201x年上半年全市卫生计生工作总结.doc

201x年上半年全市卫生计生工作总结上半年，按照市委、市政府和省卫生计生委的决策部署，全市卫生计生工作围绕“提高人民健康水平、促进人口均衡发展”目标，以“健康株洲”建设为总揽，重点抓好了民生实事办理、公立医院改革、计生服务管理、基本公卫服务、医疗水平提升和党风廉政建设等工作，各方面取得了新突破，基本实现了时间过半、任务过半的目标要求。一、上半年主要工作情况（一）多措并举，重点工作稳步推进。高质量落实民生实事。今年，我委共承担民生实事任务5项，其中省为民办实事2项，市“民生100”工程3项，目前进展顺利。重性精神病救治救助工程，已纳入救治救助患者555名，占年任务数的84.09%；精防机构改扩建项目攸县精神病专科医院已完成招投标、规划设计等工作，即将进入施工阶段，预计10月底完成基本建设。配合市妇联承办的农村适龄妇女“两癌”免费检查工作，制定了株洲市农村适龄妇女“两癌”免费检查培训实施方案，累计完成了15187人的筛查服务。市妇幼保健院整体搬迁改扩建项目一期工程已基本完成暂估价材料的招标采购和可研估算调整，下一步将组织特殊专业医疗工程的招标工作，并启动各栋楼装饰装修工程施工。临床医学重点专科建设成效明显，5个重点专科分别与合作医院互动频繁，截止6月，我市已累计选派160余名医务人员赴国内知名医院进修学习，为重点专科新技术、新项目开展储备了人才，冠脉外科、颅内动脉瘤显微手术治疗等高难度手术病例数持续增加，5个重点专科门诊人次、手术台次、住院人次、市外转诊率的数据考核指标全部达标。居民健康疾病谱调查扎实推进，制定下发株洲市疾病谱调查工作方案，明确了慢性病社区诊断、居民期望寿命调查、贫困人口疾病筛查、贫困人口健康状况调查等工作内容和进度安排。截至目前，累计完成慢性病基线调查30647人，占调查任务的91.39%。高标准实施精准扶贫。制定了株洲市卫生计生精准扶贫工作方案，结合市政府“民生100”工程项目任务，针对贫困人群实际情况，决定开展实施“株洲市贫困人群疾病筛查与精准救治行动”，对全市194个贫困村的因病致贫人群开展疾病筛查评估和救治救助，逐步解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。7月1日在茶陵举行医疗精准救治行动启动仪式。高起点推动“健康株洲”。抓顶层设计，在国家、省尚未出台相关方案之前，提前谋划，按照市政府要求，代起草了株洲市推进“健康株洲”建设行动纲要（初稿），目前，已征求相关部门意见，在进一步修改完善中。同时，抓规划引领，株洲市卫生计生事业发展规划20162020年已报送市规划编制领导小组办公室，株洲市区域卫生与医疗机构设置规划（2016-2020）送审稿已通过省卫计委规划处审核。（二）改革创新，医药卫生体制改革逐步深化。4月，国务院医改办对我市城市公立医院综合改革试点考核复评给予了充分肯定；5月，国家卫计委调研督查组对我市医改工作取得的阶段性成效给予高度评价。一是狠抓公立医院改革。稳妥推进社会办医，市二医院股份制改革试点方案正在完善当中，目前，已完成医院资产评估工作；千金药业与市妇幼保健院的合作也在稳步推进。加大管理监测，修改完善了公立医院绩效考核细则，开展了取消以药补医改革监测工作，2016年13月，7家市直公立医院医疗收入、门诊人次、出院人次与去年同期相比，分别上升19.11%、13.43%、3.75%，药占比与去年同期下降1.65%。二是建立重特大疾病保障机制。出台了株洲市城乡居民大病保险实施方案，确定城乡居民大病保险补偿起付线为1.8万元，低保困难群众大病保险补偿起付线降低50%。目前，已完成保险公司招标，正准备签订服务合同，并完成2015年新农合大病追补工作，共追补4488人次，追补基金2472.2381万元。三是积极探索医联体建设。率先在全省成立株洲市妇幼健康计划生育服务联合体，整合并优化了株洲市的妇幼保健计生资源，建立技术合作、资源共享平台，区县级妇幼健康计划生育服务机构和基层医疗机构服务能力得到大幅提升。