柳林区纪委工作计划总结.doc

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纪委工作总结2010年，我区在市委、市政府和市纪委的领导、关心、支持下，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会、中纪委十七届五次全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012年工作规划、省委实施办法和市委、区委实施意见的各项规定，改革创新，锐意进取，扎实推进惩治和预防腐败体系建设工作，为流林经济社会发展营造了良好的环境。现将工作开展情况报告如下:一、认真履职，严格落实党风廉政建设责任制 (一)健全反腐倡廉格局区委成立了区党风廉政建设工作领导小组和惩防体系建设领导小组，加强了对全区党风廉政建设和反腐败工作的领导。制定了关于2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见、流林区2010年惩防体系建设工作安排要点，按照分工负责和一岗双责的要求，将2010年推进惩防体系建设工作分解为5个大项、38个小项落实到18个牵头单位及相关协办单位，把学习、宣传、贯彻落实党风廉政建设工作与经济社会发展同谋划、同部署、同检查、同考核。区委、区政府班子与各乡镇、街道、部门共签订了68份党风廉政建设责任书，推动党风廉政建设责任制向基层延伸，全区所有区、乡、村（居）干部层层签订了党风廉政建设责任书。(二)落实党风廉政责任区委、政府主要领导带头落实。一是主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设工作的汇报，研究和安排全区党风廉政建设工作。今年，有8次区委常委会和4次政府常务会议学习传达了上级反腐倡廉工作精神，研究部署党风廉政建设工作。二是区委书记切实履行第一责任人职责，对4项反腐倡廉重大问题作了批示，对6项反腐倡廉重要工作进行了部署。三是阅批重要信访件，解决群众反映强烈的有关党风廉政建设等方面的突出问题。在区级领导干部大接访工作中，党政一把手阅批重要信访件15件，解决突出问题2个。区委、政府班子成员分工负责落实。班子成员分别承担督导分管单位的“一岗双责”工作，各班子成员将党风廉政建设工作纳入分管部门的重要工作，年初安排部署、半年督促检查、年底总结分析，先后组织研究和参加分管范围的反腐倡廉工作84次。区级职能部门各司其职落实。各职能部门把落实党风廉政建设责任制与业务工作相结合，根据签订的党风廉政建设目标责任书和工作任务分工，年初制定工作方案，半年进行自查，年终进行总结。今年全区26个单位牵头开展的18个大项、89个子项党风廉政建设和反腐败工作，现已基本按要求完成。（三）加强执行情况检查区委、区政府进一步健全督查、考评、奖惩等工作机制，把贯彻落实实施意见情况纳入了领导班子和领导干部考核的重要内容，细化了考核办法措施，强化了考核结果运用。各乡镇、街道、牵头单位，每年度都对工作进展进行专项检查和年度自查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作。区纪委监察局充分发挥组织协调作用，会同有关部门加强督查，先后深入乡镇、街道、部门开展专项工作检查114次，推动党风廉政建设各项工作落到实处。二、狠抓落实，扎实推进惩防体系建设工作（一）注重宣教，筑牢防线，反腐倡廉氛围进一步加强一是加强工作安排部署。印发了2010年全区党风廉政建设工作要点、2010年理顺市流林区纪检监察调研工作要点、2010年理顺市流林区反腐倡廉宣传教育工作要点，明确了反腐倡廉宣传教育的任务和措施，组织专人清理1978年来全区廉政制度，不断健全完善反腐倡廉制度体系，扎实推进惩防体系建设。二是加强廉政文化建设。以廉政文化“六进”和创先争优活动为抓手，继续发挥“大宣教”工作格局作用，通过制作廉政广告、学习专栏，举行廉政文化系列活动，打造廉政文化“一个基地”（同德烈士陵园）、“两个示范点”（大田会议旧址、大龙潭乡混撒拉村）等举措，整合社会各界资源，拓展廉政文化建设的途径和空间，营造崇尚廉洁、真抓实干的清风正气。三是加强廉洁从政教育。出台了关于认真学习贯彻的实施意见，在科级领导干部培训班上开设专题辅导，强化廉政准则学习教育。召开以“贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则，切实加强领导干部作风建设”为主题的民主生活会，深刻开展批评和自我批评。抓好重大节日期间的廉洁自律教育，向全区副科级以上领导发送廉洁短信540余条，发送廉政贺卡370余份。