全程复习方略（福建专用）2014高考政治一轮复习_专题五_公民与政府课件

专题五 公民与政府,1.（偶考点）政治权利与义务、政府权威 2.（常考点）有序参与三原则，民主选举，基层民主，政府的性质、宗旨、原则 3.（必考点）民主决策和民主监督、政府职能、依法行政、政府自觉接受监督,1.复习时，要以公民政治参与和政府行使权力为主线构建知识体系，感悟我国的国体决定的公民与政府之间的和谐统一关系。明确人民民主专政的国体是分析我国政治现象的根本原因，掌握公民有序参与的原则和重要内容，运用政府系列知识，知道政府是人民的政府 2.在题型上，选择题居多，多以一种政治参与活动或政府行为为背景，考查学生对相关政治现象的理解。非选择题也很常见，多单独考查政府职能或综合考查政府权力行使,一、我国政府关于人权的观点 1.尊重保障人权的原因：这是我国宪法的规定，也是发展社会主义民主政治的内在要求。 2.尊重保障人权的举措：必须从保障人民的生存权、发展权入手，根本途径是促进经济发展和社会进步；国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障，反对借人权问题干涉我国内政。 3.我国在尊重保障人权方面取得的成就充分反映了人民民主的真实性。,二、我国政府性质、宗旨、原则的决定性因素 1.人民民主专政的本质是人民当家作主，表明国家的一切权力属于人民，人民民主具有广泛性和真实性。这一国家性质揭示了我国政治生活不同于其他剥削阶级国家政治生活的根本特点。 2.这一国家性质决定了我国国家政治生活的全部内容，决定了我国公民的权利和义务、我国政府的性质与原则、党的执政地位和宗旨，我国的政治制度和外交政策。 3.民主与专政是辩证统一的关系。这也决定了我国政府职能中既要发展人民民主、加强社会管理和服务，又必须坚持专政职能，打击犯罪。,三、政府职能的准确定位 1.理顺政府与公民的关系：明确政府的一切权力源于人民，政府工作人员是人民的公仆，因此政府应该保护公民的合法权益，让公民求助有门、投诉有道，不能滥用职权，这是维护公民尊严、提高人民“幸福感”的必然要求。 2.理顺政府和企业的关系：在社会主义市场经济条件下，企业是最重要的市场主体，市场在资源配置中起基础性作用，因此政府履行经济职能，必须遵循市场规律，不能直接干预企业的经营活动。,3.理顺政府和党的关系：政府履行职能必须坚持中国共产党的领导；中国共产党是领导核心，但不能代替政府履行职责；政府依法行政，党是依法执政。 4.理顺政府与其他国家机关的关系：政府由同级人大产生，对其负责，受其监督，但人大不能代替政府履行职责，政府不得干预法院、检察院的司法活动。,5.理顺政府与基层自治组织、社会团体的关系：政府鼓励支持、领导基层自治组织与社会团体的活动，但不能滥用职权、干涉其具体活动；基层自治组织、社会团体不是国家机关，不能履行政府职能，但起到沟通公民与政府的桥梁作用，有利于推动公民有序参与政治。,1.专制就是专政，与民主对立统一。（ ） 提示：（1）专制指独裁者独断专行的统治制度，专政指主 要依靠暴力实行的统治。 （2）作为两种国家制度，民主与专制是根本对立的。而民 主与专政的对立统一存在于任何民主制国家中，民主是专政 的基础，专政是民主的保障。,2.先有人权，后有国家主权（人权高于主权）。（ ） 提示：国家主权决定公民人权，拥有主权是享有人权的前提 和基础。高唱“人权高于主权”，以“人权”为借口干涉和 侵犯别国主权的行为，是霸权主义和强权政治的新表现。 3.公民人民，权利权力。（ ） 提示：（1）不要把人民等同于公民。人民是政治概念，公民 是法律概念，公民的范围比人民的范围大。 （2）不能把权利混同于权力。前者属于法律上的概念，是与 义务对应的概念，后者则属于政治上的概念。,4.选举权民主选举的权利。（ ） 提示：选举权特指公民选举人大代表的权利，而民主选举的 权利则很宽泛，如公民选举人大代表、政府组成人员、村委 会、居委会成员、党员选举党代表等都属于民主选举的权利。 民主选举的权利包括选举权。,5.公民在法律面前一律平等，说明公民的权利和义务都是一 样的。（ ） 提示：（1）公民在法律面前一律平等不是享有权利和履行义 务上的绝对平均主义。坚持这一原则，必须反对一切特权。 （2）平等并不意味着没有差别。权利和义务是具体的，是有 条件的。公民因在民族、性别等方面的差别，实际享受到的权 利以及所履行的义务是不一样的。,6.某些权利可以放弃，但义务必须履行。（ ） 提示：权利和义务是统一的。