广州区域金融中心建设规划.doc

广州区域金融中心建设规划(2011-2020年)1金融业发展规模名列前茅。2010年，广州金融业实现增加值61554亿元，占地区生产总值和第三产业增加值比重分别为58%和952%，金融业已经发展成为国民经济的支柱产业。截至2010年末，广州地区金融机构存款余额2395396亿元，贷款余额1628431亿元，资金实力居全国大城市第三；2010年，保险市场保费收入4204亿元，居全国大城市第三；中国外汇交易中心广州分中心即期会员外汇交易累计成交额230633亿美元，证券基金交易累计成交额46746亿元，期货代理交易累计成交额2595万亿元，产权市场交易累计成交额743亿元，均居全国大城市前列。截至2010年末，全市共有各类金融机构及代表处191家，其中银行类机构86家、证券期货类机构34家、保险类机构71家，各类金融机构网点近3000家，金融机构数量和网点密度居全国大城市前列。全市金融从业人员1132万人，其中银行业从业人员592万人、证券期货业从业人员052万人、保险业从业人员488万人。2金融支持经济发展成效明显。金融机构信贷投放有力地支持了经济增长。截至2010年末，广州地区金融机构中长期贷款余额118232亿元，主要投向基础设施、城市建设、能源交通等领域，着力支持重点项目建设和优势产业发展；中小企业贷款余额427595亿元，为中小企业发展提供资金支持；贸易融资余额62081亿元，有效支持出口外贸企业应对外部危机的冲击。资本市场支持经济发展成效明显。截至2010年末，广州共有境内外上市企业70家，通过资本市场累计融资1050多亿元，其中首发融资560多亿元。股权投资市场加快发展，出台了关于促进广州市股权投资市场发展的意见(穗办201010号)，广州市及广州开发区分别设立了创业投资引导基金，吸引了一批投向高新技术企业的股权投资基金进驻，中科招商投资(基金)管理公司华南总部落户广州，设立了总规模50亿元的中科白云股权投资基金，成为我省第一只备案制股权投资基金，广州正逐步成为股权投资机构的重要聚集地。保险对经济社会发展的保障功能得到进一步发挥。2010年，广州保险业累计支付各项赔款和给付881亿元，共为6960万人次提供了51万亿元人身保障，为各类财产提供了82万亿元的保险保障。2010年，广州亚运会、亚残运会官方保险合作伙伴为赛事的筹办和顺利举行累计提供1746亿元的保险保障，实现了对亚运会风险保障对象、区域、额度和期间的全面覆盖。政策性水稻保险、政策性农村住房保险稳步推进，政策性农业保险体系基本建立；商业保险公司参与新型农村合作医疗管理的经验得到推广。3金融创新试点积极推进。近年来，广州积极推进金融业务、金融产品和金融机构创新。2009年7月，广州成为全国首批跨境贸易人民币结算试点城市，截至2010年末，全市累计办理跨境贸易人民币结算业务3717笔，累计金额41691亿元。2009年9月，广州成为全国知识产权质押融资第二批试点城市，截至2010年末，已有6家银行与18家企业签订了20笔质押贷款协议，融资金额1318亿元。截至2010年末，广州共设立了8家小额贷款公司，数量居省内城市前列，业务规模和创新能力名列前茅；筹备设立番禺区、花都区、从化市、增城市等4家村镇银行；多家中外资银行在穗设立私人银行部或投资理财部，大力发展面向珠三角地区企业和居民的资产管理、投资咨询业务。4金融基础设施全国领先。2010年，广州银行电子结算中心累计处理业务23亿笔，清算金额1079万亿元，业务量居全国第一，以现代化支付系统为主干、支票影像交换系统等各类电子支付和票据交换系统为依托的支付结算网络覆盖全省、辐射全国、联通港澳。