同时，继续推进分级诊疗工作，探索和推广家庭医生签约服务和全科医生团队服务制度，有效缓解了老百姓“看病难”问题。四是提升信息化建设水平。居民健康卡发行工作正按省卫计委要求统一实施，截至目前，我市可制卡人数为341.9万，占常住人口比例为91.18%，首批申请试点制卡对象41475例，现正在制卡准备发放；市级区域平台已采集各类医疗数据6968万余条、电子病历964万余份、电子健康档案171万余份。五是实施国家基本药物制度。开展基层医疗机构基本药物制度执行情况督察，及时制定保障临床用药的三个目录（低价药品目录、非基药采购备案目录、非中标基本药物采购目录），加强对补助资金的拨付监管，并积极督促落实，基本解决基层临床药品供应不足，基层群众无药可用的问题。（三）顺势而为，计生服务管理扎实有效。截至6月底，全市总人口413.15万，已婚育龄妇女81.96万，期内上报出生37842例，符合政策生育率96.21%；政策外多孩率2.07%；出生人口性别比107.59，比去年省考核评估值（108.99）低1.4个比点。三项主要责任指标均在目标控制内平稳发展。一是保障措施更实。领导高度重视，将计生工作纳入全市绩效考核，并占50分权重，市委常委会、市政府常务会多次听取计生工作情况，市委中心组在全省率先组织学习人口理论和计生相关政策，市委农村工作会议专题部署计划生育工作，各县市区党委、政府和市直各综治成员单位都履行了第一责任人的职责，基层卫计机构改革基本到位。二是工作机制更优。以“保优进位”为目标，对接省考核要求，完善了年度县乡考核方案，进一步提高了考核评估方案的可操作性。推行“预否决制度”，即对1个季度工作进度综合排名靠后的乡镇街道党政一把手进行约谈，对连续2个季度综合排名靠后的乡镇街道实行“预否决”。强化了日常监控调度，实行一周一汇总，半月一通报，一月一调度，针对省阶段性工作的变化与调整，开展了一系列的专项调度与督查。三是妇幼保健更强。出台了株洲市出生缺陷防治实施方案，落实三级防控措施，重视质量控制。上半年，全市孕产妇死亡率12.11/10万，5岁以下儿童死亡率5.94，出生缺陷发生率130.57/万；完成了孕前优生健康目标人群检查30097人，覆盖率达60.65%；早孕随访率达到100%，妊娠结束随访率达99.91%；孕产妇系统管理率91.43%，叶酸服用率96.11%，依从率88.32%；孕产妇产前筛查率85.91%，新生儿疾病筛查率99.08%，新生儿听力筛查率96.82%。市、县两级急救中心共接诊抢救孕产妇353例，抢救成功率99.43%。四是流动人口服务更好。开展流动人口清理清查活动，目前，全市流入人口信息匹配率为99.04%，流出人口信息匹配率为96.30%，两项指标均排名全省第一。全面落实湖南省流动人口卫生计生基本公给服务均等化的实施意见，为在辖区居住6个月以上的流动人口建立统一、规范的健康档案，做好了流动孕产妇早孕建卡、孕期保健、高危筛查、住院分娩和产后访视等关键环节控制工作。五是惠民力度更大。扎实做好利益导向工作，做好了农村部分家庭奖励扶助对象、计划生育特别扶助对象、城镇独生子女父母奖励对象等对象确认与奖励落实。加大特殊家庭关怀力度，联合市财政、人社、民政等7部门出台了株洲市计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作实施细则，计生协会开展了对计生家庭特别是对“失独家庭”慰问活动、“5.29”纪念活动，共募集帮扶资金203.81万元，走访慰问计生家庭9637户，受惠人群达1.4万人。（四）夯实基础，公卫服务能力不断提升。一是公共卫生服务有效落实。制定出台了株洲市2016年基本公共卫生服务项目工作方案、株洲市基本公共卫生服务项目考核实施方案、关于开展社区卫生服务提升工程的通知等政策文件，严格项目及资金管理，完善服务规范，运用督查考核、绩酬挂钩手段，确保了基本公共卫生服务的数量和质量。