权利的实现需要义务的履行， 义务的履行确保权利的实现。因此，义务必须履行。某些权 利具有复合特征，既是权利，又是义务，如劳动和受教育。 可见，并非全部权利都可以放弃。 7.处理权利与义务关系的原则权利与义务统一原则。（ ） 提示：处理权利与义务关系要遵循三原则：公民在法律面前一 律平等原则；权利与义务统一原则；个人利益和国家利益相结 合原则。,8.村民委员会可以履行政府职能。（ ） 提示：（1）村民委员会是基层群众性自治组织，它不是我国 的基层政权机关，我国基层国家政权机关是乡镇一级的人大及 政府。 （2）履行政府职能的主体是行政机关，即国务院及各部委、 地方政府及其组成部门。中国共产党、人大、政协、社会团 体、爱国组织、村委会等都不是履行政府职能的主体，不能 代替政府行使职能。,9.政府有管理经济的职能，所以，政府可以直接干预经济活 动。（ ） 提示：政府的经济职能表现为经济调节、市场监管、社会管 理和公共服务。政府不可以直接干预经济活动，而是宏观调 控，间接引导经济活动。 10.合理行政就是合法行政。（ ） 提示：合理行政和合法行政都是依法行政的具体要求，但二 者是有区别的，不能混为一谈。合法的未必合理，合理的未 必合法。政府依法行政首先必须合法，其次必须合理。,热点考向 1 民主决策与民主监督 【典题训练】 1.（2013上海单科）近年来，人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员。这是人民群众对政府官员在进行（ ） A.民主监督 B.法律监督 C.舆论监督 D.党内监督,【解析】选A。人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员，是民主监督的体现，A正确；法律监督是人民检察院的职责，B排除；舆论监督是群众监督的一种方式，但题干没有具体说明采用的方式，C不选；党内监督是政党内部党的监督方式，不是群众监督方式，D不符合题意。应选A。,2.“爱国”体现了北京市民“天下兴亡、匹夫有责”的使命感、责任感，由此，我们会思考自己该以什么样的责任意识和担当精神去践行爱国责任。将爱国情感导入北京的城市建设和发展之中，作为公民（ ） 在北京市人大代表的选举中投出神圣的一票 通过信访举报和舆论监督制度参与民主决策 在互联网上参与北京市交通管理问题的讨论 通过行政职能部门的热线电话参与城市管理 A. B. C. D.,【解析】选D。本题以北京精神的核心为背景，以将爱国情感导入北京的城市建设和发展之中为切入点，考查有关公民政治参与的相关知识。错误，不是所有公民都有选举权和被选举权；错误，因为题肢中所描述的方式是民主监督的渠道；只有符合题意当选。故选D。,【拓展提升】 复习攻略 如何整体感知民主决策与民主监督的知识 1.从主体的角度感知。政治生活知识的主体性很强，如公民、政府、党、人大、政协、民族、国家、国际组织等。民主决策和民主监督是公民有序政治参与的重要内容，是立足于公民角度展开的，但和国家性质、政府审慎用权是密不可分的。 2.在比较中感知。（1）比较民主决策和民主监督的形式、意义；（2）比较公民参与民主决策与政府行使决策权；（3）比较公民行使监督权与政府自觉接受制约和监督。,理论剖析 1.注意比较公民参与民主决策的方式与民主监督的方式的不同。如公民可以在社会听证会上直接参与民主决策；而监督听证会则是公民行使监督权的新形式、新方法。 2.注意区别社情民意反映制度和重大事项社会公示制度。从形式上看都是公民通过提意见、发表建议等方式参与民主决策，但二者有明显的区别：前者侧重的是决策立项前的信息搜集，此时尚没有明确决策目标，公民只能发表表态性意见；后者侧重于“立项性决策”的“公示”，决策项目相对明确，需要公民提具体的修改性意见，有利于保障公民的知情权。,3.参与民主决策与民主监督意义不同。 （1）公民参与民主决策，有利于决策的科学化、民主化，也有利于公民理解决策，增强社会责任感。 （2）实行民主监督有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有利于激发广大公民的主人翁精神。,【对点小练】2013年10月21日，北京市公布了北京市中考高考改革方案征求意见稿，公开征求社会各界意见。公民就征求意见稿提出意见和建议是（ ） A.通过信访举报制度参与民主监督 B.通过网上评议政府参与民主监督 C.通过社情民意反映制度参与民主决策 D.