广州是我国银行卡产业最发达的城市之一，截至2010年末，全市共有银行卡发卡机构20个，累计发行银行卡7002万张；加入银联网络的ATM(自动取款机)机具107万台；累计发展POS机(销售点终端)特约商户73万家。2010年，广州实现银行卡交易清算35032万笔，交易金额3875亿元。截至2010年末，企业征信系统收录企业及其他组织信息173万户，涉及信贷余额159862亿元；个人征信系统收录自然人信息7098万个，涉及信贷余额306769亿元。广州电子政务体系不断健全，建成了包括786万户籍人口和688万流动人口的自然人以及78万法人的基础数据库，有效支撑了全市征信系统信息共享与业务协同。截至2010年末，珠江新城进驻金融机构总部及地区总部43家，占全市金融机构数量1/5以上，广州银行、广州农村商业银行、农业银行广东省分行与广东证监局等一批金融总部、地区总部及监管机构进驻，金融总部聚集效应进一步增强；广州金融创新服务区聚集了中国建设银行集约化中心、IBM、微软、广电运通、御银科技、博隆投资等金融配套服务机构、金融电子设备制造企业以及一批股权投资机构，产业金融创新基地和金融后援服务基地初具规模。2010年5月，新华社与广州市人民政府签署协议，在金融信息服务领域开展全面战略合作，新华社金融信息平台南方总部和中国国际金融信息大厦项目建设启动实施。同时，广州不断加大力度，采取有效措施，积极推动市属银行、证券、信托、财务公司改革重组，地方金融风险防范化解工作成效显著。广州银行“重组、引资、上市”的发展战略稳步推进，资产质量显著提高，迈出跨区域经营步伐；广州农村商业银行不断提高经营管理水平，并通过在省内外发起设立村镇银行方式实现跨区域发展；广州科技信托投资公司顺利重组并已获准筹建，广州国际信托投资公司重组工作稳步推进；城市信用社撤销退市工作稳步推进，地方金融历史遗留问题基本化解。建立健全风险预警和应急机制，依法惩戒失信行为，严厉打击非法证券、非法集资和逃废债行为，金融安全运行保障环境建设稳步推进，有效维护了区域金融稳定和安全。6金融开放与合作水平不断提高。广州是我国金融业对外开放时间最早、程度最高的城市之一。截至2010年末，全市共有外资金融机构及代表处81家，居全国大城市前列，其中外资银行29家，外资银行代表处14家；外资保险公司21家，外资保险公司代表处10家；外资基金公司3家；外资证券公司代表处4家。截至2010年末，广州外资银行资产总额人民币117609亿元，各项贷款余额人民币62085亿元，存款余额人民币72757亿元，业务规模不断扩大；广州外资保险公司2009年实现保费收入6944亿元，占广州保险市场份额的1652%。穗港澳金融合作日益深化，三地跨境互设金融机构总数达到19家，其中4家内资金融企业在香港设立了分支机构或全资子公司，15家港澳金融机构在广州设立了分支机构或代表处；19家广州企业在香港交易所上市，累计融资290亿港元；越秀房地产投资信托基金在香港交易所上市，成为首只投资于中国内地物业的房地产信托基金。以广州区域人民币票据交换业务为依托、覆盖珠三角的支付结算系统运转顺利，实现了穗港港元、美元实时支付系统联网和穗港澳银行卡网络的连通。珠三角金融合作迈出新步伐，广佛肇三地建立了金融同城化工作联席会议制度，签署了广佛肇金融合作备忘录和广佛肇金融合作工作方案，珠三角金融一体化稳步推进。截至2010年末，共有4家港资银行广州分行在佛山、肇庆开设6家异地支行。广佛两地银行机构逐步推进取消两地间个人异地存、取款手续费。广州产权交易所牵头与省内外部分产权交易机构成功构建了广州产权交易共同市场，珠三角产权市场一体化迈出重要步伐。发展定位发展方向。1现代化。