水电站枢纽突发事件总体应急预案.doc

Q/C#开发有限公司企业标准Q/CDT-TZKHPC 209 080012015代替Q/ 突发事件总体应急预案2015 - 07 - 30修订2015- 08- 01实施#开发有限公司发布Q/C目次前 言II1 总则12 预案体系13 风险分析34 组织机构及职责65 预防与预警136 应急响应157 信息发布188 后期处置189 应急保障1810 演练与培训2011 奖惩2012 附则2013 附件21附录1 应急预案体系框架图和应急管理标准体系- 1 -附录2 突发事件总体预案应急响应流程图和紧急疏散地域分布图- 5 -附录3 应急组织体系相关人员联系方式- 7 -附录4 2014年应急物资清单及金额- 8 -附录5 2015年应急物资储备清单- 9 -附录6 关键路线标识图- 12 -附录7 #水电站主接线图- 13 -附录8 #厂用电接线图- 14 -附录9 #水电站枢纽平面布置图和机组中心横剖图- 15 -附录10 企业安全突发事件即时报告单- 16 -突发事件总体应急预案1 总则1.1 编制目的为了提高#公司处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日）中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日）国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639-2013（2013年10月01日）电力企业综合应急预案编制导则（2010年4月19日）#集团公司突发事件总体应急预案管理办法（大唐集团制2013151号）#集团公司突发事件总体应急预案（2010年5月1日）1.3 适用范围本预案适用于发生的或可能发生的自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发事件的预防、准备和应急处置行动。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，减少危害。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作；1.4.2 统一领导，分级负责。在上级公司统一领导和#公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各责任部门按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制； 1.4.3 依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性；1.4.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 预案体系#公司应急预案管理体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成（详见附录1）。2.1 综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述上级公司及#公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。#公司唯一的综合预案是突发事件总体应急预案。2.2 专项预案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。#公司制定的专项预案共有25部。2.2.1 自然灾害类2.2.1.1 针对可能面临的气象灾害（雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、台风、洪水、大雾）、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自然灾害编制的专项应急预案。2.2.1.2 #公司制定的自然灾害类专项预案有：抗洪减灾应急预案、防强对流天气应急预案、防雨雪冰冻应急预案、异常高温应急预案、异常低温应急预案、防大雾灾害应急预案、防地震灾害应急预案、防地质灾害应急预案，共8部（详见附录1）。2.2.2 事故灾难类2.2.2.1 针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、环境污染事故等各类电力生产事故编制的专项应急预案。2.2.2.2 #公司制定的事故灾难类专项预案有：人身伤亡事故应急预案、全厂对外停电应急预案、黑启动应急预案、电力设备事故应急预案、大型机械事故应急预案、网络与信息系统安全事故应急预案、火灾事故应急预案、交通事故应急预案、环境污染事故应急预案、大坝垮坝应急预案、超标准洪水防汛应急预案，共11部（详见附录1）。2.2.3 公共卫生事件类2.2.3.1 针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。