乡镇2016年开展优化经济发展环境活动实施方案.doc

乡镇2016年开展优化经济发展环境活动实施方案为了进一步优化经济发展环境， 推动招商引 资和项目 建设， 促进全民创业， 在全镇形成人人都是环境、 人人关心环境、 人人维护环境的良好风尚， 促进全镇经济又好又快发展，结合我镇实际， 特制定本方案。 一、 指导思想 以党的十八大精神为指导， 牢固树立发展是第一要务，环境是第一要素的观念， 把优化经济发展环境工作当作生命工程来抓， 大力弘扬开放、 包容、 诚实、 创业的 XX 精神， 切实增强优化经济发展环境的责任感和使命感， 着力解决制约和影响我镇经济发展环境的突出问题， 努力快发展全面促合谐及建设富裕、 文明、 秀美、 和谐新 XX提供有力保障。 二、 工作目标 力争经过 3 年的努力， 通过营造良好的舆论环境、 高效的政务环境、 稳定的法制环境、 公平的市场环境、 和谐的人文环境和宽松的创业环境， 切实解决党员 领导干部思想观念、工作作风、 素质能力等问题， 使全镇广大党员 干部思想观念得到进一步解放、 干部作风得到进一步好转、 工作效率得到进一步提高、 服务意识得到进一步增强、 行政行为得到进一步规范， 在全镇上下形成干事创业的良好氛围。 三、 工作重点 (一) 营造良好的舆论环境。 全镇各单位、 各村要紧紧围绕镇党委确定的目 标任备， 大力弘扬开放、 包容、 诚实、 创业的 XX 精神， 正确处理好局部与全局、 眼前与长远、 执法与服务三个关系， 强化发展意识、 机遇意识、 大局意识、责任意识和忧患意识， 推动全镇干部群众解放思想、 更新观念， 切实以思想的大解放、 观念的大更新， 促进环境大优化、对外大开放、 事业大发展。 要把优化经济发展环境的舆论宣传作为一项政治任务， 摆上重要位置， 明确任务， 落实责任。 (二) 营造高效的政务环境。 行政机关各部门要以帮助小企业、 个体私营解决实际困难为己任， 努力拓宽行政机关服务的领域， 扩展服务内容， 提升服务层次; 要建立健全包扶重点个体私营企业、 重点项目 工作责任制， 主动服务， 延伸服务， 为企业解难题、 办实事; 提供周到， 便捷、 高效的服务。 (三) 营造稳定的法制环境。 要围绕“努力快发展， 全面促和谐， 建设富裕、 文明、 秀美、 和谐 XX” 目 标， 集中开展社会治安综合整治活动， 依法从重从快打击各种刑事犯罪和涉及破坏招商引 资、 投资环境及其他破坏社会治安不法行为。 对外来投资企业和投资者涉及的纠纷案件， 重点对招商引 资企业、 重大工程项目 、 私营企业等部位， 大力开展治安防控工作， 为企业、 投资者和人民群众创造一个稳定和谐、安全文明的生产经营环境。 要妥善处理企业和投资者的信访 案件， 对于投费者反映的问题， 当时能够解决的要立即解决，对一时难以解决的要耐心解释， 逐步解决。 (四) 营造公平的市场环境。 大力整顿和规范市场经济秩序， 积极创造公平的市场竞争环境。 要加大对食品、 药品、建材等与人民群众生活密切相关的， 以及有可能危机人民群众生命财产安全的产品开展专项治理活动。 坚决打击欺行霸市、 强买强卖、 制售假冒伪劣商品等违法犯罪和不正当竞争行为。 (五) 营造和谐的人文环境。 要从转变思想观念入手，积极推进新农村建设， 要广泛开展文明创建活动， 引 导每个公民从自 身做起， 从身边的小事做起， 开展创建文明村屯、文明机关和争做文明镇民活动。 要集中开展城镇交通、 环境卫生等综合治理， 切实解决镇村脏、 乱、 差问题。 进一步完善教育、 医疗、 文化、 体育等配套设施， 不断提升城镇品位。以创建环境优美、 卫生洁净、 空气清新、 交通便捷、 言行文明、 人际关系和谐的文明村镇为宗旨， 加强镇村管理， 进一步增强辐射效应， 吸纳更多的人才， 参与 XX 经济建设。 (六) 营造宽松的创业环境。 努力营造团结奋进、 共谋发展的创业环境， 激发干部群众的创业热情， 把方方面面的积极性调动起来。 大力支持创业者的工作， 让他们大胆试、大胆闯， 让他们谋创业， 创成业， 创大业。 贯彻落实好县委、县政府鼓励和支持全民创业活动的一系列政策措施， 维护 创业主体合法权益， 为创业者搭建发展平台， 扶助中小企业做大做强。 四、 组织领导 为保证活动深入持久开展， 取得实效， 成立优化经济发展环境工作领导小组。 