优化金融资源配置，转变金融发展方式，提高金融发展质量，加快金融市场、金融组织、金融制度创新，提高金融电子化和信息化水平，统筹金融产业体系、金融生态环境、金融基础设施、金融区域合作的协调可持续发展，构建市场高效、组织健全、科技领先、创新活跃、产品丰富、人才荟萃的现代金融体系。2多样化。丰富和完善各类金融市场，构建功能多样的多层次金融市场体系，推动银行、证券、保险、信托、租赁、期货等各类传统金融业态及新兴金融业态加快发展，构建结构完善的多元化金融组织体系，稳步推进金融改革创新，提升金融服务水平，构建满足经济社会发展需要内容广泛、覆盖城乡的多样化金融综合服务体系。3差异化。加强分工协作进一步提高金融机构专业化经营水平，为企业和居民提供差异化金融服务，形成特色鲜明、优势突出、服务专注的金融业竞争发展格局。立足现有的经济基础和产业体系，与粤港澳地区主要城市分工合作、错位发展，加快建设具有广州特色的现代金融产业体系和金融功能区，不断提升聚集辐射和综合服务功能，进一步强化广州在全省乃至华南地区金融产业分工与协作中的引领和带动作用。4国际化。发挥广州作为中国南方门户城市的区位优势，利用国内国外两个市场、两种资源，承接国际金融产业转移，促进金融机构、金融人才在更宽领域、更深层次参与国际分工与合作。配合国家推进外汇管理体制改革，加快跨境金融交易设施建设，积极开展跨境人民币业务，探索推进人民币区域化、国际化，逐步实现金融法制、营商环境与国际接轨。(三)功能定位。1巩固提升现有优势。(1)区域金融管理营运中心。(2)区域银行保险中心。(3)区域金融教育资讯中心。(4)区域支付结算中心。2增创发展新优势(1)区域财富管理中心。大力发展资产管理、信托投资、私人银行、基金公司等机构，加快培养和引进专业理财队伍，研发投资于不同金融市场的理财产品，为广大企业和居民提供资产管理、财富规划、投资咨询等多样化金融理财服务，促进财富保值增值。(2)区域股权投资中心。加大引导和扶持力度，大力发展风险投资、创业投资、私募股权投资等股权投资机构，积极推进高新技术产业与金融资本有效对接。推动企业上市及兼并收购，加快私募股权交易和柜台交易平台建设，支持股权投资利用多层次资本市场完善退出渠道，加快培育交投活跃、流转顺畅、服务高效的股权投资市场。(3)区域产权交易中心。建设市场化、专业化、国际化的综合性产权交易市场，增强广州在各类要素的流通转让、价格形成方面的影响力，创新交易品种，扩大交易规模，加强区域合作，打造珠三角地区各类产权集中流转、统一规范、服务高效的产权交易市场。(4)区域商品期货交易中心。加快发展期货经纪业务，引导企业积极利用期货市场进行套期保值、规避风险。进一步加强大宗商品现货市场建设，规范开展中远期业务。积极争取恢复设立广州期货交易所，进一步提高大宗商品“广州价格”的国际影响力和话语权，建设华南地区的商品期货交易中心和风险管理中心。四、发展目标(一)总体目标。到2012年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%，打造1个-2个跨区域的具有全国影响力的金融市场交易平台，发展10家左右具有全国影响力、综合实力位居同行业前列的金融机构，培育100家上市公司，汇聚一批具有国际视野和创新精神的金融高层次人才，初步形成带动全省、辐射华南、联通港澳、面向东南亚、与广州国家中心城市地位相适应的区域金融中心。到2015年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到9%，发展15家左右具有全国影响力、综合实力位居同行业前列的金融机构，培育150家-200家上市公司，成为以香港国际金融中心为龙头、具有全球影响力的国际金融中心区域的重要支点，区域金融中心的服务功能和辐射作用进一步增强。