2.2.3.2 #公司制定的公共卫生类专项预案有：传染病疫情事件应急预案、群体性不明原因疾病事件应急预案、食物中毒事件应急预案，共3部（详见附录1）。2.2.4 社会安全事件类2.2.4.1 针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。2.2.4.2 #公司制定的社会安全类专项预案有：反恐防恐应急预案、群体性突发社会安全事件应急预案、突发新闻媒体事件应急预案，共3部（详见附录1）。2.3 现场处置方案2.3.1 在专项预案基础上，结合现场实际制定和实施的应急处理预案。本部分是事故发生频率最高的部分，涉及到安全生产的各方面。2.3.2 #公司制定的现场处置方案有：高空坠落人身伤亡处置方案、机械伤害人身伤亡处置方案、触电人身伤亡处置方案、溺水人身伤亡事故处置方案、高温中暑人身伤亡处置方案、密闭空间窒息伤亡处置方案、电网稳定破坏处置方案、电网故障保厂用电处置方案、厂用电全停事故处置方案、压力容器承压部件爆漏处置方案、快速门提门失控处置方案、泄洪闸门不能启闭处置方案、油系统跑油处置方案、机组油系统失压事故处置方案、机组过速失控处置方案、电梯事故处置方案、起重作业事故处置方案、水淹厂房应急预案、全厂照明消失处置方案、公共系统故障处置方案、直流系统事故处置方案、蓄电池爆炸处置方案、GIS设备SF6气压突降事故、500kV开关失灵处置方案、电气设备污闪事故处置方案、电力二次系统安全防护处置方案、生产调度通信系统故障处置方案、生产通信中断处置方案、调度数据网故障处置方案、局域网事故处置方案、计算机监控系统失控处置方案、变压器火灾事故处置方案、发电机火灾事故处置方案、电缆火灾事故处置方案、中控室火灾事故处置方案、计算机房火灾事故处置方案、油系统火灾处置方案、档案室火灾处置方案、有毒有害气体扩散事件处置方案等，共39部（详见附录1）。3 风险分析3.1 #公司概况3.1.1 位置和环境#水利枢纽位于是#干流开发中唯一的控制性工程，是以防洪、发电及城乡供水、灌溉为主，兼顾航运以及拦沙减淤等其它综合利用工程。#公司负责#水利枢纽工程的开发建设及建成后的运营管理。3.1.2 主要设备生产情况电站水轮机型号为混流式，立轴，金属蜗壳，比转速为，转轮标称直径为670cm，生产厂家为上海福伊特西门子水电设备有限公司。发电机为立轴半伞式结构、全空冷式三相凸极机，额定容量为305.6 MVA。调速系统由机械液压随动系统、电气控制微机系统和油压系统等部分组成。采用发电机和主变压器联合单元接线，主变低压侧额定电压为15.75kV,主变高压侧额定电压为500kV。变压器为户外三相双线圈强迫油循环水冷升压变压器。变压器高压侧采用油/SF6套管与GIS相连接；低压侧采用油/空气套管与IPB连接。主变压器额定容量应与所连接的水轮发电机额定容量相匹配，发电机单机容量为275MW、功率因数0.9，500kV 主变压器额定容量为310MVA，主变高压侧接入角型接线的500kV开关站。3.1.3 公司机构组织#公司共设有总经理工作部、人力资源部、思想政治工作部、监察审计部、财务与产权管理部、计划合同部、计划营销部、移民环保部、工程管理部、机电物资部、设备管理部、运行管理部、安全监察部共13个部门。其中，运行管理部、设备管理部、安全监察部主要负责#水电站的生产运行管理、设备管理、安全监督管理。在生产协调及设备管理方面,以设备管理部为关键部门，对设备全寿命周期负责；同时负责主设备、主要辅助设备、计算机监控系统及保护系统设备、通信设备的维护管理。运行管理部负责设备的运行管理、厂用电及辅助设备的调度及操作、水务调度管理，按“无人值班（少人值守）”模式运作。安全监督管理以安全监察部为关键部门，负责生产安全监督管理、消防安全监督管理、保卫监督管理等。3.1.4 工程基本情况#水利枢纽位是#干流开发中唯一的控制性工程，以防洪、灌溉及城乡供水、发电为主，兼顾航运，并具有拦沙减淤等综合利用效益。本工程坝型为混凝土重力坝，重力坝坝轴线总长995.4m，坝顶高程465m，最大坝高116m。枢纽布置为：河床中间布置8个表孔、5个底孔及消能建筑物，底孔（兼作排砂孔）布置在表孔左侧，河床左侧布置坝后式电站厂房，河床右侧布置垂直升船机，两岸布置非溢流坝段。工程采用三期导流方式。一期导流围右岸，施工右岸导流明渠、混凝土纵向围堰、升船机上闸首高程370m 以下、右非坝段等工程，左河床过流；二期导流围左岸，施工大坝表孔坝段、底孔坝段、厂房坝段、左非坝段和电站厂房等，导流明渠过流；三期导流即封堵导流明渠，左岸已建的大坝底孔和表孔联合泄流。工程采用分期施工，筹建期12个月。准备工程22个月（含准备期2个月）；二期工程36个月；三期工程23个月，总工期81个月。从施工准备开始到第一台机组发电，工期72个月。3.1.5 泄洪建筑物2015年工程度汛建筑物为大坝表孔和位于河床中间的5个大坝底孔联合泄流度汛。大坝表孔布置在27#35#坝段，表孔孔口尺寸为1423.7m，共8孔，表孔坝段堰顶高程为438.5m，水位438.5m以下洪水由大坝底孔敞泄，水位438.5m以上洪水由大坝表孔及底孔联合敞泄。