通过重大事项社会公示制度参与民主决策 【解析】选D。A、B都是民主监督的方式，排除。C、D都是民主决策的方式，但是题干强调对作为立项性决策的征求意见稿提具体的意见，故选D。,热点考向 2 政府职能 【典题训练】 1.（2012重庆文综）2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了（ ） A.调节电影票价的经济职能 B.组织惠民文化活动的文化职能 C.维护人们观看电影权利的政治职能 D.维护电影市场秩序的社会公共服务职能,【解析】选B。,2.（2013福建文综）阅读材料，回答问题。 “美丽中国”凸显了生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设的融合，彰显了人与自然的和谐统一。 材料 高二（1）班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，展开讨论。,结合材料，运用政治生活知识，谈谈A市政府应如何解决经济社会发展中的问题。,【解析】本题考查政府的宗旨、原则、职能及依法行政等知识。首先，审清题目的要求：主体政府；解决的问题经济社会发展中存在的问题；设问的类型措施类。其次，找出材料中经济社会发展中存在的问题：投资影响了环境，带来了环境恶化。围绕主体从坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则、切实履行政府职能、依法行政、科学民主决策等角度作答。 答案：（1）政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，关注民生，尊重民意。（2）政府要切实履行好职能，引导居民合理消费，优化生态环境。（3）政府要依法行政，科学民主决策，自觉接受监督。,【拓展提升】 复习攻略 高考关于政府职能知识点的考查特点 （1）仅仅考查这一单一知识点。选择题相对简单，但以非选择题考查时有一定难度。答好这类问题不仅要求学生掌握好政府职能的细节知识，还要求学生有较高的提取材料信息的能力。 （2）放在关于政府系列知识的大背景下考查。非选择题相对简单，但解答选择题却有难度。应对此类题目，应储备完整的关于政府知识的体系，同时在练习中应注意归纳，感悟常见的干扰项，提高答题能力。,理论剖析 1.政府职能的主体 （1）履行政府职能的主体只能是各级政府。切记：“党不能行政”“政府不能执政”。 （2）中国共产党、各级人民代表大会、人民政协、民主党派和社会团体等都不能履行政府职能。,2.政府职能的内容 （1）经济建设职能中的公共服务强调为生产提供服务；社会公共服务职能强调的是为人们的生活提供服务。 （2）政府对经济的管理是间接的，不能直接干预经济活动。政府的经济举措从政治生活角度来看是政府职能，如果从经济生活角度看就是国家的宏观调控。 （3）政府履行政治、经济、文化职能重在管理，而提供社会公共服务职能则重在服务。 （4）政府的一项活动可能会体现多个职能，政府的职能具有交叉性。,3.政府职能的转变 （1）政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。政府职能的转变既不是政府职能减少，也不是政府职能市场化。 （2）我国重视政府职能转变，努力建设服务型政府、法治政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。,【对点小练】依据北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见，北京市政府拟用五年时间（20122017年），以科学配置权力为主线，逐步建立规范权力运行的三大体系，实现决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调。此举将（ ） 缩小政府职能范围，规范权力运行机制 明确政府职能职责，提升权力运行效率 强化权力制衡机制，削弱政府行政权力 健全制约监督机制，有效防范廉政风险 A. B. C. D.,【解析】选B。本题考查政府职能的知识。说法错误，缩小说法不准确，不是缩小政府职能范围，而是分清职责；削弱政府行政权力的说法不准确；观点正确。故选B。,热点考向 3 政府权力的行使 【典题训练】 1.（2012天津文综）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明（ ） A.