融布局调整建议为减轻三类工业用地内的行政办公、商业金融受三类工业排放的废气污染物、噪声和事故风险影响，建议将三类工业用地内配套的行政办公、商业金融等设施尽可能布置在所在区的边缘。（4）根据大气环境影响结果，对拆迁安置规划进行优化规划文本中对居民拆迁仅提出设想，本评价要求规划编制部门对居住用地进行优化调整，同时优化完善拆迁安置规划。（5）污水处理系统规划优化调整建议从用地控制规划中可看到，凤南片区拟规划污水处理厂。由于同安污水处理厂（正在扩建）完全有能力接纳凤南片区的废(污)水，为保证片区的工业污水和生活污水得到有效处理，须针对工业区至少在规划远期(20112015年)建设一座中水处理站，规划应补充完善新建中水处理站的选址、建设规模、建设时间等。在中水处理站尚未建成前，工业区污水暂送往同安污水处理厂处理，而根据同安污水处理厂的配套管网规划，连接到工业区的污水干管为白云大道布设的DN400DN800收集管道，所以，用地控制规划应对近期的污水处理方案进一步完善。5.2凤南片区规划方案的优化建议针对本规划方案分析和环境现状调查过程中发现的问题，本评价提出的规划方案优化调整建议汇总见5.2.1。表5.2.1 规划方案优化调整建议汇总调整项目规划情况规划优化调整建议工业用地布局规划优化调整三类工业用地规模占工业用地总面积34.7，比例偏高，将加大能源、水资源等资源的消耗和对周围环境的。建议适当降低三类工业用地规模，将临近居住用地的三类工业用地划出500m宽的地带作为二类工业用地。三类工业用地内沿河两侧布置宽度很小的绿化带后，直接布置工业用地。在工业用地内的道路应部分优化调整到内河两侧布置，作为工业区的人流通道。规划将行政办公、商业金融布局在二类工业用地内。建议将行政办公、商业金融布置在该地块的边缘规划文本中的绿地规划没有具体的“防风固沙林带规划”内容“绿地规划”应进行补充完善“保护林带”规划内容，并根据规划调整内容，将防护林带内的工业用地调整出去。规划文本中对居民拆迁仅提出设想。本评价要求规划编制部门，对居住用地进行优化调整，同时优化完善拆迁安置规划。能源结构与集中供热规划规划文本没有对三类工业的能源结构进行规划。建议增加三类工业的能源结构规划。规划文本没有集中供热规划。建议增加工业用地集中供热规划。污水处理系统规划优化调整规划说明书中没有对污水进行分区收集和分类处理要求，仅要求排入污水处理厂的生活污水和工业污水需达到污水排放城市下水道水质标准（GJ3082）的要求。未明确排污去向。应优化调整为：近期污水全部纳入同安污水处理厂处理；远期，建设中水处理站，尾水全部回用，其余废水纳入仍然纳入同安污水处理厂处理。规划中对污水排放口的设置位置没有明确。应按本报告水环境影响评价章节要求，对排污口的规划进行优化完善。6环境影响减缓措施6.1水环境污染控制措施(1)水污染防治原则污污分流，清污分流；废水尽可能回用；采用成熟、先进的污水处理工艺的原则。(2)集中污水处理厂，控制废水排放量废水先排入本片区规划建设的中水处理站处理后全部回用，剩余的废水纳入同安污水处理厂是解决本规划区水体污染、保护地表水水体(官浔溪)环境保护目标的主要措施。为了改善凤南片区的整体环境，排入城市统一的污水处理系统的污水水质应符合DB35/322-1999厦门市水污染物排放控制标准表4中的三级标准。达不到要求的工业污水需在厂内进行处理，符合要求后才能排入城市市政污水管网系统中。工业区污水经处理后出水水质应达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准的B标准。 (3)建立完善的排水系统污水排放管道的布置应根据地形条件、地质情况进行布置，污水管网的建设应采取以下措施：充分利用地形条件，尽量考虑采用重力自流方式或尽量少设提升泵进行布置；避开松软地质布置，以免因基础塌陷导致管道破裂，避开花岗岩等坚硬地质，以免管道施工难度大和降低施工成本；避开居民利用地下水作为生活用水的区域，以免对当地居民的生活用水产生影响；尽量避开防护林带等生态植被密集的区域；管道布置无法避开上述区域时，应采取有效的环保措施，减轻其对环境的影响。本规划的污水处理厂的污水排放管道具体线路还应根据工程地形、地质条件和地下水利用情况进行综合论证确定。（3）污水自行处理排放企业的污水排放口设置和排放管网布置企业只允许设置排放到污水处理厂进水管网或排放管网（指自行处理达标的企业）的厂内规范化排放口，不允许自行设置排入河流的排放口。污水自行处理达标排放的企业，处理出水可根据就近原则，直接接入污水处理厂的污水排海管网之一。管网布置应尽量采用重力自流进入总管。为避免污水未经处理达标或事故排放进入污水总管，这些企业除需安装在线污水水质监控仪表外，还需设置满足要求的事故排放污水收集储存池。 (4)提高水回用率，节约用水在凤南片区规划的实施过程中，在招商时应尽可能引进耗水量小的工艺装置，提高装置的水利用率，冷凝水回收处理后回装置循环利用。(5)雨污分流雨污合流，不仅会加大集中污水处理厂的处理负荷、也增加了投资成本。凤南片区的市政工程规划包括给水工程规划、雨水工程规划和污水工程规划等。建立雨污分流排水体制和措施。