大坝底孔布置在22#26#坝段，底孔孔口尺寸为69m，共5孔，底高程为374.0m。底孔坝段位于主河床，孔底高程5m以下除垫层外采用碾压混凝土，以上采用常态混凝土，建基岩体为K1C2-1层岩屑砂岩，建基面高程352m，坝高113m。坝顶宽31m，上游面直立，下游起坡点高程463.07m，坡比10.8，坝踵处设深约9m、底宽约23m的混凝土齿槽。底孔上游进口设反钩门槽和检修门槽，反钩门和检修门由坝顶门机操作。出口设弧形工作闸门，由液压启闭机操作，液压启闭机室设在坝体下游侧坝体内部，大坝底孔已具备正常运用条件。2015年由于船厢室及其相关建筑物仍处于施工建设阶段，工程不具备正常挡水条件，2015年#水利枢纽工程度汛设计洪水标准为全年1%频率洪水，对应最大瞬时流量28000m3/s，校核洪水标准为全年0.5%频率洪水，对应最大瞬时流量30800m3/s，汛期由表孔和底孔联合泄流。3.2 危险源与风险分析3.2.1 存在影响#公司安全生产，并对#公司安全生产构成重大威胁的洪水、地震等自然灾害、突发公共卫生事件，以及引起#公司发生重大人身伤亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等风险。根据危险源辨识和风险分析，对存在不可容许危险源或重大危险源，皆为大唐集团公司四级即基层企业管控级。3.2.2 对不可容许危险源，均应制定相应的专项预案或现场处置方案。对于经危险源辨识和风险评价后产生的危险源中危险程度虽未达到重大危险源级别，但仍有比较大的危险性，事故发生频率较高，事故发生后，性质或后果较严重的危险源，原则上都己制定相应的现场处置方案。3.3 突发事件分级3.3.1 各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），具体情况如下：3.3.1.1 级：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的，或对#集团公司产生严重负面影响的各类突发事件。3.3.1.2 级：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的，重大设备或负有责任的重大电网事故或对#集团公司产生较重负面影响的各类突发事件。3.3.1.3 级：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的，较大设备或电网事故等各类突发事件。3.3.1.4 级：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的，一般设备损坏、机组停运等各类突发事件。4 组织机构及职责4.1 应急组织体系4.1.1 #公司成立重大危急事件应急指挥机构，由#公司突发事件管理工作领导小组和突发事件日常管理办公室共同组成，负责#公司重大危急事件的应急管理工作。（组织机构结构图如下）应急救援领导小组应急救援指挥部应急救援队伍运行、设备、水工抢险救援后勤保障医疗防疫应急工作组（组织保障）宣传及信息善后处理事故调查应急专家组（技术支持）维稳生产运行应急工作组维稳应急工作组公共卫生应急工作组应急管理办公室4.1.2 突发事件管理领导小组总指挥：总经理、党委副书记。副总指挥:党委书记、副总经理，副总经理，总工程师。成 员：总经理工作部、人力资源部、思想政治工作部、监察审计部、财务与产权管理部、计划合同部、计划营销部、移民环保部、工程管理部、机电物资部、设备管理部、运行管理部、安全监察部等部门负责人。4.1.3 突发事件管理工作小组突发事件管理领导小组下设3个工作小组，分别为：4.1.3.1 安全生产应急管理工作小组主 任：主管副总经理。成 员：总经理工作部、人力资源部、思想政治工作部、监察审计部、财务与产权管理部、计划合同部、计划营销部、移民环保部、工程管理部、机电物资部、设备管理部、运行管理部、安全监察部等相关部门负责人。4.1.3.2 稳定应急管理工作小组主 任：主管副总经理。成 员：总经理工作部、人力资源部、思想政治工作部、监察审计部、财务与产权管理部、计划合同部、计划营销部、移民环保部、工程管理部、机电物资部、设备管理部、运行管理部、安全监察部等相关部门负责人。4.1.3.3 公共卫生突发事件应急管理工作小组主 任：主管副总经理。成 员：总经理工作部、人力资源部、思想政治工作部、监察审计部、财务与产权管理部、计划合同部、计划营销部、移民环保部、工程管理部、机电物资部、设备管理部、运行管理部、安全监察部等相关部门负责人。4.1.4 突发事件日常管理办公室主 任：安全监察部主任。副主任：安全监察部副主任、总经理工作部副主任、设备管理部副主任、运行管理部副主任、工程管理部副主任、机电物资部副主任。成 员：安全监察部主管、设备管理部安全主管、运行管理部安全主管、总经理工作部安全主管、工程管理部安全主管、机电物资部安全主管。4.2 主要职责4.2.1 突发事件管理领导小组主要职责4.2.1.1 贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门和#集团公司、#公司关于重大突发事件处理的重大部署。