到2020年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到12%，基本达到发达国家区域金融中心的水平，形成与香港功能互补、在国内外具有重要影响力、与广州国际大都市地位相适应的国际化区域性金融中心。(二)行业目标。1银行业。到2012年，支持培育1家-2家业务规模及市场竞争力居国内前列的银行业法人金融机构，银行业金融机构数量达到90家。银行业继续在国内大城市保持领先地位。到2015年，支持培育3家以上业务规模及综合实力居国内前列的银行业法人金融机构，银行业金融机构数量超过110家。银行业在国内大城市的领先地位进一步强化。到2020年，银行业金融机构数量进一步增多，资产规模、存贷款规模全国领先，法人治理机制和内控机制充分完善，资产质量和盈利能力显著提升，综合实力、辐射力和影响力明显增强。2证券期货业。到2012年，培育发展5家-8家市场规模与竞争力居国内前列的证券期货业法人金融机构。上市公司总市值占地区生产总值比重达到60%。到2015年，培育发展10家以上市场规模与竞争力均居国内前列的证券期货业法人金融机构。上市公司总市值占地区生产总值比重达到80%。到2020年，多层次资本市场体系进一步健全，推动自主创新和产业整合能力进一步提升。培育聚集一批国内一流的证券期货类上市公司。上市公司数量和质量明显提高，证券市场“广州板块”影响力进一步增强，基本形成上市公司引领和支撑各支柱产业和重点行业企业创新发展的格局。将广州打造成为机构聚集、交易活跃、运作高效的期货交易业务中心。3保险业。到2012年，保险业金融机构达到70家，保险业法人金融机构超过3家，保险中介机构达到240家，保险深度达到4%，保险密度达到4500元/人。到2015年，保险业金融机构达到80家，保险业法人金融机构超过5家，保险中介机构达到280家，保险深度达到45%，保险密度达到6000元/人。到2020年，建成市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、满足经济社会发展多层次保险需求、具有较高的国际竞争力的现代化保险业。保险业承保金额在国民财富中的比重、保险赔付在全社会灾害事故损失中的比重显著提高，保险业服务经济社会发展水平显著提升，成为经济社会发展和金融体系的重要支柱之一。4其他金融业。到2012年，小额贷款公司达到20家。风险投资、创业投资、私募股权投资等股权投资机构达到100家。加快发展信托公司、财务公司、金融租赁公司等特色金融机构，促进融资性担保机构健康发展，争取设立消费金融公司、货币经纪公司、航运金融机构等新型金融机构并加快发展，金融组织体系更加健全。到2015年，小额贷款公司达到30家。风险投资、创业投资、私募股权投资等股权投资机构达到130家。各类金融机构齐备，金融组织体系进一步完善。到2020年，其他类型金融业机构进一步增加，业务规模进一步扩大，在金融市场上发挥更大的作用，与银行、证券、期货、保险等金融业共同构成高度健全发达的金融组织体系和金融市场体系。五、体系建设(一)建设多层次金融市场体系。巩固提升货币信贷市场，加快发展资本市场，创新发展保险市场，突破发展期货、产权和股权等新兴金融市场，形成比较发达的多功能、多层次的金融市场体系。1巩固发展货币信贷市场。积极发展同业拆借市场。加快发展外汇交易市场大力发展信贷市场。发展黄金交易市场2大力发展和利用资本市场。扩大直接融资。加快发展债券市场。积极发展期货市场。大力发展股权投资。3创新发展保险市场。大力推进保险业综合改革试验。创新发展财产保险市场。创新发展人身保险市场。(二)建设多元化金融组织体系。