积极利用报纸、电视、网络等媒介，开展廉政宣传教育。在流林电视台展播了反映王瑛先进事迹的电视剧远山的红叶，推出了一系列廉政公益广告，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。 四是深化廉政理论研究。加强惩治和预防腐败体系建设理论研究，深入开展信息调研，广泛宣传全区党风廉政建设和反腐败工作的经验、成果和动态，截至目前，形成各类纪检监察信息150余条、调研报告10余篇，其中40余条被中央、省、市各级采用。建立反腐倡廉制度5项，创新开展反腐倡廉工作12项。五是狠抓特色亮点。一是作为省农村基层党风廉政建设联系点和“勤廉双优”争创活动的试点，在率先开展“勤廉双优”争创工作的基础上，今年狠抓拓展创新，“点题公开”、“一基地、两个示范点”等工作被理顺日报等媒体报道。二是作为省纪委法规工作联系点，开展了发挥党代表监督作用的调研，探索全面发挥党代表监督作用的途径。三是作为省纪委信访举报工作联系点，不断加强“大信访”格局建设，切实深化了信访监督、维稳、信息、窗口等作用的发挥。四是协助市纪委建设的市纪委流林教育基地，成为全省学习的“样板”，为我市党风廉政建设和反腐败工作作出了新的贡献。(二)建立规章，完善制度，治本抓源工作进一步深入一是健全完善领导干部从政行为制度。继续坚持新提拔干部集中谈话制度、领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度、离任责任审计等制度，对59名科级领导干部进行了廉政谈话，对2名干部进行了诫勉谈话，对7名干部进行了离任责任审计，2010年未发生党政干部因公出国（境）经费。二是强化重点领域、关键环节监管制度建设。制定了建设领域突出问题专项治理工作方案，出台了关于开展立法评估的实施方案，结合区情转发了国有及国有控股企业、社会团体“小金库”治理实施办法等规章制度。三是推行廉政风险防范管理工作制度。今年重点在区国税局、地税局、工商局、国土资源分局等单位创新开展廉政风险防范管理试点工作，建立起职权梳理、风险排查、风险防控一系列制度措施，狠抓经验积累和示范建设，明年将在全区推广实施。（三）强化监督，狠抓落实，科学发展水平进一步提高一是充分发挥人大法律监督、政协民主监督作用。综合运用工作评议、执法检查、视察调研、工作提案等手段，推动了区委、区政府履行职责的科学性、规范性和透明性。今年区人大组成评议工作小组，对区环保局进行民主评议，推动了环境保护工作。二是切实强化纪检、审判、检察、公安、审计、目标督查、效能等部门监督职能。不断提高监督的刚性，发挥监督威力，以监促廉，以廉促勤，推动全区机关干部职工工作作风进一步转变。三是积极引导群众监督。各乡镇和街道设立党风党纪监督员，相关部门也设立了行风建设监督员，聘请人大代表、政协委员、企业家和群众为监督员，在村组设立党风廉政监察岗、村民议事监督岗等岗位，随时随地对机关作风和工作情况进行监督。四是发挥舆论监督作用。引导电视台、报纸、互联网等媒介，把反映党的方针与反映人民心声有机统一起来，把坚持正确的舆论导向和通达社情民意统一起来，把坚持正面宣传为主与加强舆论监督统一起来，充分发挥舆论“耳目、喉舌和智库”的作用，增添党风廉政建设的生力军。五是加强重点工作监督。重点对2008年以来47个灾后恢复重建项目、37个扩大内需项目和今年44个中央投资项目进行监督检查，确保灾后恢复重建和扩大内需工作顺利进行。出台了流林区城乡环境综合治理工作督查和问责办法等文件，采取明察暗访、重点整治、效能问责等方式，深入推进城乡环境综合治理工作。六是创新监督方式。在平地镇试点先行的基础上，在全区14个党（工）委、152个村（社区）党组织全面推行“两公开、一深入”的党务公开新形式和网络公开、清册入户公开、电话公开、点题公开等新载体，不断加大民主监督力度，积极拓宽发挥监督作用的新途径，努力构建民主、开放、规范的基层党务工作新机制。（四）与时俱进，深化改革，改革创新力度进一步加大一是推进干部人事制度改革。出台了理顺市流林区公开推荐量化考评差额选用领导干部办法（试行），探索以“公开推荐、量化考评、差额选用”的方式，公开选拔了区审计局局长、科技局局长和布德镇镇长三个科级领导，改革成效得到了省委、市委组织部门的充分肯定。认真学习贯彻干部选拔任用四项监督制度，畅通监督渠道，完善监督机制，营造了风清气正的选人用人环境。二是规范行政审批工作。今年，区政务中心及时调整了窗口，对入驻项目进行流程优化，“两集中、两到位”的工作机制不断完善。