4.2.1.2 监督#公司的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善。4.2.1.3 负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结。4.2.1.4 部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作。4.2.1.5 及时向集团公司、四川发电公司以及地方政府部门报告#公司重大突发事件的发生及处理情况。4.2.1.6 责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核。4.2.1.7 签发审核论证后的应急预案。4.2.2 突发事件管理工作小组职责4.2.2.1 具体负责应急指挥机构的日常工作，及时向应急指挥机构领导小组报告重大突发事件。4.2.2.2 归口重大突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业及上级公司有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定。4.2.2.3 组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、专业的落实。4.2.2.4 制定重大突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库，指导各部门重大突发事件的管理工作。4.2.3 安全生产应急管理工作小组职责4.2.3.1 负责制定安全生产突发事件管理工作规定和安全生产典型预案库。4.2.3.2 检查各部门、专业的重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调重大突发事件的处理工作。4.2.3.3 危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案。4.2.3.4 对各部门的重大突发事件管理工作进行考核。4.2.4 稳定应急管理工作小组、公共卫生突发事件应急管理工作小组主要职责4.2.4.1 稳定应急管理工作小组，负责制定有关职工队伍和社会稳定以及防火、交通、外力破坏等突发事件的应急预案。4.2.4.2 公共卫生突发事件应急管理工作小组，负责制定恶性集体食物中毒、大面积传染病等公共卫生突发事件的应急管理4.2.5 突发事件管理办公室负责应急指挥机构的日常管理工作。4.2.6 各相关部门职责：4.2.6.1 总经理工作部：负责协调其他各抢救组之间的关系，负责安抚伤员家属，各种费用的赔付和善后处理工作；保证急救伤员的运输车辆和急救组人员的交通。4.2.6.2 思想政治工作部：负责在发生事故时，按国家或当地县以上人民政府的统一口径，在应急领导小组的领导下及时做好宣传教育工作，消除职工、群众的恐惧心理，稳定职工情绪，保证企业的正常生产和群众的正常生活秩序；做好遇难、受伤人员及家属的思想和安抚和善后工作。4.2.6.3 财务与产权管理部：负责保证应急处理的急需资金，特殊情况下可先支付现金后补办手续。4.2.6.4 移民环保部：负责移民事件发生时，在应急领导小组的领导下及时做好维稳工作，稳定职工情绪，保证企业的正常生产，做好移民的思想和善后。4.2.6.5 计划合同部：负责应急处理的急需物资采购的配合工作。4.2.6.6 机电物资部：负责机电安装突发事故的应急抢险施救，拟定急救方案和防止事故扩大的措施，分析事故原因，划分事故责任，预估事故损失，为事故的处理提供依据。4.2.6.7 工程管理部：负责施工区域大型设备、施工车辆、机械、起重机械突发事故的应急抢险施救，防止事故扩大的措施，施工区域事故现场的保护，拍摄现场照片，绘制事故现场图，收集事故现场资料，调查事故经过，做好调查笔录，分析事故原因，为事故处理提供原始依据，为保险索赔提供相关单证，按事故报告的有关规定，负责向当地有关部门和上级有关部门的快报工作；负责现场警戒、维护现场秩序，严禁闲杂人员进入事故现场，协助地方有关部门对防火防爆事故的调查处理工作，分析事故原因，划分事故责任，预估事故损失，为事故的处理提供依据。4.2.6.8 设备管理部：负责制定生产区域高空作业、高边坡施工、坍塌、土石方开挖、钻爆作业、起重吊装、防火防爆、运输车辆等安全技术措施，拟定应急救援方案和防止事故扩大的技术措施。4.2.6.9 运行管理部：在值长指挥下，做好现场事故处理，提供相关事故依据和事故报告。4.2.6.10 安全监察部：负责生产区域事故现场的保护，拍摄现场照片，绘制事故现场图，收集事故现场资料，调查事故经过，做好调查笔录，分析事故原因，为事故处理提供原始依据，为保险索赔提供相关单证，按事故报告的有关规定，负责向当地有关部门和上级有关部门的快报工作；负责现场警戒、维护现场秩序，严禁闲杂人员进入事故现场，协助地方有关部门对防火防爆事故的调查处理工作。