推动法人金融机构做强做大，培育发展金融控股集团，支持金融机构地区总部深化改革，提升经营管理水平，加快发展一批具有地方特色的金融机构，创新设立一批新型金融机构，大力发展金融中介服务机构，形成多元化、综合实力强的金融组织体系。1推动法人金融机构做大做强。2支持金融机构地区总部改革发展。3加快发展特色金融机构。4加快设立新型金融机构。5培育发展金融中介服务机构。(三)建设多样化金融综合服务体系。以建立现代产业体系、提升中小企业自主创新能力、完善个人金融服务体系、加快农村金融发展的金融服务为重点，构建银证保联动平台，针对不同行业、不同企业在不同发展阶段的金融需求，提供综合、多样和高效的金融服务，提升金融服务经济社会发展的水平。1完善产业金融服务体系。发展汽车金融。发展科技金融。发展物流航运金融。发展低碳金融。2完善中小企业金融服务体系。3完善个人金融服务体系。六、环境建设(一)完善金融基础设施。不断完善支付体系建设，加快征信体系建设，增强金融信息安全保障能力，形成功能强大的金融基础设施体系，支撑金融业稳健快速发展。1不断完善支付体系建设。2加快征信体系建设。(二)优化金融生态环境。进一步优化社会信用环境，不断完善金融司法环境，积极营造良好的金融文化环境，加快建设广州金融安全区，为金融业发展提供良好的环境。1优化社会信用环境。2优化金融安全运行保障环境。3营造良好的金融文化环境。(三)建设金融人才和资讯高地。以建设金融教育资讯中心为目标，充分利用广州教育资源优势，完善金融人才培养体系，优化金融人才激励机制，吸引金融高端人才聚集；加快新华社金融信息平台南方总部和中国国际金融信息大厦项目建设，完善金融信息服务体系。1构建金融人才高地。2打造金融资讯高地。(四)加快发展金融功能区。合理规划金融产业空间布局，进一步优化提升沿江路、东风路、环市路和天河北商圈金融聚集辐射功能，重点规划发展珠江新城员村金融商务区和广州金融创新服务区，探索建设南沙现代金融服务区。1打造国内一流的金融总部聚集功能区。2加快发展国内有示范作用的广州金融创新服务区。(五)完善金融政策体系。修订完善金融产业政策体系，重点支持金融市场、机构、产品创新及金融人才引进，形成促进金融业发展的长效机制。2完善支持金融业发展的政策体系。七、改革创新以建立金融改革创新综合试验区为目标，按照科学发展、先行先试、积累经验的原则，开展金融改革创新综合试验，转变发展理念，激发创新活力，完善创新政策，在体制机制、市场交易平台和产品等多方面进一步加大改革创新力度，为金融业发展积累经验。(一)构建金融体制机制创新先行区。(二)构建金融交易平台创新试验区。(三)构建金融产品创新示范区。八、区域合作加快建立与国家中心城市地位相适应的现代化金融体系，不断增强区域金融中心对高端金融资源的聚集力，辐射带动区域金融资源优化配置，引领区域金融产业分工协作，形成优势互补、分工合理的区域合作格局。(一)加快推进珠三角金融一体化。加快推进广佛肇金融一体化。积极推动珠三角金融一体化。深化泛珠三角区域金融合作。(二)深化穗港澳金融合作。认真贯彻落实粤港、粤澳合作协议，积极参与建设以香港金融体系为龙头、珠江三角洲城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域，推进穗港澳货币市场、资本市场、保险市场及业务的合作与开放。积极推进人民币跨境结算、跨境调拨基础设施建设，进一步扩大穗港澳跨境贸易人民币结算试点，引导广州企业赴港发行人民币债券，鼓励广州企业和居民投资香港人民币金融产品，支持香港金融机构在穗发展私人银行业务，研究推进穗港共建广州期货交易所；支持广州企业赴港上市和发行债券；争取开展境内个人直接投资香港证券市场及其他资本项目扩大开放试点。