组 长： XXX（ 党委书记） 副组长： XXX（ 党委副书记、 政府镇长） XXX（ 党委副书记、 党群书记） 成 员 ： XXX（ 组织委员 ） XXX（ 宣传委员 ） XXX（ 民政助理） 领导小组负责全面统筹活动的组织实施、 落实推进以及检查督促和考核; 负责研究解决优化经济发展环境工作中的重大问题。 领导小组下设办公室， 办公室主任由镇党委常务副书记兼任， 统筹全面工作， 办公室设在镇纪检委， 全面负责优化经济发展环境活动的组织实施、 情况综合、 信息反馈、 督办落实等有关工作。 五、 时间安排 优化经济发展环境是一项长期的系统性工程， 需要各单位、 各村和全镇广大干部群众共同努力。 2014 年要围绕六个 方面重点工作内容， 统筹推进， 确保优化经济发展环境工作取得明显成效。 (一) 准备动员 阶段 (2 月 一 3 月 ) 。 成立组织机构， 制定实施方案， 明确工作目 标和工作重点， 完善工作措施。 镇直各单位、 各村要根据工作实际， 成立领导组织， 结合工作职能， 制定工作方案。 要采取有力措施， 分解工作任务， 细化工作责任， 形成一级抓一级、 层层抓落实、 人人抓环境的工作格局， 确保优化经济发展环境活动取得实效。 (二) 推进落实阶段(3 月 - 11 月 ) 。 定期召开领导小组工作会议， 听取工作进展情况、 政策落实与目 标完成情况， 研究工作推进措施， 部署阶段性重点工作。 领导小组办公室要开展经常性监督检查， 特别是对重点领域、 重点部位、 关键环节的经常性监督检查。 (三) 总结表彰阶段 (11 月 -12 月 ) 。 召开全镇优化经济发展环境活动总结大会， 总结经验， 部署下一年度重点任务。对在活动中涌现出的先进单位和个人进行表彰奖励; 对当年考核不合格的单位进行通报批评。 六、 有关要求 一广泛宣传， 营造氛围。 全镇各党支部要站在深入贯彻落实科学发展观的高度， 解决思想， 与时俱进， 求真务实，切实增强对优化经济发展环境活动重要性的认识。 各村、 各单位要广泛开展优化经济发展环境的大宣传、 大讨论活动， 进一步统一干部职工的认识。 党群办、 网宣办要采取多种形式广泛宣传， 营造优化经济发展环境的浓厚氛围。 二整体推进， 形成合力。 各村、 各单位要认真贯彻落实镇党委关于优化经济发展环境的部署和要求， 从实际出发， 制定工作方案， 通力合作， 整体推进， 形成优化经济发展环境的强大合力。 各单位一把手要负总责， 做到一级抓一级， 层层抓落实。 三加强督查， 确保实效。 领导小组办公室要会同镇纪委、 党群办、 政府办等部门加强对优化经济发展环境工作的监督检查， 严明工作纪律， 确保工作实效。 要把优化经济发展环境工作列入年度目 标责任考核的重要内容， 明确考核程序办法， 严格考核结果运用， 强化责任追究。2016年为全县“环境优化年”。根据县委、县政府关于开展“环境优化年”活动的统一部署，努力营造效率高、服务优、风气正、评价好的优良发展环境，提高吸引力，扩大影响力，增强竞争力，实现全镇经济社会又好又快发展，现制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以加速转型、加快发展为第一要务，牢固树立“抓环境就是抓发展”的大局观念，以提高工作效率、提升服务质量、打造最优发展环境为目标，以改进机关作风、深化效能建设为突破口，把优化发展环境工作摆到突出位置，抓住效能建设热点、规范权力运行重点、治理“三乱”难点，强化监管和效能监察，严格行政问责，清除“中梗阻”，破除“潜规则”，全力打造创新理念的政务环境、优质高效的服务环境、取信于民的政务环境、和睦相处的人文环境，为推动科学发展，加速崛起进程提供坚强有力保障。二、工作目标以优化经济社会发展环境、提高广大干部群众的创业热情，进一步改善全镇基础设施，完善公共服务，实现农村环境卫生明显改观，干部群众的发展意识、开放意识、创新意识、大局意识、服务意识明显增强，干部精神状态、争先进单位意识明显提升，人人是环境，处处优环境的良好氛围基本形成，主动热情、快捷高效的服务环境，公正严明、安全稳定的法治环境，整洁优美、和谐有序的人居环境，天蓝地绿、景色宜人的生态环境，心齐气顺、风正劲足的政治环境，使我镇成为文明的乡镇、绿色的家园。三、工作重点（一）提升服务水平，优化服务环境深化机关效能建设，切实开展“三问五不让”专项治理活动。“一问在不在岗位、二问在不在状态、三问在不在工作，不让工作延误、不让事项积压、不让差错发生、不让办事人员受冷落、不让机关形象受影响”，树立“管理就是服务，服务就是环境”的意识，完善管理制度建设，提升服务能力和水平，为群众办好事、办实事，真正做到为民、务实、清廉、高效。