4.2.6.11 监察审计部、计划营销部、人力资源部等其他相关部门：在公司突发事件管理工作领导小组指挥下，做好部门管理，进行危急事件的相关处理工作。4.3 专业应急工作小组4.3.1 运行应急工作组4.3.1.1 组织机构组 长：运行管理部主任副组长：运行管理部副主任成 员：运行管理部全体人员4.3.1.2 运行应急组工作职责4.3.1.2.1 负责事件发生时的生产指挥工作，采取紧急措施限制事故的扩大，及时隔离故障设备和区域；负责运行设备的监视、隔离工作，保证正常设备的安全稳定运行。4.3.1.2.2 负责及时、准确地将紧急事件汇报应急指挥机构，并根据指挥部命令果断采取有效措施展开事故处理工作。4.3.1.2.3 加强与四川电网调度的联系，及时、准确汇报现场事故情况，并根据调度令严格执行有关操作。4.3.1.2.4 积极配合故障设备的抢修工作。4.3.1.2.5 全面记录事故发生的现象、设备运行状态和事故应急处理经过。4.3.1.2.6 组织现场恢复工作，尽快恢复非故障设备正常运行。4.3.1.2.7 参与事故预案演练和预案的修订工作。4.3.2 设备维护应急工作组4.3.2.1 组织机构组 长：设备管理部主任副组长：设备管理部副主任成 员：设备管理部全体人员4.3.2.2 设备维护应急组工作职责4.3.2.2.1 负责通讯设施维护，保障信息畅通。4.3.2.2.2 负责故障设备的抢修工作（事故稳定后）。4.3.2.2.3 配合总经部后勤，协助现场公路恢复，保障交通畅通。4.3.2.2.4 配合运行应急组对故障设备进行隔离。4.3.2.2.5 根据事故现场情况，协助现场总指挥开展其它应急处理救援工作。4.3.2.2.6 参与事故预案演练和预案的修订工作。4.3.3 设备管理应急组4.3.3.1 组织机构组 长：设备管理部主任副组长：设备管理部副主任成 员：设备管理部全体人员4.3.3.2 设备管理应急组工作职责4.3.3.2.1 组织检查和评估故障设备的异常情况，对事故应急救援提出具体方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术支持。4.3.3.2.2 根据事故现场情况，协助现场总指挥开展其它应急处理救援工作。4.3.3.2.3 负责抢险物资的购置、保管和抢险时的转运、发放工作。4.3.3.2.4 负责制定故障设备的抢修方案，指导并参与故障设备的抢修工作。4.3.3.2.5 对故障设备进行全面分析，并制定有效的防范措施。4.3.3.2.6 参与事故预案演练和预案的修订工作。4.3.3.2.7 协助现场恢复和事故调查工作。4.3.4 水工管理应急组4.3.4.1 组织机构组 长：工程管理部主任副组长：工程管理部副主任成 员：工程管理部全体人员4.3.4.2 水工管理应急组工作职责4.3.4.2.1 负责水情预报和来洪演算、调度，下发闸门调度操作令等工作。4.3.4.2.2 负责对水工建筑物及排水系统进行日夜巡查，水工观测收集洪水情况下的水文和水工建筑物运行工况。4.3.4.2.3 负责制定防汛类及地质地质灾害类的应急预案管理，参与事故预案演练和预案的修订工作。4.3.4.2.4 协助现场总指挥开展其它应急处理救援工作对。4.3.4.2.5 协助现场生产恢复工作。4.3.5 后勤保障应急工作组4.3.5.1 组织机构组 长：总经理工作部主任副组长：总经理工作部副主任、思想政治工作部副主任成 员：总经理工作部、思想政治工作部、车队全体人员4.3.5.2 后勤保障应急组工作职责：4.3.5.2.1 负责组织提供事故处理以及恢复所需要的物品。4.3.5.2.2 负责伤员的救治、转移，联系医院等单位进入现场进行救治。4.3.5.2.3 负责突发事件全过程的交通、运输工具调配。4.3.5.2.4 根据事故现场情况，协助现场总指挥开展其它应急处理救援工作。4.3.5.2.5 负责应急工作信息的发布和宣传工作；4.3.5.2.6 协助现场恢复及清理工作。4.3.5.2.7 参与事故预案演练和预案的修订工作。4.4 公司内部应急专家组成员4.5 危险源监控#公司危险源管理工作原则上统一执行#集团公司规定，即：大唐集团公司系统重大危险源管理按照#集团公司重大危险源安全监督管理规定重大危险源评估标准进行登记、建档、评估和备案。现场危险源监控按照#集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则和#集团公司技术监控管理办法，结合#公司危险源辨识、风险评价与风险控制管理规定执行；班组危险源监控按照#集团公司危险点分析与控制工作管理办法，结合#公司危险点分析与预控手册执行。4.6 预警行动（预警方式、方法）4.6.1 与当地政府有关应急管理部门保持24小时通讯畅通，确保及时接入预警信息并预警。4.6.2 按照早发现、早报告、早处置的原则，#公司三级安全网络负责对所管理范围内各种可能发生的危急事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。