截至11月底，入驻中心项目直接办理行政审批、公共服务项目共244项，中心各服务窗口共受理152934件，办结152931件，按时办结率100%，现场办结率100%，群众满意率99.99%。不断增强乡镇（街道）政务服务网点的功能，设立了100个村（居）政务服务代办点，明确代办员100人，着力实现政务服务全覆盖，切实方便了广大人民群众。三是加强财政体制改革。扩大实行财政资金国库集中支付的范围，健全国库单一账户体系，2010年，有79个一级单位建立了国库集中支付账户。严格执行“收支两条线”规定，全区116个单位全部实行了“收支两条线”管理；重点查处乱收费、乱罚款、小金库等现象，对存在“小金库”问题的两个单位进行了查处，涉及的12万余元违规资金已全部没收上缴国库。四是推进司法领域监管制度建设。我区政法系统积极制定有效措施，规范司法人员行使自由裁量权108项，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。五是进一步完善经营性土地使用权出让、建设工程项目招标投标、政府采购和产权交易进入市场四项制度。主管部门、监察部门、政务服务中心依照职责分工，各司其职，密切协调配合，互相监督，共同做好操作运行和监督管理工作。截至目前，共进行政府采购项目136个，节约财政资金2305.89万元；审批政府投资项目65个，项目总投资达28024.5万元；完成招标项目46个，节约财政资金4080万元，节约率达15.3%；完成比选项目40个，节约资金888.5万元，节约率达21.4%。（五）关注民生，纠风治乱，群众利益得到进一步维护 一是加强对保障农民利益工作的监督检查。认真督促农村“三资”管理、农村“一事一议”筹资筹劳、粮补“一卡通”兑现、强农惠农资金发放、农民工工资发放等工作的执行落实。查处损害农民利益问题93个；受理拖欠农民工工资投诉71件，为劳动者追回被拖欠的工资81万元。二是加强对“四项资金”清理的监督检查。加大对社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金监督检查力度，确保“四项资金”专款专用和资金安全，全区“四项资金”的使用无违规违纪现象发生。三是加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。突出抓好矿产资源开采、道路交通、消防等安全生产检查，今年以来，共开展安全检查486次，查处安全事故7起、较大隐患2起，发出行政指令175份。开展了私挖盗采专项整治行动，出动人员4500余人次，炸封私采煤井600余口，收缴私采煤炭150余吨，煤矿私挖盗采现象得到有效遏制。四是加强对医药购销和医疗服务的监督检查。加强整顿和规范药品市场秩序，严格执行药品集中招标采购价格政策，控制药品流通差率，进一步降低药品价格。加大对医疗不正之风的治理力度，重点查处滥用药、滥检查、滥开大处方、乱收费和收受“红包”、“回扣”等行为，促进医疗服务部门行风根本好转。五是加强对治理公路“三乱”工作的监督检查。在重要场所公布治理公路“三乱”投诉电话，发放治理宣传资料，营造治理公路“三乱”的社会氛围。建立了治理“三乱”监督网络、快速反应机制和联席会议制度，切实加强对治理工作的动态管理。今年以来，出动稽查车辆570台次，执法人员2100人次，查出非法营运车辆164台，公路“三乱”现象得到有效遏制。六是深入开展民主评议政风行风活动，印发了攀枝市流林区20092010年民主评议政风行风工作方案和流林区2010年开展民主评议基层站所的工作方案，深入开展对部门、乡镇（街道）和基层站所的民主评议活动，建立健全了纠、评、建相互促进的工作机制，促使政风行风进一步好转，机关效能进一步提升，群众满意度不断提高。（六）严肃法纪，从严惩处，坚决查办违纪违法案件一是构筑惩治腐败合力。构建纪检、审判、检察、公安等执纪执法机关协调配合机制，制定了关于加强反腐败工作协调配合的实施意见等制度，切实预防和严肃查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。二是创新办案方法措施。一方面是抓案源，扩大案件线索。积极探索信访工作新举措，在畅通信访举报信箱、电话、网络等渠道基础上，深入开展廉政下访和“大接访”工作，使群众能够方便快捷反映诉求，维护自己的合法权益。今年以来，全区领导干部共接访546人，解决问题62个。同时，加强信访信息的综合分析研究，加强线索排查，拓宽案源渠道。另一方面是抓方法，推动案件突破。在办案手段受到严格规范的情况下，前移办案重心，科学组织办案力量，合理运用电子设备，提升查办案件的突破力，做到程序合法、安全保密、运作规范、优质高效。三是严肃查办违纪违法行为。