2016年1-3月，全市城乡居民建档率为85.34%，预防接种建卡建证率为99.9%，0-6岁儿童保健覆盖率为90.93%，65岁及以上老年人健康管理率为87.94%，累计管理高血压及2型糖尿病患者分别达19.58万人和5.57万人。二是重大疾病防控与卫生应急及时到位。做好了人感染H7N9和人感染H5N6禽流感各项应急准备和处置工作，成功救治首例人感染H5N6禽流感病例。做好了防汛卫生应急工作，按照市防汛指挥部防汛级应急响应要求，切实加强应急值守，隐患排查和受灾自查。6月16日，城市四区累计出动32批次312人次，消毒面积达55300。积极应对“山东疫苗”事件影响，及时解答群众的咨询，完成二类疫苗自查，正面宣传我市预防接种工作取得的成绩及规范的疫苗管理模式。组织应对各类3人以上伤员突发事件43起；完成重大活动医疗保障任务5起；完成日常接警23433例，实际派车10309例，无一例投诉及纠纷。同时，积极开展职业病防治、地方病防治、艾滋病防控、结核病防控、手足口病防控、慢性病防控工作。三是爱国卫生工作扎实开展。认真开展爱卫月和春季除害活动，结合迎接省“灭蚊灭蟑C级达标市”复查和创建灭蝇达标市工作，在全市开展了以“清洁家园、除害防病”为主题的爱国卫生月活动。活动月期间，全市共清理垃圾1000万吨，清除路障1000余处，清理卫生死角8000余处；共投放灭鼠毒饵20余吨、粘鼠板3万多块，灭蟑胶饵5万盒，新补建灭鼠毒饵站5000余个。（五）提升品质，医疗内涵建设稳步提升。强化医疗卫生机构管理。制定了2016年株洲市民营医疗机构专项督查工作方案和开展医疗机构依法执业及加强医疗机构科室管理和规范医疗技术临床应用管理专项督查行动方案两个专项督查方案，完成对五县四区的医疗机构执业行政许可督查，提升了医疗机构执业许可的行政能力。同时，加强交流合作，4月，国际应急管理学会医学专业委员会（简称TEMC）、与市中心医院正式签订战略合作协议，中心医院成为湖南省首家牵手“TEMC”的医院。6月，诚邀意大利锡耶纳大学亚克波先生来株举行全市医院精细化管理论坛，进一步提升了医疗机构管理水平。加强人才队伍建设。启动了对前两批卫生人才“135”工程人才培养情况考核评估；开展了2016年度重点培训、重点科研项目申报工作；制订了2016年株洲市卫计委直属医疗卫生事业单位公开招聘工作实施方案，全面启动2016年委直单位人才引进、公开招聘等工作。同时抓好了住培和全科医生转岗、继续医学教育培训、系统援藏援外等工作，卫生队伍素质稳步提升。提高科研立项管理水平。审核通过了2项2015年湖南省医学会第十三届湖南医学科技奖申报工作，申报省科技厅科技项目4个项目；获批省卫生科技基金项目纵向6个，横向3个项目，获得科研资金5万元，市科技项目27项，指导性计划28项。促进中医药服务发展。组织对2015年度中医馆建设项目进行督查，开展中医优质护理评估，组织我市7名基层老中医药专家、学术经验继承人，到湖南省中医药大学参加集中理论学习，承办了2016年“中医中药湖南行株洲站”活动，进一步扩大影响力。加大无偿献血工作力度。上半年，共招募无偿献血者18210人次，其中全血17558人次，单采血小板652人次；采集血液总量31319.45单位，其中全血30225.95单位（6.05吨），单采血小板1093.5个治疗量；全采人数同比增长32.9%，采量同比增长35.3%；切实保障了全市临床用血的需求和安全。（六）依法行政，卫计执法监督不断规范。一是加强行政许可及案件质量控制管理。1-6月，共受理医师执业注册及执业证书核发许可、医疗机构执业登记、公共场所（除公园、体育场馆、和公共交通工具）单位卫生许可、饮用水供水单位卫生许可等行政许可486件，办结率100%。同时，加强案件质量管理，建立案件各程序审核记录制度，从证据、程序、违反事实、法律适用、执法文书进行审查，减少行政复议和行政诉讼案件的发生。二是加强医疗卫生监督。