按照早发现、早报告、早处置的原则，各工作小组成员负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。4.6.3 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的危急事件进行预警。预警级别依据危急事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。4.6.4 预警信息的发布一般通过通信的方式进行，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施、发布单位、预警级别调整、预警解除及公司相关部门接预警信息后安排处置等。预警级别依据突发事件分级划分，级、级突发事件由集团公司进行预警，级、级突发事件由四川发电公司、#公司进行预警。没有达到本预案的危急事件，不涉及政府发布预警信息的事件按照集团公司应急预案管理要求启动#公司现场预案，造成事故的按照#集团公司事故调查规程定义事故级别。4.7 信息报告与处置4.7.1 信息接收与通报4.7.1.1 #公司24小时值班电话：4.7.1.2 通报流程：突发事件发生后，根据情况立即用电话、传真或电子邮件逐级上报上级主管单位（大唐四川发电公司、大唐集团公司），最迟不得超过1小时，同时按规定上报所在地区（四川省）电力监管机构、应急办和地方政府（广元市）安全监督部门。4.7.2 信息上报突发事件发生后，公司主管生产领导（或安全第一责任人）根据情况立即用电话、传真或电子邮件逐级上报上级主管单位，最迟不得超过1小时，报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作事件发生情况等。4.7.3 信息传递突发事件发生后，公司主管生产领导（或安全第一责任人）根据情况立即用电话、传真或电子邮件逐级上报所在地区（四川省）电力监管机构、（四川省）政府应急办和地方政府（广元市）安全监督部门，最迟不得超过1小时，报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况，需要地方政府协助的应急救援工作等。4.7.4 报告内容4.7.4.1 向电力监管机构和地方政府机构报告的内容包含：事件发生地点、现场情况、初步判断的原因、事态性质、前期处置情况、造成的人员伤亡及初步估计的直接经济损失、事态发展的趋势以及需要紧急采取的措施和建议。4.7.4.2 向上级主管单位（大唐四川发电公司、大唐集团公司）报告的内容包含： 事件经过（包括扩大处理情况）、事件后果（人员受伤、设备损坏等）、原因分析（包括人员、管理、设备、技术等）、暴露问题（包括事故处理过程中存在问题）、防范措施（包括措施、执行人及完成期限等）。4.7.4.3 应急处置过程中，要及时续报有关情况。4.7.5 报告方式4.7.5.1 在事件发生1小时以内以电话方式简要报告。4.7.5.2 在事件发生24小时以内，以邮件形式报告事件经过（包括后果、大致原因等）（见附录10：企业安全突发事件即时报告单）。4.7.6 应急救援工作结束后，按照响应由组织部门对应急救援工作进行总结，并报上级主管单位备案。4.7.7 造成事故的，在事故结束后上报事故调查报告书。事故调查报告书由事故调查的组织单位以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下，经集团公司同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报集团公司。5 应急响应5.1 应急响应分级5.1.1 按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件的应急响应一般分为特别重大（级响应）、重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级。5.1.2 级和级应急响应由集团公司组织实施，级和级应急响应由#公司组织实施。（应急响应流程图见附录2）5.2 响应程序5.2.1 出现下列情况时启动级响应：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的，或对#集团公司产生严重负面影响的各类突发事件。5.2.2 出现下列情况时启动级响应：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的，重大设备或负有责任的重大电网事故或对#集团公司产生较重负面影响的各类突发事件。5.2.3 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的，较大设备事故和电网事故等各类突发事件。5.2.4 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的，一般设备损坏、机组停运等各类突发事件。根据应急管理需要，突发事件发生时，成立现场应急指挥部，负责指挥和协调突发事件的应急救援工作。