（二）规范权力运行，防止滥用权力推进权力公开透明运行。以公开促公正，以公开促廉洁，做到权力行使有依据、环节有控制、公开有重点、监督有保障、效果有提高。推行“十公开”，即：公开职责限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。规范收费行为。严查损害群众利益案件，向群众和服务对象收费严格按政策要求，不允许任何没有政策依据的收费，对不按规定乱摊派、乱收费的一经发现，严肃查处。认真开展专项整治。严肃查处执行人员，工作人员以权谋私、损害群众利益事件。完善突发事件处理机制，严厉打击封口堵路、无理纠缠、强买强卖、强揽工程等影响社会稳定发展的违法行为。四、方法步骤1、加强宣传教育，营造浓厚氛围（4月15日4月30日）。利用各种宣传、采取多种形式，宣传优化经济发展环境的重要性、必要性和紧迫性，营造“人人都是环境，事事关乎环境”的浓厚氛围。以机关效能建设为抓手，加强政务环境建设。进一步加大党务政务公开力度，促进机关作风转变；改进服务方式，推进便民一站式服务，安装电子显示屏和触摸屏，更好地引导群众，方便群众办事；定期或及时公开镇党委、政府的规范性文件以及各部门职责、办事依据、办事程序、违法违纪的投诉处理途径等。要按照方便群众、服务社会、便于操作的原则，通过政务公开栏、电子显示屏等方式，真实、完整地公布政务公开的内容，减少办事环节，促进行政提速。开展解放思想大讨论活动，以思想的大解放、观念的大更新、作风的大转变，实现大跨越。2、强化效能监察，突出重点监管（5月1日11月30日）。按“有诉必理、有理必果、有果必复”的要求，加强和改进投诉受理工作，畅通投诉受理渠道，严格责任追究。围绕重点项目建设、机关作风和效能建设等，加强对基层站所和一线工作人员重点监管，开展效能监察，严格行政问责，对机关事业事业单位工作人员作风和效能建设实行责任追究，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和不会作为的人和事，确保项目建设顺利进行，群众利益得到维护，通过加强教育，健全制度、严格监管、严查重处，封杀“潜规则”。进一步优化人文、法治环境，坚持预防为主和打防结合的工作原则，重点开展企业、省道217改线等重点项目建设治安环境专项整治活动，公布举报电话，有诉必应、有案必查、有错必究，为重点项目建设和企业生产经营提供良好的环境，投诉举报经查属实的，抓住不放，排除干扰，一查到底，对涉及的部门和有关工作人员实行“一票否决”制，取消年度评先评优资格。围绕创建文明乡镇的目标，坚持建管并重、重在管理的理念，进一步加大文明创建工作力度；通过宣传教育，不断提高广大群众的文明素质和环境意识；综合整治交通秩序，全面实施乡村净化、绿化、亮化和美化工程，努力营造一个全民支持文明、追求文明的社会氛围。进一步加强信访维稳工作，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，从源头上做好社会稳定工作。3、强化制度建设，完善长效机制（12月1日12月31日）。坚持和完善优化发展环境工作责任制，一把手负总责，分管同志具体抓；坚持和完善优化发展环境领导小组联席会议制度，每年不少于2次会议，听取职能部门汇报，分析形势，找准症结，强化措施，完善对策，推进工作。坚持和完善“明查暗访”制度，不打招呼、不定期开展明查暗访，针对服务意识、服务质量、服务效率等情况，发现问题，严肃处理，坚持完善情况通报制度和信息报送制度，每季度通报一次工作开展情况，每月报送信息不少于一条；坚持和完善民主评议制度和绩效考核制度，开展行风政风评议，及时解决群众反映的热点、难点，坚持把优化环境同民主考评基层站所长、文明创建、创先争优、党风廉政建设责任制相结合，细化目标任务，量化考核内容，确保优化发展环境工作取得实效。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。牢固树立抓环境就是抓发展，抓环境就是抓机遇的思想观念，切实增强优化发展环境的工作责任感和急迫感。充分认识开展“环境优化年”活动是争取重大项目、加快经济发展、加强机关建设、转变干部作风的迫切要求。（二)齐抓共管，形成合力。各村、各单位要从大局出发，树立全局观念，要切实把“环境优化年”活动摆到重要位置