广州市黄埔区人民检察院工作报告.doc

广州市黄埔区人民检察院工作报告2009年3月11日在广州市黄埔区第八届人民代表大会第四次会议上广州市黄埔区人民检察院检察长 黎伟文各位代表： 我代表广州市黄埔区人民检察院，向大会报告工作，请予审议。2008年检察工作情况 2008年，我院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义法治理念，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和总体要求，强化服务大局意识，全面履行检察职能，各项检察工作取得了新的进展。 一、切实履行检察职能，积极参与构建“和谐黄埔”，服务“首善之区”建设 （一）认真抓好批捕、起诉工作，着力维护社会稳定。 严厉打击严重刑事犯罪，促进社会治安不断好转。全年共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人852人，提起公诉863人。坚持从重从快方针，对人民群众反映强烈的“两抢一盗”和诈骗等多发性犯罪、杀人、绑架等暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪等恶性犯罪始终保持高压态势，增强了群众的安全感。依法起诉故意伤害案件76件115人、“两抢一盗”案件264件388人、涉黑案件5件25人、诈骗案件10件20人、毒品犯罪案件84件93人。 坚持“稳、准、狠”的方针，形成打击合力。在全年受理提请逮捕和移送审查起诉案件数分别上升13%和10% 的情况下，密切与公安、法院配合，做到快捕快诉。97%的毒品犯罪呈捕案件在一日内予以审结，85%的抢夺犯罪案件在30日内提起公诉。完善批捕起诉衔接机制，修改完善审查逮捕意见书模版，与审查起诉意见书主要内容相衔接，缩短了刑事案件在检察环节的流转时间。积极建议审判机关适用简易程序和简化程序审理案件，提高了司法效率。 贯彻宽严相济的刑事政策，努力促进社会和谐。建立和完善刑事案件当事人和解机制，对发生在亲友、邻里之间的轻微刑事案件，双方当事人达成和解的，依法从轻处理，积极促进社会矛盾的化解。在办理未成年人犯罪案件工作中，建立考察教育档案，将未成年人在押人员羁押表现评定表提交法院作为量刑依据，教育挽救犯罪未成年人。 参与社会治安综合治理，积极维护社会稳定。深入学校、街道、社区开展法制宣传教育。加强检察信访工作，全年受理群众来信来访32件，其中检察长接待6次10人，均及时依法妥善处理。落实首办责任制，实施视频接访等便民为民措施，有效减少重访和涉检信访，群众来信来访同比下降5%，实现北京奥运会、残奥会举行期间零接访。最高人民检察院授予我院全国检察机关“文明接待室”称号。 （二）加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐倡廉。 2008年共受理职务犯罪线索56件，立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件23件23人，其中渎职侵权案件3件3人。追缴赃款近700万元，协助外地检察机关办案6件次。 重点惩治职务犯罪。集中力量查办贪污贿赂犯罪，立案20件20人。其中贪污6件6人，受贿8件8人，行贿6件6人，均为5万元以上的大案。采取“抓系统、系统抓”的方法，查办两起社区干部贪污受贿窝案，涉案金额约1100万元。加大查处渎职侵权犯罪力度，注意查处重大事故背后涉嫌的渎职犯罪案件，并案调查在同一地段发生的“923”和“313”爆炸事故，对两名涉嫌玩忽职守的有关人员立案侦查。 强化职务犯罪预防。开展主题为“强化廉政意识，预防职务犯罪”法制巡讲活动，上课19场次，受教育者达2000多人次。采取参观看守所、发放预防职务犯罪指引400多册等方式开展预防宣传。加强与广州石化公司等驻区企业、单位的联动，帮助构建拒腐防变的阵线。提高预防工作针对性，先后向三个发案单位发出检察建议书，帮助完善了财务管理制度和内部监督制度，取得了明显的预防效果。 （三）进一步强化诉讼监督，努力维护社会公平正义。 加强刑事诉讼监督。严把批捕起诉质量关，决定不批准逮捕35人，不起诉37人。依法改变侦查机关定性案件25件，增加认定罪名7件，追加认定犯罪事实11宗，追诉漏犯1人，提出抗诉1件并获市检察院支持，市中院已依法予以改判。向公安机关发出提供法庭审判所需证据材料通知书及补充侦查提纲100余份。继续完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制。共召开联席会议及案件协调会3次，收到行政执法机关移送涉嫌犯罪案件备案10件10人，监督后立案9件9人。 加强民事行政诉讼监督。