指挥部成员包括公司级领导、职能部门及生产部门负责人。超出本公司应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构或地方政府启动上一级应急预案。5.3 突发事件应急响应程序和要求（详见附录2）5.3.1 集团公司突发事件应急响应程序和要求5.3.1.1 集团公司总值班室接到电话后立即通知集团公司重大突发事件应急指挥机构，在应急指挥机构的领导下启动集团公司应急预案，控制事态影响扩大。5.3.1.2 及时向国家有关部门报告重大突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据国家有关部门的要求开展应急救援工作。5.3.1.3 派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。5.3.2 发电公司突发事件应急响应程序和要求5.3.2.1 接到报告后立即与突发事件所在地企业联系，掌握事件进展情况，启动四川发电公司应急预案，控制事态影响扩大。5.3.2.2 立即向集团公司报告，成立现场应急指挥部，组织现场应急救援工作。5.3.2.3 及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作。5.3.2.4 组织专家组分析情况，根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为政府应急指挥机构提供技术支持。5.3.2.5 派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府和集团公司汇报请求。5.3.3 基层企业突发事件应急响应程序和要求5.3.3.1 立即启动#公司应急预案，组织实施现场应急响应。5.3.3.2 立即向发电公司和集团公司报告，成立公司现场应急指挥部，组织现场应急救援工作。5.3.3.3 及时向地方政府主管部门等报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作。5.3.3.4 组织公司相关专家分析情况，根据专家的建议以及地方政府应急要求，组织公司相关应急救援力量参与应急救援，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持。5.3.3.5 突发事件公司要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府，四川发电公司和集团公司汇报请求。5.3.4 专项预案5.3.4.1 达到启动条件后危急事件管理工作领导小组组长或应急办主任立即发布启动本公司专项应急预案指令，随后组织（或协助）现场应急指挥部组织实施现场应急处理。5.3.4.2 立即向上级公司报告，成立以在岗值班的最高行政领导为首长的本公司现场应急指挥部，组织现场应急救援工作。5.3.4.3 及时向地方政府主管部门等报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作。5.3.4.4 组织本公司相关专家分析情况，根据专家的建议以及地方政府应急要求，组织本公司相关应急救援力量参与应急救援，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持。5.3.4.5 及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府，上级公司汇报请求。5.3.5 现场处置方案5.3.5.1 达到启动条件后主管领导或应急办主任立即发布启动本公司现场处置方案指令，随后组织成立（或协助）现场应急指挥部组织实施现场应急处理。5.3.5.2 立即向上级公司报告，根据专业或分工关系，指挥或协助有关部门组织现场应急救援工作。5.3.5.3 及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作。5.3.5.4 组织本公司相关专家分析情况，根据专家的建议以及地方政府应急要求，组织本企业相关应急救援力量参与应急救援，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持。5.3.5.5 及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府，上级公司汇报请求。5.4 应急结束5.4.1 应急终止条件：5.4.1.1 事件发生现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除。5.4.1.2 环境符合有关标准。5.4.1.3 采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.4.1.4 伤亡人员已得到医疗救护和安置。5.4.1.5 经应急指挥部批准。5.4.2 危急事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。