支持穗港两地保险机构共同为跨境出险的客户提供查勘、救援、理赔等后续服务。推进穗港澳金融机构合作与开放。加强穗港澳金融智力合作，推进穗港澳金融人才交流培训与从业资格互认工作；加强穗港澳金融合作联络机制建设，支持三地金融机构、金融调控和监管部门和金融同业组织加强交流，合作举办三地金融论坛；支持三地金融调控和监管部门联手打击金融违法犯罪活动，维护区域金融稳定发展。加强金融后援服务建设的合作，积极承接港澳金融机构后台业务向广州转移，联手打造面向国际市场的金融服务外包基地；加强穗港澳在支付清算与征信等领域的合作，促进穗港澳实现信用信息共享，为三地金融机构开展跨地信贷业务合作提供支持。(三)加强穗台金融交流与合作。按照海峡两岸经济合作框架协议及海峡两岸金融监管合作备忘录的要求，积极推动穗台金融合作。推动穗台贸易人民币结算，探索开展资本项下人民币结算；争取开展穗台两地人民币与新台币双向兑换试点。推动穗台两地金融机构互设分支机构，支持两地金融机构在设备抵押融资、信贷担保、风险投资、产业投资基金等领域加强合作，共同为在穗台资企业提供金融服务。支持在穗台资企业上市发展。支持两地金融机构、金融调控和监管部门、金融同业组织之间的交流与合作。促进两地金融人才交流培训。(四)推进国际金融交流与合作。依托对外经济贸易，促进广州与东南亚、南亚等地的金融交往，扩大人民币结算规模，完善人民币跨境流通和结算机制，开展人民币衍生产品创新，推动人民币国际化进程。争取在广州建立面向东南亚、南亚的人民币外汇衍生品市场。加强与国际金融组织、跨国金融企业集团的交流与合作，使广州成为我国开展国际金融合作交流的重要平台。加强与国际金融中心城市的交流互访，学习借鉴国际经验，推进广州区域金融中心的规划与建设。鼓励金融要素市场、金融机构、金融教育研究机构等开展国际合作与交流。九、保障措施(一)加强组织领导。(二)建立健全金融综合监管协调服务机制。(三)推动重点项目建设。附件：广州区域金融中心建设重点项目和重点工作名称主要内容实施主体一、建设金融交易平台1争取恢复设立广州期货交易所深化上市品种和体制机制研究，加强与国家、省有关部门以及香港方面沟通，争取国家支持粤港共建广州期货交易所。市金融办2加快发展广州交易所集团加快发展私募股权、环境资源、农村产权、文化产权、林权交易等专业化产权交易市场平台。建设广州联合交易园区，吸引各类专业商品交易所及配套服务机构聚集发展。推动产权交易区域与国际合作，打造珠三角地区产权交易共同市场，建设国际化交易专业市场。广州交易所集团、市金融办3争取设立广州碳排放权交易所依托广州环境资源交易所设立广州碳排放权交易所，开展碳排放权交易试点。探索设立与之配套的碳排放基金。广州交易所集团、市金融办4争取代办股份转让系统试点做好申报试点的基础工作，争取国家支持将广州高新区列入国家代办股份转让系统扩大试点园区。推进企业股份制改造，鼓励和支持企业进场交易。市金融办、广州高新区管委会5探索设立柜台交易市场成立课题组，深化专题研究，争取国家支持在广州建立非上市公司股份柜台交易市场。广州私募股权交易所、市金融办6争取设立票据交易中心（所）争取国家支持在广州设立票据交易中心（所），打造商业票据流通平台，扩大票据交易规模，提升票据集散功能。人民银行广州分行、市金融办7争取设立外汇交易清算所争取设立外汇交易清算所，提高外汇交易清算效率，降低外汇交易信用风险和清算风险。人民银行广州分行、外汇交易中心广州分中心8建设南方支付结算中心依托现有优势大力推进以广州为中心的区域支付结算体系建设，做好各种现代化支付工具的推广和应用。引导支持跨国公司在穗设立结算中心，争取国家支持在穗各类企业集团结算中心开设离岸账户。