共办理民事申诉案件16件16人，其中立案10件，2件获市检察院支持抗诉。对不服裁判的涉法上访案件，认真息诉，有效避免重复上访。根据修改后的民事诉讼法，就执行监督方面的问题与法院加强联系沟通，探索完善工作机制。 加强监所检察监督。继续保持零超期羁押记录，对留所服刑的罪犯减刑、假释、暂予监外执行进行审查17次，并依法出具了相应的检察意见。认真履行监督职责，对适用刑种或计算刑期有误的刑事判决书及时建议更正共5份，保证了刑罚的正确执行。 二、强化服务大局意识，着力保障民生，促进经济平稳较快发展 （一）打击破坏经济秩序犯罪，保护经济发展。依法批准逮捕金融诈骗、集资诈骗、侵犯知识产权、假冒伪劣产品等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件6件12人，起诉6件12人。深化治理商业贿赂工作，立案查办商业贿赂案件14件14人，维护了市场平等竞争的法律秩序。 （二）积极查处影响我区和谐稳定大局的职务犯罪，切实保障民生。重点查办涉农职务犯罪，查处了姬堂社区和沧联社区干部贪污、受贿窝案共11件11人，在我区转制社区中产生了巨大反响，维护了社区民主选举的法治环境，保护了转制社区居民的合法权益。围绕区的重点信访案件，查处涉及民生、侵害群众利益的职务犯罪，以玩忽职守罪、受贿罪对罗某某立案侦查并起诉，区法院已作出有罪判决，为“红山阁”信访案的查处发挥了重要作用。 （三）改进办案方式方法，提高办案效果。正确把握法律政策界限，慎重选择办案时机，防止因办案而严重影响企业经营。在查处陈某涉嫌行贿一案时，通过改进办案方法，慎重使用强制措施，促成其投资近亿元的我区重要的招商引资项目“沧联商业中心”在合同规定期限内竣工营业，实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。 三、积极推行“阳光检务”，自觉接受各界监督，提升检察工作的透明度和公信力 （一）完善人大代表联系制度，自觉接受各界监督。我院始终把接受人大监督作为一项重要工作来抓。健全了黄埔区人民检察院联系人大代表制度，将工作具体落实到院领导和中层干部。建立人大代表持证视察我院工作的绿色通道。通过定期向人大常委会报告工作、走访人大代表、邀请人大代表来院视察等形式主动接受监督，并积极改进检察工作。2008年,区人大常委会首次审议我院预防职务犯罪专项报告并予以肯定。充分发挥人民监督员、特约检察员的作用。组织人民监督员和特约检察员旁听我院侦查的职务犯罪案件法庭审理，深入办案一线了解、监督检察工作。继续开展人民监督员试点工作，通过组织脱产培训等方式，不断提高监督能力，全年共监督评议案件5件。 （二）举办“检察开放日”，拉近人民群众与检察机关的距离。建立“检察开放日”制度，开展了“纪念检察机关恢复重建三十周年暨黄埔检察开放日”活动，邀请我区各界人士走进检察院，通过图片、影像、现场演示等形式全面介绍我院建院以来各方面工作取得的成绩，全方位展示了检察工作流程和信息化办案设施，受到广泛好评。 （三）积极探索“阳光检务”新模式，开展检察宣传。我院充分利用黄埔信息网区检察院网站、设置自动触摸屏等信息化手段向社会公开二十项检务，探索建立案件办理情况查询机制，以公开促公正。加强检察宣传，及时、准确反映我院检察工作和队伍建设情况，最高人民检察院影视中心法治中国栏目对我院办理的相关案件采访、制作了2个工作片，并摄制了我院检察专题宣传片，扩大了宣传效果。 四、从严治检，规范执法，提高队伍整体素质 加强思想政治建设，提升干警执法理念。先后组织了“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动、全国政法机关“大学习、大讨论活动”以及“深入学习实践科学发展观活动”等，教育全院干警在思想上始终坚持社会主义法治理念，严格依法办事，不断提高执法水平。 加强专业化建设，培育业务尖子。以专业化为目标，全方位开展岗位练兵和专业培训。独立组织培训班2个，参加上级培训项目的干警逾600人次。组织检察官赴西南政法大学、厦门大学等高等院校接受培训、更新知识。涌现出省检察机关十佳公诉人比赛冠军、省检察机关“优秀调研员”和省检察机关“优秀政工干部”等一批业务尖子。我院干警参加司法考试通过率达75%，继续蝉联全市检察机关之首。加大人才培养选拔力度，开展竞争上岗，选拔出8名中层领导干部。 加强规范化建设，推动科技强检。我院质量管理体系通过了第三次监督审核及最高人民检察院对全国规范化管理机制示范单位的复审，长效规范执法机制继续保持良好运作。最高人民检察院确定我院为全国检察机关绩效考核探索单位，已取得初步研究成果。加大科技投入，建成了审讯同步录音录像系统及数字化侦查指挥中心系统，强化了对办案活动的监督，以信息化推动检察工作规范化。 