5.4.3 危急事件结束后要向上级主管单位上报危急事件报告以及应急工作总结报告等。6 信息发布6.1 在发生破坏性地震等自然灾害、重大传染病疫情、重大食物和职业中毒以及其他严重影响职工健康的公共卫生事件、重大生产和人员安全事故等严重影响公司形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布。6.2 思想政治工作部是对外信息发布的归口管理部门，其它相关业务部门配合。7 后期处置7.1 应急结束后，要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在突发事件后可能存在的安全隐患，污染物处理等积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。7.2 应急结束后，应随时掌握伤员的身体健康恢复情况。7.3 应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作，对整体应急能力（包括对应急预案的评价和改进等）进行评估总结并记录在案。8 应急保障8.1 通信与信息保障8.1.1 突发事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，通讯网络包括有线电话系统、无线移动通讯系统、海事卫星电话、网内载波系统、对讲机、计算机网络等。8.1.2 应急指挥机构联系电话：8.1.2.1 地方政府相关单位联系电话：8.2 其他保障8.2.1 队伍保障： 8.2.1.1 专职应急队伍：保安警卫、消防等。8.2.1.2 专业应急队伍：设备管理部、发电运行部、总经理工作部、安全监察部等。8.2.1.3 兼职应急队伍（群众性救援队伍）：#公司应急义务消防队员等（人数应占公司员工总数的10%以上，运行岗位人员全部是义务消防队员）。8.2.2 应急物资和技术装备：消防车、应急交通运输等车辆、沙袋、铁铲、雨衣、防毒面具、无线对讲机、手机等。 9 演练与培训9.1 培训 9.1.1 应急管理培训工作应纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援人员和管理人员进行培训，使生产一线人员全员经过心肺复苏法培训，全员经过消防器材使用的培训，电气人员全员经过触电急救培训。9.1.2 每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。9.1.3 如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。9.2 演练9.2.1 应急预案的演练方式有桌面演练、实战演练（功能演练、全面演练）其中的一种。9.2.2 每年制定应急预案演练计划，全公司应急预案演练每年不少于19次，其中实战演练方式不少于4次（消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中）。9.2.3 随机演练不少于2次。随机演练是一种预先不通知的应急预案演练，其目的主要是检验本公司真正应对突发事件的能力。10 奖惩 10.1 突发事件应急处置工作实行责任追究制。10.2 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。10.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分与经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。11 附则11.1 突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。11.2 应急预案：指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.3 危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。11.4 风险：指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。11.5 预警：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。11.6 突发事件分级：指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。11.7 应急响应分级：指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。11.8 备案：本预案按照要求向#集团公司安全生产部、#集团公司安全生产部、四川省能源局监管办、地方政府安监等职能部门备案。11.9 本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，按照报备程序重新备案。11.9.1 公司生产规模发生较大变化或