人民银行广州分行、广州银行电子结算中心9组建区域信贷资产交易所争取设立信贷资产交易所，引导金融机构开展贷款和信托资产出售转让、银团贷款分销等业务，增强信贷、信托资产的流动性。人民银行广州分行、广东银监局、市金融办10探索设立保险电子商务交易平台选择承办机构，组建专家团队和研发团队，建立模拟交易平台，试运行成熟后对外开放。广东保监局、市金融办、相关保险专业中介二、提升金融机构综合实力11支持广发银行加快发展支持广发银行扩大业务规模，提高资产质量，打造综合实力位居同行业前列、具有较强全国影响力的金融机构。广发银行12支持广发证券做强做大支持广发证券创新发展，利用资本市场开展兼并收购，壮大规模，发展成为国内龙头上市证券公司。广发证券13深化广州银行改革发展推动广州银行引入战略投资者，完善法人治理结构，实施跨区域经营，加快业务和产品创新，尽快实现上市，成为全国一流的城市商业银行。广州银行，市金融办、财政局14推动广州农村商业银行做大做强推动广州农商行提高经营管理水平，加快业务创新发展，启动上市工作，适时引进战略投资者，打造成有核心竞争力的现代金融企业。广州农村商业银行、市金融办15做强做大广州证券、万联证券增强资本实力，扩大业务规模，创造条件打造综合性券商，成为我市发展和利用资本市场的重要平台。广州证券、万联证券、越秀集团、广州国际控股集团、市金融办16支持做强做大基金公司、期货公司进一步增强资本实力，扩大业务规模，打造一批市场规模与竞争力居全国前列的基金公司、期货公司。市金融办，相关基金公司、期货公司17加快广州科投、广州国投重组发展完成广州科投筹建开业，积极推进产品创新、业务创新和管理创新，稳步发展壮大。推动广州国投完成重组。广州国际控股集团、越秀集团、市金融办18做大做强汽车金融公司、汽车保险公司支持汽车金融公司发行金融债券，支持广汽汇理汽车金融公司与众诚汽车保险公司发展成为国内领先的汽车金融保险机构。广汽集团、市金融办19培育发展金融控股集团支持具备条件的金融机构及以金融为主业的大型企业集团，以资本为纽带开展多元化综合经营，逐步发展成为实力雄厚的金融控股集团。市金融办，相关金融企业及企业集团三、设立新型金融机构20加快发展小额贷款公司加快设立和发展小额贷款公司，支持小额贷款公司创新产品，加大对中小企业、个体工商户和“三农”的资金投放力度，促进区域特色产业发展。支持符合条件的小额贷款公司改制设立村镇银行或社区银行。市金融办，各区、县级市人民政府21加快发展村镇银行、社区银行支持中外资银行、民间资本在广州发起设立村镇银行、社区银行，优化发展环境，支持村镇银行、社区银行与商业银行加强合作，优势互补，为“三农”、中小企业和个体工商户提供优质金融服务。广东银监局、市金融办22规范发展融资性担保机构建立健全融资性担保公司监管体系，建设与完善融资性担保公司非现场监管系统，建立融资担保风险补偿资金，发展专业再担保机构与再担保业务。市金融办、经贸委、财政局23争取设立科技发展银行争取在广州开发区设立科技发展银行，为高新技术产业提供专业化的金融服务。广州开发区管委会、市金融办24争取设立货币经纪公司争取设立若干货币经纪公司，开展外汇市场、货币市场、债券和衍生品市场交易业务，促进金融机构间资金融通和货币市场规范发展。人民银行广州分行、市金融办三、设立新型金融机构25争取设立消费金融公司引导银行机构、大型零售企业集团合作在广州设立消费金融公司，开展个人消费贷款业务，扩大居民消费需求。广东银监局、市金融办、广发银行26设立金融租赁公司及融资租赁公司争取设立融资租赁公司，发展一批同行业领先的金融租赁公司。围绕推动产业结构升级与居民消费结构升级，积极发展航空、船舶、医疗等领域大型技术设备租赁及汽车租赁等业务。