今年以来，区纪检监察机关立案查处9件9人，其中党员7人、行政监察对象2人，截至目前，结案5件，给予党纪处分5人，移送司法机关1人，挽回经济损失28.3万元，其余4件正在审理中。区人民检察院立案侦查贪污贿赂案7件10人、渎职犯罪案2件2人；区人民法院审结贪污贿赂案7件10人、渎职犯罪案2件2人。四是深化查办案件效果。坚持教育、保护、惩处并重的原则，为9名党员干部澄清了是非，对3名受处分的党员和干部进行了回访教育。充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，促使涉案单位找原因，建制度，抓整改，有效遏制住违纪违法行为的发生。三、取得的主要成效（一）党风廉政建设和反腐败工作不断深化。通过不断完善制度机制，出台措施办法，狠抓统筹落实，“区巡视、乡督导、村述评、群众监督”的工作体系日益健全，党风廉政建设和反腐败工作不断深化。（二）党员干部作风进一步转变。党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，切实增强了党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，区委、政府领导班子成员真正做到了把心思放到带队伍上，把工夫下到干事业上，把本领用在促发展上；全区党员干部不畏艰难，勇于开拓，锐意进取，全心全意地为实现区委、区政府的工作部署而奋斗。（三）人民群众利益得到切实维护。党风廉政建设逐步拓展到基层，深入到实际，群众反映强烈的热点难点问题得到了有效解决，广大人民群众的利益得到了切实维护。（四）全区经济社会发展再创辉煌。我区将党风廉政建设与区委发展战略紧密结合，按照廉洁、高效、前瞻的要求全面推进“一线四点”、“一区五园”、“北联南扩”等战略规划，通过全区上下的努力，经济社会各项事业实现了提速增效、加快发展。今年前三季度，全区完成国内生产总值75.02亿元，1-10月完成工业总产值172.69亿元、地方财政收入5.54亿元。全年预计完成工业总产值200亿元、地方财政收入7亿元，实现“百亿”GDP这一里程碑式的目标。四、存在的不足（一）对惩防体系建设工作的宣传教育不够，少数单位贯彻落实力度不够，不同程度地存在着“重部署安排、轻检查落实”的问题。（二）惩防体系建设机制创新不足，一些行之有效的长效机制尚未建立健全。（三）机关行政效能不高、办事拖拉的现象在一定范围内仍然存在。（四）个别党员干部法律观念和廉洁勤政意识淡薄，干部的教育工作还不深入。对这些问题，我们将以此次检查考评为契机，在今后的工作中查漏补缺、夯实基础，采取有效措施，认真及时加以解决。接下来，我就个人履行党风廉政建设责任制情况和廉洁从政情况作简要汇报。一年来，作为全区党风廉政建设第一责任人，我带头学习和模范遵守廉洁准则，带头反对以权谋私、奢侈浪费、贪图安逸等不正之风，带头为党员干部讲廉政党课，带头参加下级党委民主生活会，带头参加党风廉政建设责任制检查考核，带头述职述廉，坚持勤政为民，常思富民之策，真正扑下身子，为群众办实事、办好事，清清白白做官，踏踏实实做事，堂堂正正做人，做到以廉生威，赢得了广大干部群众的信任。一、个人执行党风廉政建设责任制情况作为一名有着多年党龄的老党员，无论是在工作还是生活中，我都用党纪政纪严格约束和规范自己的言行，并时刻提醒自己“作为区委的主要领导干部，要以身作则，做全区广大党员干部廉洁从政的模范”，时刻做到慎言、慎行、慎微。（一）严格自律，管好亲属、朋友和身边工作人员 “其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。”我坚持经常用自我批评这面镜子审视自己，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣。在工作中，我始终坚持按制度办事，依法办事，不徇私情，不以权谋私，坚持按规定程序办事。同时，平常也注意提醒班子成员和身边工作人员，自律之心不可无，贪欲之心不可有，贪欲害人、害己、害家庭。身边亲属及工作人员当中没有出现违纪违法现象。（二）加强学习，不断增强拒腐防变的能力通过认真学习贯彻廉政准则和干部选拔任用工作“四项监督制度”等党纪党规，进一步增强了贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性。通过学习法律法规、业务知识和时事政策，把握时事动态和政策方向，增强业务知识，不断提高自己的领导水平和工作能力，增强工作的原则性和预见性，保持了健康向上的人生追求和廉洁敬业的工作作风，提高了自己拒腐防变的能力。