政府工作的透明度进一步提高 B.政府切实保障广大人民的知情权 C.政务公开有利于对政府权力的制约 D.人民能够有效地监督政府权力的运行,【解析】选B。材料说明政府向市民提供信息服务，并未说明政府本身的工作接受监督，A不选；PM2.5监测数据不属于政务活动内容，C不选；D与题意不符，也不选。只有B项与题意相符。,2.（2012北京文综）近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调（ ） 坚持群众路线，转变工作作风 重视代表提案，维护群众权益 促进信息公开，审慎行使权力 加强公民参与，主动接受监督 A. B. C. D.,【解析】选B。本题以北京市公安局拓宽民意渠道为背景，考查学生运用政治生活有关知识分析解决问题的能力。正确，开辟民意渠道体现了政府坚持群众路线和坚持从群众中来到群众中去的工作方法；与题意无关，材料并未体现出人大代表提案权的行使；材料强调社情民意反映，政府收集民意，不是政府的信息公开，因此与题意无关；正确，开辟民意渠道目的是促进公民的积极参与，主动接受公民监督。,【拓展提升】 复习攻略 “政府权力的行使”常见的设问方式和答题模板 （1）设问方式：政府为什么做某件事？政府怎样做某件事？ （2）答题模板： 政府为什么做某件事？ 必要性：国体和政府性质决定的坚持政府宗旨和原则的要求是政府履行某种职能的职责所在,重要性：是政府贯彻科学发展观、践行“三个代表”重要思想的需要是发展社会主义民主的要求 政府怎样做某件事？ 履行职能贯彻政府宗旨和原则依法行政 审慎用权，科学民主决策自觉接受制约和监督,理论剖析 1.“政府权力的行使”涉及政府职能、宗旨、原则、依法行政、政府行使权力接受监督、政府权威等。 （1）政府行使权力要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，这是由我国的国家性质和政府性质决定的。 （2）政府依法行政有利于审慎用权，做到科学、民主决策。 （3）政府行使权力接受制约和监督是依法行政、对人民负责的必要保证。 （4）政府要优化公共服务、完善社会管理，依法行政，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。如此一来，方能打造有权威的政府。,2.“政府权力的行使”的几个误区 （1）公民享有决策权。 政府权力行使的环节：包括决策、执行、监督等环节，故公民没有决策权。 （2）依法行政依法执政。 依法行政的主体是国家行政机关，即各级人民政府；依法执政的主体是中国共产党。依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权。 （3）政协监督属于行政系统内部监督体系。 行政监督体系中可以对政府进行监督的国家机关有人大、司法机关、上级政府及监察、法制、审计部门。人民政协、中国共产党不是国家机关。,【对点小练】“塔西佗陷阱”作为西方政治学的一个定律，用在政府公信力问题中，可表达为当政府不受信任的时候，政府怎样做都会受到公众的质疑和批评。政府避免“塔西佗陷阱”应做到（ ） 依法行政，做到政务信息公开 民主决策，在法律规定的框架内活动 扩大公民政治权利，鼓励公民有序参与政治生活 权责统一，自觉接受社会的监督 A. B. C. D.,【解析】选B。公民的政治权利是法律规定的，其修改遵循一定的法律程序，具有稳定性，不可能随意扩大，表述错误；都指向树立政府权威（避免“塔西佗陷阱”）应采取的措施。故选B。,对本专题的复习，公民政治参与等考点可以和微博、网络问政、网络监督、社会管理创新等热点结合。政府履行职能，依法行政，接受监督等考点可以联系校车安全、食品安全、微政务、政务公开、调控房价、落实“新拆迁条例”等热点材料。,网络问政 材料一 2013年2月20日，新浪发布了其微博用户的最新数据，截至2012年12月底，新浪微博注册用户数已超过5亿，同比增长73%。2012年其微博总收入约为6 600万美元。新浪微博有77%的年度收入来自于广告，数额超过5 000万美元。,材料二 2013年，与微博发展相适应的“微政务”蔚然成风，“正在改变官方和公众话语权整体格局”。与此同时，网络谣言也在微博平台上大肆传播。2013年3月以来，我国先后有10省市陆续发生H7N9型禽流感疫情，有多人因散布禽流感谣言被警方“亮剑”查处。,一、政治生活角度 1.公民有序参与政治生活要遵循权利与义务相统一的原则，既要珍惜公民权利，又要履行公民义务。