便民摊区设置工作方案.doc

精选便民摊区设置工作方案区摆摊设点、占道经营不仅严重影响城市的市容环境和交通秩序，也严重影响卫生城市、文明城市的创建工作，长期以来都是群众反映的热点、媒体关注的焦点和城市治理的难点。为从根本上治理这一城市管理难题，根据区委、区人民政府的相关会议精神，在相关部门认真组织调研的基础上，特制定本工作方案。一、原则和目标按照“解决就业、方便群众、美化环境、根治顽症、和谐共赢”的科学发展思路，遵循“疏堵结合，标本兼治”、“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，从源头上解决乱摆摊设点的问题，使城市市场做到有序、整洁、规范、便民。二、组织领导为确保便民摊区规范设置工作顺利进行，成立区规范设置便民摊区（市场）工作领导小组，组成人员如下：领导组下设办公室在区住建局，办公室主任由兼任，工作人员从领导组成员单位抽调，负责规范设置便民市场的协调及组织、检查、督促等方面的工作。三、便民摊区设置为不影响交通、市容、消防及居民的基本生活，中心区便民摊点设置按照从严控制、数量适度、循序渐进、逐步推开的原则，重点整治区长期占道经营的夜市摊点，将街南段、箭道广场及通贸街作为第一期便民夜市摊区设置区域。（一）分类设置1.街南段设置为“小百货夜市摊区”，禁止油污较重的饮食摊点入内经营。2.箭道广场空地设置为“小吃夜市摊区”，摊点业主铺设防渗地胶后可允许经营烧、烤、炸、烫等类型食品3.通贸街西段的猪肉摊点往该路段左转迁移，猪肉摊点移出的位置用于设置便民小吃夜市摊点。（二）定时经营春冬两季经营时段为19：00至22：00；夏秋两季经营时段为20：00至00：00，其余时间禁止经营。同时，严格划线，禁止摊位出线越界。（三）规范管理按照属地管理原则，辖区街道办事处为主要责任单位，区建设监察大队、区城管监察大队积极配合做好便民夜市摊区的日常管理工作。1.摊位分配公开。设置摊位数量确定后，根据符合条件的人员数量，通过抽签、摇号等方式确定摊位使用人，分配程序做到公开透明。摊位分配上优先满足弱势群体，对持有残疾证、下岗证、再就业证等“三证”的从业人员，实行统一报名、登记，优先给予照顾。2.强化摊位管理。一是提供不低于80%的摊位作为政府免费公益摊位，两年内不收日常管理费用；二是要与摊位经营业主签订“摊位经营管理责任制”，由摊位业主管理好周边的市容环境卫生，经营产生的垃圾做到“摊撤场清”，确保摊位及周边市容整洁、卫生整洁、经营设施整洁；三是执法人员要通过强化日常巡查工作，发现问题及时督促摊位经营业主限期改正，对屡教不改的可取消其临时摊点使用资格。四、物流市场迁移通贸街（滇东北大市场后门片区）及区一中大门前片区是自发形成的物流市场，大型货运车辆堵塞交通和街道“脏、乱、差”等问题十分突出，必须迁移。（一）迁移场地选择。将通贸街和区一中大门前片区物流市场迁移至凤霞路二手车交易市场。（二）工作措施。由凤凰办事处牵头，公安、交警、工商、税务、住建、运政等部门参与，抓住6月30日前二环路即将建成通车、大型货运车辆禁止驶入主区的有利时机，做好经营业主的宣传动员和市场迁移工作。五、工作步骤（一）准备阶段（5月10日5月20日）完成便民摊区设置和物流市场迁移的前期准备工作。一是完成摊位规划、设置数量等工作；二是对凤霞路二手车交易市场引入物流企业（商家）等工作进行协调；三是强化落实便民夜市的环卫保洁措施，增设夜间路灯照明设施，为夜市经营业主提供必要保障条件；四是组织开展相关宣传动员工作，提前告知相关从业人员。（二）实施阶段（5月26日6月10日）5月26日前，做好宣传动员工作，5月26日6月10日是具体实施阶段。一是将分散在区街道的露天小吃摊点引入箭道广场、通贸街西段便民夜市场进行规范经营，已租有门面的要加强管理，禁止超越门店占道经营。二是将区流动百货摊点引入街南段便民百货夜市场进行规范经营。三是全面启动通贸街和区一中大门前片区物流市场迁移至凤霞路二手车交易市场的引导工作。四是对超过期限仍未迁移的各类摊点及物流企业