广东银监局，市经贸委、金融办27培育发展保险中介集团培育与发展引领同行业发展的保险中介集团。充分发挥保险中介机构在整合保险资源、创新保险分销体系方面的作用，为企业、居民提供专业化的保险消费与保险理财服务。广东保监局、市金融办28支持建设金融后台服务数据与灾备服务中心支持广州银行电子结算中心加快建设金融数据托管中心，为各类金融机构提供高标准的机房、网络和计算机信息系统托管业务。人民银行广州分行四、加快企业上市发展29推动国有企业上市发展加快国有企业上市步伐，推动国有控股上市整体上市，通过上市、并购等方式提高国有资本证券化率和资本运作水平。市国资委、企业上市办30推动中小企业、高新技术企业上市发展建立拟上市企业资源库，制定分阶段扶持政策，着力培育中小企业、高技术企业上市发展。鼓励上市公司通过收购兼并、资产重组，实现上市资源的优化整合。市企业上市办，市经贸委、科技和信息化局，广州高新区管委会五、发展财富管理和股权投资市场31支持金融机构设立私人银行机构支持金融机构在广州设立私人银行机构，研发专属金融产品，提供资产管理、理财等专业化服务。广东银监局、市金融办32大力发展股权投资机构落实关于促进广州市股权投资市场发展的意见（穗办201010号），设立政府创业投资引导资金，吸引更多境内外股权投资机构聚集发展。市金融办33设立产业投资基金鼓励大型企业集团、投资公司等发起设立空港、海港、生物医药、现代服务业等产业投资基金。市发展改革委、金融办六、建设金融功能区34建设珠江新城员村金融商务区加快珠江新城员村金融商务区基础设施建设，营造良好的营商环境，吸引金融机构及国家金融调控和监管部门进驻，打造国内一流的金融总部基地。市金融办、规划局、土地开发中心，天河区政府35建设广州金融创新服务区加强软硬件设施建设，打造产业金融创新基地，开展金融产品、业务创新，发展金融外包和后台业务，探索发展离岸金融业务，大力发展金融电子设备制造。市金融办、广州开发区管委会七、发展产业金融36发展科技金融支持银行机构设立科技支行，设立科技企业创业投资引导基金，推动科技企业上市、发债，开展科技保险试点，建立以多层次资本市场、科技信贷、科技保险为支撑的科技金融体系。广东银监局、广东证监局，市科技和信息化局、金融办37发展汽车金融积极发展汽车金融、汽车保险业务，扩大汽车贷款证券化规模，为汽车生产、制造、销售、物流等各环节提供金融支持。广汽集团、市金融办38发展物流航运金融大力发展物流航运融资、结算、保险、信托、租赁业务，争取设立专业性航运金融保险机构，探索设立航运金融功能区。广州港务局、市金融办、相关金融机构39发展房地产金融开展房地产投资信托基金试点，探索组建政策性住房信贷机构，为房地产市场的健康发展提供金融支持。人民银行广州分行、广东证监局、市金融办40发展文化创意产业金融支持金融机构开展多元化、多层次的信贷产品开发和创新；推动文化企业上市及发行债券，积极培育和发展文化产业保险市场。市委宣传部，市文化广电新闻出版局、金融办，广东保监局41发展低碳金融引导金融机构加大绿色信贷投放力度，设立能源产业投资基金及以投资低碳领域的股权投资基金，推行绿色保险试点。市金融办、环保局、发展改革委42发展农村金融建立多层次农村金融机构体系，大力发展小额信贷、小额保险、涉农担保等业务，拓宽农业企业直接融资渠道，促进农业标准化生产和专业化经营。市农业局、金融办八、深化区域金融合作43加强珠三角金融合作以广佛金融同城化为突破口，推进广佛肇金融一体化、便利化。推动建立珠三角地区金融一体化发展工作机制，促进金融资源在珠三角地区优化配置。深化泛珠三角区域金融合作，以金融创新促进金融资源实现跨区域流动。市金融办44深化穗港澳台金融合作扩大穗港澳跨境贸易人民币结算试点，研究推进穗港共建期货交易所，推进