随着园区内配套市政基础设施的建设，给水管网、雨水管网和污水管网将结合道路交通规划的实施将同时配套完成。(6)加强对园区污染源的控制与管理对开发区内现已入驻企业应当进行严格执行污染物总量控制指标，确保各类污染源实现达标排放。应大力推行清洁生产及审核，鼓励新型技术的开发，提高资源能源利用效率，并最大限度减少污染物的产生。对于拟建项目必须实行“三同时”原则，在项目的选址、治理措施的合理性和可行性等方面应征得环保的意见，以控制新污染源的产生，把对环境产生不利影响因素最大限度的消除和控制在规划实施过程中。6.2大气污染控制措施(1)污染控制目标大气环境质量达标率：本评价范围内的环境空气质量应达到GB3095-96环境空气质量标准中的二级标准，达标率100%。大气污染物排放达标率：区内所有单位排放的废气排放达标率100%。即所有企业单位的大气污染污排放需达到“相应行业排放标准”的二级排放标准，没有行业标准的应达到大气污染物综合排放标准(GB13297-1996)的二级排放标准，排放恶臭废气的企业应达到恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）。(2)工艺废气控制提高生产过程的SO2处理效率，采用清洁能源LNG和电能，减少和降低生产过程SO2的排放量。为保证区内的SO2排放总量不增加，凤南片区今后拟引进的项目原则上可控制带有燃烧原煤的生产企业入园，减少SO2的排放量。工艺尾气污染控制凤南片区入园企业在生产过程中产生的工艺废气须经处理装置处理后排入环境。要求处理净化后的废气采用高架源排放。低架源尽管排污少，但对大气环境影响贡献量较大，因此要求规划区内的排气筒高度一般不低于25m。无组织排放的废气污染控制无组织排放主要包括两部分：一是生产过程中管线、机泵、设备等的泄漏、挥发排入环境的有害气体；二是综合利用的气体，需回收综合利用。6.3噪声污染控制和保护规划规划区的声环境保护应重点采取以下措施：（1）规划阶段：规划时应合理布局，重点考虑采取以下措施：按声环境影响评价章节要求，对声环境功能进行区划。工业用地与居住用地在布局上一定要保持足够的距离，道路两侧留有一定的控制距离，避免建筑物过于靠近道路。产生噪声声级较大的企业如机械制造业等应规划在远离居住、医疗卫生、行政办公等用地。（2）项目建设阶段：项目建设阶段应重点考虑采取以下措施：项目设计时应合理布局，设备应选用低声级设备；声级较高的设备应尽量布置在离厂界较远的位置；对高声级的设备应采取厂房隔声、减振消声措施。施工阶段主要通过施工管理加以控制：合理安排施工时段，尽量避免在夜间和午间进行打桩等产生高噪声的施工作业；运送施工材料的施工道路应选择离居住区较远的线路。生产经营阶段：主要应坚强噪声控制管理，如产生高噪声的工序尽量避免在夜间和午间运行；电动设备应加强维护维修，避免因设备非正常运转产生的高噪声等。6.4固体废物污染控制规划凤南片区内的工业用地产生的工业固体废物污染应以发展循环经济为主，以废物资源化、减量化和无害化为方向，最大限度减少废物的产生，提高固体废物综合利用率和处置率。入园的建设项目应明确提供固体废物综合利用去向及安全处置方式。积极推行清洁生产，发展无废工艺，减少固体废物的产生量。依据循环经济原则，鼓励工业固体废物的资源综合利用，加快固体废物资源化进程，提高综合利用率。6.5生态环境保护与生态建设对策(1) 陆域生态保护对策措施本项目陆域生态保护应重点采取以下措施：必须制定和实施凤南片区基本农田保护和耕地补偿规划。必须制定和实施凤南片区生态公益林地补偿规划。 必须制定和实施凤南片区生物多样性保护。 必须重视对工程土石方开采区的选址及其生态环境保护。（2）官浔溪流域生态保护对策措施本项目地表水生态保护应重点采取以下措施：加强规划区废水处理力度，保证废水排放达到本评价规定的排放标准（包括石油类严格控制），并按本评价要求确定排污口位置和排放方式。其它地表水流域生态保护措施见地表水生态影响评价章节。6.6环境风险防范与应急措施(1)规划区内各相关生产企业应严格按照危险化学品安全管理条例要求进行管理。化学品的储存必须遵守常用化学危险品贮存通则(GB15603-1995)、工业企业总平面设计规范(GB50187-93)等规定。 (2)为防止设备破裂而造成储存液体泄漏，在各液体危险品贮存区周边各设围堰，围堰与地面应密闭，即要有一定的强度，又要有一定的容量，在各液体危险品贮存区外地势低的地方分别建设事故收集池。(3)对有毒有害气体进行监控。(4)开车、停车、检修过程应根据生产工艺特性，制定开车过程的“安全生产操作规程”并按该规程严格执行。(5)按照道路危险货物运输管理规定进行危险货物运输，规划区管理部门应督促各建设单位委托有资质的危险品运输企业进行本区危险品运输。(6)收集、贮存危险物品，必须按照危险物品特性分类进行。(7)运输危险物品时，必须严格遵守交通、消防、治安等法规。(8)危险物品运输必须遵从危险物品转移联单管理办法中的规定，填写危险物品转移联单，并向危险物品移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告。(9)根据所装物品的性质，采取相应的遮阳、控温、防爆、防火、防震、防水、防冻、防粉尘飞扬、防撒漏