以“打击非法行医”、“开展整治虚假违法医疗广告专项行动”、“医疗机构依法执业专项督查工作”、“民营医疗机构专项督查工作”等专项工作为重点，上半年共出动卫生监督员2411人次，出动执法车辆756台次，对829家医疗机构进行执法检查；全市查处各类案件共计55件，共计罚款9.25万元，没收违法所得2.966万元；取缔未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”9家，罚款2.15万元。三是加强食品安全监测。全力推进食源性疾病监测工作，将全市二级以上综合医院全部纳入食源性疾病监测哨点医院，由去年10家增加到26家，共计监测食源性疾病病例623例，食源性疾病爆发4起，涉及23人患病，无死亡病例；共完成化学污染物及有害危险因素监测127份，微生物及致病因子监测89份。市人大组织开展的食品安全法执法检查，对我委给予了高度评价。四是加强学校卫生监督。作为全国学校卫生监督信息公开试点工作地市之一，积极与教育部门合作，联合下发工作方案，强化整治。截止目前，共出动执法车辆375台次，卫生监督（协管）员2379人次检查了543所各级各类学校1136户次，采集学生饮用水水样501份，给予10所学校卫生行政处罚，罚款金额1.5万元。五是加强卫计行政执法专项督查。上半年，开展了2次卫生计生综合执法监督工作稽查、督查，共抽查许可档案58份、医疗机构42家、社会抚养费征收案件50份、疾控机构9个、预防接种点10个、中小学10个。通过卫生监督稽查、督查，规范了行政执法行为，提高了行政执法水平。同时，强化两非专项整治，截止目前，全市已成功查处13起“两非”典型案件。（七）统筹兼顾，自身建设全面加强。深入推进机构改革。继续深化卫计机构改革，市本级科室调整全部到位，并真正实现了队伍大融合、人心大融合。县乡级均按照方案改革到位，特别是乡镇卫计办的成立，村专干与村医的工作融合，对强化基层卫生计生管理起到了强有力的促理作用，真正实现了卫计服务管理“横向到边、纵向到底”格局。强化宣传教育。印发了2016年全市卫生计生宣传工作要点等7个制度性文件；开启了媒体合作，与市电视台新闻频道、法制频道开展“健康株洲”、“话说健康”宣传合作；围绕全面两孩政策、世界卫生日、5.12国际护士节、最美预防接种医生、株洲卫计系统出台作风“最严令”等主题开展了新闻重点宣传；优化户外宣传环境，设定乡、村两级宣传栏模板，督促各县市区对过时计划生育标语、口号进行清理和新规范性标语上墙，营造了良好舆论氛围。狠抓党风廉政建设。委党组制定出台了株洲市卫生计生委2016年党风廉政建设主体责任分工、株洲市卫生计生委2016年党风廉政建设主体责任任务分解与株洲市卫生计生系统不良记录记分办法，对党组和班子成员党风廉政建设责任制进行了分解细化，对直属单位、科室的主体责任、考核内容均予以明确，规范了卫生计生系统广大干部、职工的文明形象。注重廉政警示教育。以贯彻落实市纪委十一届八次会议提出的“党内法规学习教育年”为重点，邀请市检察院职务犯罪预防处处长肖泳江、省委党校纪检组长张思京等围绕“预防职务犯罪”、中国共产党纪律处分条例和中国共产党廉洁自律准则等课题进行了深入解读。同时，结合科室调整，组织对新任科室负责人进行廉政提醒谈话，对各个科室特点及廉政风险点都提出具体要求。扎实开展专项整治。认真开展“纠四风、治陋习”专项整治工作和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。下发工作方案，召开专题会议，从工作目标、主要任务、责任分工、工作步骤、工作要求都作了精心部署和明确要求。目前自查自纠阶段已完成，委属各单位都已上报自查自纠报告。全面推进“两学一做”学习教育。结合系统实际，出台了卫计系统及单位“两学一做”实施方案。广泛开展“卫计当先锋、全力促健康”为主题的实践活动，建立了党组领导联支部、联委直属各单位的责任制，委领导带头讲党课、参加联点单位的部署动员会、组织开展阶段性督查。