全市非法建筑消防安全专项治理工作方案.doc

全市非法建筑消防安全专项治理工作方案为坚决坚决查处和有效整治非法建设使用、擅自改变使用性质、非法搭建形成的消防安全隐患，切实维护广大群众生命财产安全，市政府决定自4月10日至10月31日在全市开展非法建筑消防安全专项治理。具体方案如下：一、治理目标通过专项治理，全市非法建筑清查见底、登记造册率达100%，实体性火灾隐患全部进入整改程序并得到有效整治，单位消防安全状况明显改善，消防安全源头管理长效机制进一步健全完善。二、重点治理对象1未办理消防行政许可或备案手续的；2擅自改变使用性质，特别是丁、戊类厂房、仓库改为丙类及以上厂房、仓库使用的，车库改为仓储经营场所的，其他性质改为人员密集场所使用的；3非法搭建的。三、步骤及措施（一）排查摸底阶段（2013年4月10日至4月19日）。各镇、开发区和各部门结合实际，制定具体实施方案。公安、工商、安监、规划、建设等部门要按照自身工作职责，对辖区的建筑进行逐一排查，认真查验相关建筑行政许可办理情况，建立工作台账，切实做到底数清、情况明。（二）集中整治阶段（2013年4月20日至10月20日）。对排查发现非法建筑火灾隐患和违法行为，要采取合理督改措施加以整治，责令违法使用单位制定整改方案，落实整改措施。对不具备安全疏散条件、消防设施严重损坏、人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品等隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，消防部门要及时予以查封；对隐患整改后仍无法办理消防手续的单位，消防部门要及时通报给规划、安监等部门，研究采取科学措施予以整治。凡存在重大火灾隐患单位，均由市政府挂牌实施督办，市规划、住建、城管等部门配合做好隐患整改工作。对拒不整改或整改不到位的，要根据消防法规定从严从重处理，属于旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或其他供社会公众活动的单位的，公安机关要依据治安管理处罚法第39条规定，对单位经营管理人员给予拘留处罚。四、职责分工消防部门、公安派出所负责牵头做好非法建筑消防安全治理工作，依法对消防违法行为及火灾隐患进行查处，并将非法建筑存在的火灾隐患和违法行为通报给相关部门。规划部门负责违法建筑认证，对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。城管部门根据规划部门限期拆除的决定和政府责成，对当事人逾期不拆除的，按照有关规定强制拆除违建。城乡建设部门负责建设工程火灾隐患防控源头的行政制约和监管。对建设工程未经消防设计审核合格或审核不合格的，不得核发施工许可证；对未经消防验收合格或验收不合格的，不得予以工程竣工验收。安监部门负责易燃易爆危险物品生产、储存、经营场所的监管，凡未办理消防手续的，一律不得办理生产、经营许可手续（无储存的批发企业除外），并督促补办有关手续。工商部门发现从事生产经营者使用非法建筑，对原已取得营业执照但未依法取得消防行政许可的，应立即停止、暂扣营业执照。卫生、文化部门负责在非法建筑中从事文化、娱乐、餐饮等经营行为的，应禁止发放文化、卫生等许可事项。五、工作要求一是加强组织领导。市政府将成立以分管市长任组长，消防、规划、安监、工商、住建、城管等部门负责人为成员的领导小组，各镇、开发区和各部门要成立相应的领导机构，统筹协调，落实责任，推进工作，全力抓好非法建筑消防安全专项治理工作。二要强化联合执法。要围绕专项行动的内容和整治重点，充分发挥住建、公安、规划、城管等部门职能作用，建立互相关联、互为补充的联合执法机制，全力做好非法建筑消防安全治理工作。要严格落实责任倒查追究机制，对责任不落实、整治不彻底，导致发生较大以上或造成较大社会影响火灾事故的，将严肃追究有关人员责任。三是完善源头管理。各镇、开发区要严格招商引资项目行政许可制度，各部门要严格落实自身职责，严格审批，防止产生“先天性”隐患。公安机关消防机构要建立完善与政府有关部门信息互通、协调配合的常态化工作机制。专项治理结束后，对新产生的非法建筑和非法搭建等违法行为，各有关部门依照各自职责从严查处。附件：全市非法建筑消防执法联动机制反馈单附件：全市非法建筑消防执法联动机制反馈单函告单位名称