加强纪律作风建设，落实从严治检。认真落实党风廉政建设责任制，强化内部监督机制，开展纪律作风教育、廉洁自律教育，切实防止执法作风粗暴以及执法不严、执法不公、执法不廉等现象的发生，维护检察机关的社会形象，2008年干警违法违纪零投诉。 加强检察文化建设，提升干警综合素质。增强干警的使命感和社会责任心，组织党员积极扶助贫困群众，雪灾期间组织干警捐赠救灾物资、值班备勤，全院为四川汶川特大地震踊跃捐款近10万元。组织参加全市检察机关青年辩论赛获季军，为纪念检察机关重建三十周年，建成院史展览室，结集印制了由本院干警原创的文学专辑埔检文集。通过检察文化建设，为我院持续发展提供内在精神动力。 各位代表：我院取得的上述成绩是在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大的有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界的大力支持、关心和帮助下，全院团结奋斗的结果。在此，我谨代表黄埔区人民检察院全体干警表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，当前工作中还存在一些问题：一是少数干警的执法观念还不能完全与科学发展观的要求相适应；二是法律监督的能力还有待进一步提高；三是案多人少的矛盾依然突出。我院将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2009年检察工作要点 各位代表，2009年，我院将紧紧围绕区委和上级检察机关的部署和要求，继续坚持社会主义法治理念，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，自觉把检察工作融入黄埔经济社会发展和社会稳定大局，以提高法律监督能力为核心，以维护社会公平正义为目标，以建设高素质检察队伍为保证，全面加强和改进我院检察工作，重点抓好以下几个方面的工作： 一、坚持党的领导，自觉接受人大监督 深入贯彻落实科学发展观，始终坚持党对检察工作的领导，认真落实党对检察工作的要求。自觉接受人大监督，定期向人大常委会报告工作。进一步完善接受人大及其常委会监督的具体措施，健全人大代表监督检察工作的制度，积极探索和开展邀请人大代表列席检察委员会讨论案件、参与检察长接待活动。自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督。继续开展人民监督员试点工作，密切与特约检察员的联系。虚心听取各界建议和意见，不断改进检察工作。全面推进“阳光检务”建设，认真落实“检察开放日”制度，探索网上查询案件机制、逐步推行申诉案件听证制度，提高执法透明度和公信力。 二、充分履行法律监督职能，为我区社会稳定和经济发展提供司法保障 加大对危害我区安全稳定的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪的打击力度。保持对制假售假类犯罪、知识产权侵权犯罪等危害社会经济秩序犯罪的高压态势。积极参与平安黄埔建设，贯彻宽严相济刑事政策，落实刑事和解制度。发挥青少年维权岗的优势，继续探索创新对犯罪未成年人的保护手段。积极推进轻型刑事案件快速处理机制的实施，进一步探索完善量刑建议机制，完善捕诉衔接机制，探索建立侦查监督与公诉办案信息的资源共享平台，实行公诉案件分类办理，提高公诉专业化水平，提高办案效率。进一步加强控告申诉检察工作，努力实现“案结事了，案结治源”。 继续查办涉农贪污贿赂犯罪，促进基层社区的和谐稳定。继续深化集中治理商业贿赂犯罪工作，依法打击严重破坏市场经济秩序特别是金融、房地产等领域的职务犯罪。突出查办发生在社会保障、征地拆迁、医疗卫生、就学就业等领域涉及民生、严重侵害群众利益的贪污贿赂犯罪案件。依法及时介入重大责任事故调查，坚决查办重大安全生产事故等事件背后的滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件。 立足检察职能，服务保增长、保民生、保稳定大局。加强对政府投资安全的司法保护，主动配合有关部门，重点围绕民生工程、基础设施等领域的公共资金使用、公共项目实施，有针对性地建立健全职务犯罪风险预警机制，充分运用预防咨询、检察建议等帮助堵塞制度和监管漏洞。围绕我区产业结构调整和临港商务区建设，保护自主创新，正确把握法律政策界限，认真应对执法办案中遇到的新情况、新问题。努力提高运用司法手段化解社会矛盾的能力，最大限度地减少不和谐因素，维护社会稳定。 三、强化诉讼活动监督，努力维护司法公正 加大刑事诉讼监督力度，不断提高监督能力，增强监督实效