全系统党员通过抄录学习、知识竞赛、重温誓词、送党课到基层等方式，开展学习创新活动，增强学习教育实际效果。市委督查组对我委的两次专题督查均给予了高度肯定。与此同时，干部保健、账务审计、群团工会、政令畅通等工作也得到稳步提升，系统综治维稳、安全生产工作切实加强。半年来，共受理人民群众来信 15件次，来电120余件次，来访80余人次，通过省网上信访系统回复来信访12次，省、市交办的信访事项到期办结率达100%。截止目前，未出现信访问题处置不当而造成的重大群体性事件和恶性事件。组织开展了系统两节、两会等重点节假期间安全生产、消防安全大排查工作，落实了领导带队检查和党政同责制，上半年系统未发生安全生产事故。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全市卫生计生事业发展水平与市委、政府的要求，与人民群众的健康需求相比，还有较大差距，还存在一些不足。主要有：优质医疗资源相对不足且布局不均，公共卫生服务能力不能满足“健康株洲”需求，计生工作舆论环境不优，党风廉政和作风建设还需进一步改进等问题，都需在今后工作中，采取有力措施，逐步加以解决。二、下半年工作打算下半年，我们将在市委、市政府和省卫生计生委的坚强领导下，按照全面建设小康社会、扶贫攻坚、省对市绩效考核、计划生育综合考核等“三大考、三小考”重点工作目标任务，坚持目标不变、任务不减、要求不降，抓重点，攻难点，创亮点，全力推进卫生计生事业新发展。（一）以精准扶贫为重点，凝心聚力推进民生实事工程。一是加大督查指导。认真梳理省为民办实事、市民生100工程、小康社会建设指标、卫生精准扶贫任务完成情况，召开工作调度会，及时发现和解决实施中遇到的各类问题，确保项目按时按质完成。二是加强沟通协调。针对项目建设过程中面临的困难和问题，积极与相关部门沟通协调。三是注重宣传引导。按照年度宣传计划，充分利用多种宣传形式，对省、市重点工作完成情况、取得成效进行宣传，努力营造全民参与建设的氛围。（二）以公立医院改革为重点，持续发力深化医药卫生体制改革。一是不断巩固改革效果。动态评估取消药品加成政策的实施情况，巩固其改革效果，并逐步理顺医疗服务价格体系、财政补偿、药品集中配送等制度，保障公立医院健康运行和持续发展。二是引进社会资本推进公立医院改制试点。力争在12月底前启动市二医院引入社会资本参与股份制改革试点，并积极支持千金与妇幼保健院加强合作。三是探索编制和人事分配制度改革。根据湖南省深化医药卫生体制综合改革试点方案要求和省制定的医疗卫生事业单位机构编制标准，合理核定公立医院人员编制总额，逐步推进编制备案制。推进公立医院人事分配制度改革，强化对公立医院绩效考核结果的应用，充分调动公立医院及医务人员积极性。（三）以改革服务为重点，群策群力确保实现计生年度目标。一是抓主要责任指标调控。对政策外多孩出生控制、出生人口性别比控制和出生缺陷综合防控等主要责任工作完成情况进行重点安排、督查调度，确保高质高效完成“保优进位”目标。二是抓计生服务管理改革，积极实施出生缺陷防治工程，加强孕产妇管理与计生药具服务，规范社会抚养费的征收、管理和使用，提升流动人口卫生计生基本公共服务均等化水平。三是抓基层工作网络。稳定基层管理机构和队伍，指导乡镇（街道）、村（社区）设立卫生计生机构，配齐配强村计生专干和组指导员。四是抓计生综合治理。对综治部门进行定期业务指导和重点督查，确保工作落实到位、资料上报到位。同时，加强衔接沟通。指导各综治部门加强与省级相关部门衔接沟通，力争省级委托各厅局考核排名在前，确保得高分。五是加大计生协会工作力度。加强协会组织和能力建设，积极推进基层群众自治示范县（乡）活动，不断提高计划生育基层群众自治水平。（四）以夯实基础为重点，竭尽全力健全公共卫生体系。抓好基本公共卫生服务项目的落实，不断推进基本公卫均等化，切实提升基层服务能力。抓好重大疾病防控，确保不发生重大传染病暴发疫情。完善慢性病防控服务体系，推动重点慢性病管理和干