论文资料-论文反倾销与中国企业（word）可编辑.doc

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用倾销的手段将一国产品以低于正常价值的办法挤入另一国贸易内， 如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成重大的损害或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍， 这种倾销应该受到谴责。 2 倾销的定义第一次在我国法律中出现是在对外贸易法中， 外贸易法第30 条规定：产品以低于正常价值的方式进口， 并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁， 或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时， 国家可以采取必要措施， 消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。二 、 反 倾 销 的 确 定 我国反倾销条例 第三条规定， “倾销， 是指在正常贸易过程中进口产品以低 于 其 正 常 价 值 的 出 口 价 格 进 入 中 华 人 民 共 和 国 市 场 。 ” 根据上述条文分析： 只有同时具备三个条件才构成可以采取反倾销措施的倾销： （1 ） 进口产品的出口价格低于其正常价值； （2） 对国内已建立或建立相关产业造成实质损害或损害威胁或实质障碍； （3） 倾销与损害存在因果关系 。 （一） 倾销事实的确定： 根据关于实施1 994 年关税与贸易总协定第6 条的协定 （以下简称WTO 反倾销协定 ） 第2 条的规定： “就本协定而言， 如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格， 即以低于正常价值的价格进入另一国的商业， 则该产品被视为倾销。 ” 2 可以分为三个步骤： （1 ） 确定出口产品的正常价值； （2） 确定 出 口 产 品 的 出 口 价 格 ； （ 3 ） 合 理 比 较 正 常 价 值与 出 口 价 格 。 进口产品的正常价值， 应当区别不同情况， 按照下列方法确定： 1 . 进口产品的同类产品， 在出口国（地区） 国内市场的正常贸易过程中有可比价格的， 以该可比价格为正常价值； 2. 进口产品的同类产品， 在出口国（地区） 国内市场的正常贸易过程中没有销售的， 或者该同类产品的价格、 数量不能据以进行公平比较的， 以该同类产品出口到一个适当第三国（地区） 的可比价格或者以该同类产品在原产国（ 地区） 的生产成本加合理费用、 利润， 为正常价值。 进口产品不直接来自原产国（地区） 的， 按照前款第（一） 项规定确定正常价值； 但是， 在产品仅通过出口国（地区） 转运、 产品在出口国（地区） 无生产或者在出口国（地区） 中不存在可比价格等情形下， 可以以该同类产品在原产国（地区） 的价格为正常价值。 进口产品的出口价格， 应当区别不同情况， 按照下列方法确定： 1 . 进口产品有实际支付或者应当支付的价格的， 以该价格为出口价格； 2. 进口产品没有出口价格或者其价格不可靠的， 以根据该进口产品首次转售给独立购买人的价格推定的价格为出口价格； 但是， 该进口产品未转售给独立购买人或者未按进口时的状态转售的， 可以以外经贸部根据合理基础推定的价格为出口价格。 3 进口产品的出口价格低于其正常价值的幅度， 为倾销幅 度 。 （二） 损害的确定： 根据WTO 反倾销协定第3 条的规定： 就GATT 1 994 第 6 条而言， 对损害的确定应依据肯定性证据， 并应包括对下述内容的客观审查：（A） 倾销进口产品的数量和倾销进口产品对国内市场同类产品价格的影响，及（B） 这些进口产品随之对此类产品国内生产者产生的影响。 2 我国反倾销条例 第7 条的规定： 损害， 是指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁， 或者对建立国内产业造成实质阻碍。 3 在确定倾销对国内产业造成的损害时， 应当审查下列事项： 1 . 倾销进口产品的数量， 包括倾销进口产品的绝对数量或者相对于国内同类产品生产或者消费的数量是否大量增加，或者倾销进口产品大量增加的可能性； 2. 