（三）高度重视，认真落实党风廉政建设制度严格贯彻执行党风廉政建设责任制各项规定，认真落实“一岗双责”要求，对分管部门坚持“两手抓，两手都硬”，在扎实抓好经济社会发展的同时，抓紧抓好党风廉政建设，取得了较好成效。二、抓好职责范围内惩防体系建设情况作为全区党风廉政建设第一责任人，我切实把党风廉政建设工作同其他工作同部署、同检查、同落实、同考核；把惩防体系建设贯穿于反腐倡廉各项具体工作之中，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，用具体工作来落实体系建设，以体系建设来促进工作落实。（一）加强领导，明确责任根据工作实际需要，对全区惩防体系建设领导小组成员进行了调整，进一步明确了各自职责，并在年初与相关部门责任人签订了党风廉政建设目标责任书。进一步明确了党委、政府及部门的责任，保证责任落实到人，坚持把惩防体系构建纳入党风廉政建设责任制范畴，切实把中央、省、市委关于建立健全惩治和预防腐败体系的各项任务落实到实处，确保各项具体工作有人抓、有人管。（二）加强监督，奖惩斗硬进一步加大督促检查力度，把督查工作贯穿到构建惩防体系的全过程。把建立健全惩治和预防腐败体系工作落实情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任制考核，强化责任追究。对抓落实不力的单位和个人，严格追究责任，通过强有力的监督检查，保证构建惩防体系的各项任务真正落到实处。（三）完善制度，严格管理为进一步实现全区党风廉政建设和惩防体系建设工作的规范化、程序化、制度化，安排部署对全区党风廉政建设相关文件进行了一次全面细致的清理，对部分文件进行了废止和修改，进一步完善了党风廉政建设相关制度。对推进惩治和预防腐败体系建设中遇到的新情况、新问题，及时采取针对性措施加以解决。三、廉洁从政情况身为党员领导干部，在工作中，我自觉践行“三个代表”重要思想和廉洁自律的各项规定，特别是严格遵守廉政准则明确的“8个禁止，52个不准”，没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；没有违反“四不准”规定打麻将、参与赌博；没有违反配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和个人有关事项报告制度，没有发生与公共利益冲突的行为；没有违反组织集资合作建房；没有违反规定领取住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房；没有利用和操纵招商引资项目、资产重组，为本人或特定关系人谋取私利；没有违反规定为请托方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。自觉接受党内外干部群众的监督，切实做到“自重、自省、自警、自励”。（一）始终坚持把反腐倡廉工作纳入全区经济社会总体规划，同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查多次在亲自主持召开的区委常委会上安排部署有关党风廉政建设工作，把责任制的考核纳入综合目标考核之中，把反腐倡廉工作贯穿到经济建设、社会建设和精神文明建设的各个领域。（二）坚持民主集中原则，自觉维护班子团结我严格遵守党的纪律，坚持民主集中制原则，在班子中，始终注意虚心听取其他同志的意见和建议，使部门积极发挥职能作用，调动同志们的积极性，注意工作的程序化、制度化、规范化，努力形成工作合力和战斗力。（三）坚持严格遵守干部选拔任用各项制度认真落实干部选拔任用“四项监督制度”，切实做到有章必依，执行必严。在干部选拔任用过程中，仔细了解干部个人情况，深入讨论研究，充分发挥党员干部特长，扎实推进各项工作。坚决制止选人用人过程中的各种不正之风，加大干部选拔任用制度执行情况的监督检查，提高选人用人的公信度，营造风清气正的良好氛围。（四）围绕中心，突出重点加强对领导机关、领导干部和腐败多发、易发领域的监督，特别在重大项目实施过程中涉及财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督，实行关口前移，加强事前和事中监督，确保了权力正确行使，严肃查处违法违纪案件。（五）全面加强机关作风建设以开展“创先争优”活动为契机，深入查找广大党员干部在思想、学习、工作、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题，切实采取措施加以解决，进一步转变了机关作风，提高了机关效能。 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