微博为公民参与政治、社会事务搭建了便捷的平台，但作为公民同时应该提高道德修养、遵守相关法律，做到不信谣，不传谣。 2.在网络时代，政府要创新思路履行职能，做到依法行政，打造服务型政府、法治政府和有权威的政府。建设政务微博群，向网络谣言依法“亮剑”，无不彰显政府为民、依法行政的力量。,二、其他角度 1.矛盾是事物两个方面既对立又统一的关系，矛盾的两个方面有主次之分，这要求我们分析矛盾时既要全面，又要抓主要方面，抓主流。微博作为公民和政府交流的平台的作用是主要的，但不加规范则会造成网络谣言大肆传播。 2.事物发展的前途是光明的，道路是曲折的，这要求我们既要满怀信心支持新事物的发展，又要勇敢地接受挫折和挑战。中国政府在积极建设政务微博群的同时，对网络谣言依法“亮剑”，就体现了这一点。,1.微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。从传播学的角度看，事件越重要、事实越不清楚，传播的就越快越广，谣言的危害也就越大，“谣言=（事件的）重要性（事件的）模糊性公众的判断能力”。因此，当有重要事件发生时（ ） 大众应避免盲从，要理性地判断 传媒应承担社会责任，防止消息扩散 个人应尽快传播，自由行使权利 政府应及时发布信息，谣言止于公开 A. B. C. D.,【解析】选B。防止消息扩散不是传媒应承担的社会责任，错；违背了公民政治参与应遵循权利与义务统一的原则；符合题意，是政府应履行的社会公共服务职能。故选B。,2.胡锦涛在十八大报告中提出，加强社会建设，必须加强和创新社会管理。日渐勃兴的“政府微博”可“见微知著”，寻见其中一些思路。公安机关就是将微博作为警民互动新型平台的“先行者”。（注：社会管理，是指党委和政府以及其他社会主体，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动） （1）公安机关除了承担刑事司法、打击犯罪的任务外，还承担着怎样的职能？ （2）请分别从社会管理的主体：党和政府两个视角，简要说明加强和创新社会管理的依据。,【解析】本题以新时期加强和创新社会管理为背景材料，主要考查学生对党和政府知识的理解。第（1）问要求学生有较高的灵活运用知识的能力。第（2）问应从党和政府两个视角加以分析，可以从执政党、宗旨、执政能力，政府的性质、工作原则等方面回答。,答案：（1）公安机关还承担着社会行政管理和服务的职能。 （2）中国共产党是执政党，加强和创新社会管理是党坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨的要求，也是提高党的执政能力的要求，有助于为社会主义现代化建设创造安定团结的政治局面和良好的社会环境。 我们的政府是党领导下的人民的政府，因此要坚持以人为本，努力建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府，把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本出发点和归宿。注重加强和创新社会管理，有助于社会和谐稳定。,1.随着信息技术的广泛应用和不断发展，互联网日渐成为公 众了解社会、获取信息和进行交流沟通的重要渠道。但部分 网民却利用互联网编造、传播谣言，产生了恶劣的社会影响。 如果请你写一份抵制网络谣言的倡议书，你认为恰当的论点 是（ ） 公民权利有真实性，国家应当保障公民言论自由 公民既是权利的主体，又是义务的主体 自由是法律的前提，法律是自由的保障 权利和义务是对等的，都是实现人民利益的手段 A. B. C. D.,【解析】选C。本题考查公民权利和义务的关系、自由和法律的关系。材料中心强调如何自觉抵制网络谣言，与题意不符；权利与义务是相对应而存在的，不是对等的，表述错误。正确。故选C。,2.某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（ ） A.保障人民群众享有更多的管理权和监督权 B.体现了人民群众是一切决策的制定者和执行者 C.能使人民群众直接参与政府决策 D.有利于人民群众了解和监督政府工作,【解析】选D。对政府文件解读要用人民群众听得懂的语言，这样是为了便于人民群众了解政府信息，加强对政府行为和决策的监督，D符合题意。公民的权利是由宪法和法律规定的，故排除A；公民只是决策的参与者，不是制定者也不是执行者，排除B；本题主要谈