倾销进口产品的价格， 包括倾销进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、 压低等影响； 3. 倾销进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响； 4. 倾销进口产品的出口国（地区） 、 原产国（地区） 的生产能力、 出口能力， 被调查产品的库存情况； 5. 造 成 国 内 产 业 损 害 的 其 他 因 素 。 对实质损害威胁的确定， 应当依据事实， 不得仅依据指控、 推测或者极小的可能性。 在确定倾销对国内产业造成的损害时， 应当依据肯定性证据， 不得将造成损 害 的 非 倾 销 因 素 归 因 于 倾 销 。 （三） 倾销与损害之间的因果关系： 按照反倾销协定 的规定， 进口产品被征收反倾销税， 不仅要证明该产品存在着倾销以及进口国国内产业存在着损害，而且还要证明上述倾销与损害之间存在着因果关系， 即证明进口国国内相同或类似产品， 产业的损害是由于进口产品的倾销造成的。 反倾销协议 第3 条规定： 倾销进口产品引起的本协议所指的损害必须得到事实证明。 可能同时会有损害进口国产业的其他因素， 由于其他因素引起的损害不能归咎于倾销进口产品。 进口国有关当局在考虑该国相同或类似产品国内产业是否受到损害时， 除了考虑进口产品倾销因素外， 还应考虑许多其他因素， 如未以倾销价格的进口产品的数量和价格， 需求和消费模式的变化， 劳资纠纷争议， 国内产业的出口实绩和生产率， 限制性贸易做法， 技术的发展以及公平价格的进口产品的数量等 4 。 但是， 有关当局在决定损害与倾销的因素关系时， 并不一定企图倾销的进口产品是造成损害的主要原因， 而是只要证明倾销的进口产品是造成损害的一个原因， 即可以认为它们之间存在着因果关系。 三、 中国企业在应对反倾销时需注意的问题我国企业在应对反倾销时往往显得措手不及， 没有经验， 导致损失惨重，我国企业还要在反倾销时注意许多问题， 以应对反倾销问题， 避免损失。 具体如下：（一） 需要增强反倾销意识外国产品在华倾销由来已久， 但没有引起我们应有的重视， 根本原因就在于我们对倾销和反倾销在思想认识上存在错误， 主要表现在两个方面： 1 . 是对倾销及其危害性认识不足。 没有认识到国外产品对中国大规模低价销售的目的不是为了给中国老百姓带来实惠， 而是为了挤垮中国同类产品的生产企业， 消灭与其竞争的中国民族工业， 占领中国市场， 以图获取最终超额利润。 2. 对内反倾销存在着一些错误认识， 主要是表现在以下方面：（1 ） 国内遭受外国商品倾销危害的企业认为反倾销虽然能够保护自己的利益，但同时也保护了国内同行的企业， 而反倾销需要花费大量的人力、 物力， 却要本企业单独承担， 对反倾销消极等待， 指望别的企业反倾销， 自己搭便车（2） 国内消费者认为， 一旦采取反倾销措施， 自己便买不到廉价的洋货， 对反倾销持反对态度 。 （二） 反倾销不是生产力落后的保护伞我们不能一味指责外国产品对我国的倾销， 应当注意到我国产业自身存在的严重缺陷， 生产力落后， 产业组织不合理， 经济效益低下。 即产业竞争力不强。 诉诸于反倾销法， 并成功地得到反倾销保护， 然而这并不能解决根本问题。 国家的反倾销措施， 可以使这些企业暂时得到一个恢复的机会。 但是， 如果我们的企业不能励精图治， 卧薪尝胆地苦干几年，最终还是要在外国同类产业的竞争下跨掉。 应当牢记， 反倾销不是永远的有力武器， 更不能成为落后的保护伞。 如果一个国家的某个产业， 要始终在保护中生存，那么， 这个产业就永远也不能成长起来， 就永远无法形成自己的竞争力。 所以反倾 销 只 能 是 暂 时 的 保 护 措 施 。 （三） 需要建立企业自身的预警机制如果一个企业自身没有很好的预警机制，就不可能在第一时间得到自己“已经或正在遭受倾销” 。 在企业产品销售量下降之前的前三年产量一直平稳上升， 但在此销售年度或由于非企业的原因造成产量突然下降， 同时国外的同类产品销售却持续上升， 或由于国外产品的迅速进入市场， 而使本企业的产品占有率下降速度较快， 严重影响了本企业的销售，销售量下降。 这时就需要企业自 身 的预警机制发挥作用 ， 展开调查。 （四） 加强与反倾销调查部门的联系多与调查部门联系， 能够更详细了解进行反倾销的具体实务， 再提起反倾销诉讼后更有胜诉的把握， 最好到商务部的反倾销调查局和国家经贸委产业调查局进行咨询和沟通， 以便更好地做好各种准备工作， 确定反倾销策略， 组织好各种材料， 以及其他准备工作。 （五） 加强与本行业协会或商会的沟通和联系按照反倾销条例 的规定： 一个企业要想提起反倾销申诉， 必须具有一定的资格。 如第 1 3 条： 国内产业或者代表国内产业的自然人、 法人或者有关组织（以下统称申请人） ， 可以依照本条例的规定向外经贸部提出反倾销调查的书面申请。 第 1 7 条： 在表示支持申请或者反对申请的国内产业中， 支持者的产量占支持者和反对者的总产量的 以上的， 应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出， 可以启动反倾销调查； 但是， 表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总产量的 的， 不得启动反倾销调查。 从上述条文可以看出： 要想启动反倾销调查， 申请人在国内产业中的产量占支持者和反对者的总产量的 以上的， 应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出， 可以启动反倾销调查或国内生产者的产量必须占国内同类产品总产量的 ， 才可以启动反倾销调查。 要想聚集这么多的生产者， 就必须依靠本行业协会或商会的力量， 促使国内生产者达成共识， 一同申诉启动反倾销调查。 这时需要防止被调查的国外企业利用给国内企 业 许 愿 、 提 供 技 术 支 持 、 共 同 投 资 等 手 段 来 破 坏 调 查 。（六） 需要组成一个申诉小组来负责申诉企业要提起反倾销申诉， 必须要组成一个申诉小组来完成相应的申诉程序。 小组成员应当包括： 一名律师， 一名会计 师 ， 一 名 熟 悉 本 行 业 的 申 诉 企 业 的 代 表 和 秘 书 。 律师协助企业完成相应的法律程序， 他必须经验丰富， 除了熟悉一般的法律知识外， 还要熟悉有关的反倾销专业法律及反倾销国内立法和国际立法， 如：的反倾销协议， 我国的对外贸易法和反倾销条例等相关的法律。 最好代理过国内企业的反倾销诉讼， 有进行反倾销的经验， 这样， 才能为我方胜诉打好基础。 会计师的主要职责： 是协助律师完成搜集证据的任务。 做好企业申诉 时 出 口 价 格 、 正 常 价 值 、 价 格 的 调 整 、 数 据 计 算 等 工 作 。 企业代表参加应诉要精通生产、 销售、 财务等各道环节的业务知识， 充分了解本行业企业的实际情况秘书需要做好组织工作和协调工作， 以准备调查机关的调 查 。（ 七 ） 提 高 企 业 应 诉 积 极 性 ， 打 好 WTO 官 司 以往对华反倾销案件中， 中国企业应诉率低的原因很复杂， 但怕打“洋官司” 或希望别人应诉， 自己搭便车的想法是最主要的因素。 有鉴与此， 我们的相关部门应制定具体的操作规则， 对积极的应诉企业给予奖励， 贯彻“谁应诉谁受益” 原则。 另外， 具体应诉中， 企业除了要聘请精通WTO 规则、 国际法和国际贸易知识的律师抗辩外， 关键是做好举证工作， 就被诉企业情况、 国内市场、 起诉国销售情况、 生产成本等内容， 在律师指导下填写问卷调查。 这也有赖于国内反倾销律师和专业队伍的建设， 有赖于国内反倾销基金的尽早设立。四 、 结 语改革开放以来， 我国的外贸事业有了飞速的发展， 已经成为一个名副其实的贸易大国 ， 但是离贸易强国 的目标还有不小的距离。 许多企业都有国际贸易， 欲使中国从贸易大国变为贸易强国， 使中国企业做强做大， 就要从现在开始， 借助加入WTO 的契机， 参与制定 WTO 规则， 利用世贸组织规则， 积极行使成员的权利， 争取为企业外贸发展创造更好的环境。 做好企业的反倾销工作任重道远， 还需各企业和国家的不懈努力才行。 由于时间和本人学识限制， 此文定有许多不足之处， 恳请老师指正。 注释 1 余士雄主编 外研社使用英汉词典 外语教学与研究出版社 1 993 年版 2乌拉圭回合多边贸易谈判结果： 法律文本 中国加入世界贸易组织法律文本 人民出版社 2002 年版 3 http: /www. chinacourt. org/flwk/show1 中国法院网 4 反倾销法律与实务 李炼著 中国发展出版社 1 999 年版 参考文献 1 余士雄主编 外研社使