移动信息化应用城市管理解决方案.doc

封面移动信息化应用MOBILE INFORMATIZATION SOLUTIONS城市管理解决方案For urban managementFrom The Editor中国移动寄语 随着经济快速发展和各领域信息化应用的普及，实时便捷的信息获取和传递已经成为推动政府机构、企事业单位效率提升与业务增长的核心能力。移动信息化随时、随地、随心的信息交互能力对国家信息化助推作用日趋显著。作为移动信息化的倡导者和推动者，中国移动在移动信息化领域具有无可争议的雄厚基础和领先优势.世界500强企业之一 ：经过中国移动人坚持不懈的努力拼搏，中国移动通信已连续五年被财富杂志评为世界500强企业，2007年排名第180位。入选福尔斯杂志：三次被福尔斯杂志选入“全球400家A级最佳大公司”，是唯一连续三年入榜的中国企业。入选“2005年中国企业500强”：在中国企业联合会和中国企业家协会组织的“2005年中国企业500强”评选中，列中国企业500强综合榜第四位，列服务企业500强第二位。作为移动业务的运营商，中国移动辽宁公司网络覆盖全面，技术领先，业务丰富，功能完善，管理先进，智能化程度高。经过不断升级优化，为辽宁地区构建了一个通达世界各地的绿色优质网络，网络覆盖全省所有的农村乡镇。领先的服务和业务 面对消费者多层次的消费需求，中国移动辽宁公司不断拓展移动业务，从最初单一的语音通话服务到如今的语音、数据、图像多媒体通信服务，实现了业务多元化、服务个性化。中国移动辽宁公司为集团客户提供不断创新、量身订制的移动信息化整体解决方案，助力集团客户优化核心业务流程、完善内部管理和服务营销信息系统、开发客户增值服务，为企业开创新的经营管理模式，创造强大的竞争优势与经济价值! 推动辽宁信息化发展 中国移动辽宁公司以推进社会信息化为己任，充分发挥移动通信“移动性、个人性、实时性、安全性”的优势，实现社会信息化搭建优质高效的通信网络平台，推动移动商务的实现。中国移动辽宁公司充分利用现有网络资源，提供话音业务、数据业务、互联网接入及其它特定应用业务的一体化解决方案，为企业信息化提供了新的实现渠道。目前，中国移动辽宁公司集团客户解决方案己成功应用于商务、社区、企业办公等领域，通过政务信息化，推动了政府办公“自动化、高效化、透明化”，促进了服务型政府的建设。行业信息化提高了各行业的生产、管理和应用效率及行业技术创新能力，有效提升了辽宁老工业基地的信息化水平。 助力老工业基地振兴 在市场发展中，中国移动辽宁公司确立了“开放、合作、共赢” 的原则，构建了一个由通信设备制造商、系统集成商、信息内容提供商、移动产品经销商(渠道)、手机终端生产商、移动客户和社会相关行业组成的产业价值链，涵盖了社会生活的各个领域，这个合作共赢的产业链条，不仅形成了一个巨大的投资、消费市场，而且拉动了社会经济增长，五年累计向辽宁地方上缴税收超过50亿元，提供了10万多个就业岗位，移动城域网和农村通信网点建设为推进城乡体化、构建和谐辽宁、助力老工业基地振兴做出了积极贡献。中国移动助力城市管理信息化腾飞目录CONTENTS城市管理面临的挑战及需求分析城市管理信息化的需求分析行业构成描述需求分析及方案导读城市管理信息化应用解决方案方案一：“城管通”信息化解决方案方案二：城管车辆定位应用方案方案三：数字化城市管理解决方案方案四：城市地下管网实时管理监控解决方案方案五：城市路灯与景观照明实时控制解决方案方案六：城市水域卫生实时监测解决方案方案七：城市公共设施管理和巡检解决方案方案八：城市公众服务平台解决方案方案九：尘世统一管理平台解决方案方案十：指挥中心系统解决方案 中国移动助力冶金行业信息化结出“金色硕果”中国移动辽宁公司提供的服务城市管理面临的挑战及需求分析城市管理面临的挑战挑战一：社会劳动力结构的变化增加了城市管理的难度近年来，城市内农民工大量j自八，流动人员增加，城市低收八人群和下岗失业人员生存压力较大，这些人既是城市管理的对象，又是应该首先得到社会关照和关怀的人群，增加了城市管理的难度。挑战二：信息不及时、数据来源不准确，使问题得不到及时解决城市管理工作往往处于迟缓状态，问题发现后并不能及时的解决，管理被动后置；很难实现对城市的状况实时监控，无法在第一时间针对城市管理进行相应的调度和处理，从而使政府相应职能部门在人民心目中的形象有所降低。政府如何提升整个城市的管理水平，提高自身形象，政府可以将时间将市区化为区、街、道、社区和单元网格四个层次，明确每个层次城市管理的责任，通过分区即时监控，随时掌握城市的状况，及时处理城市管理中出现的问题，从而实现城市管理由被动想主动的转变，彻底解决城市管理中的被动、盲目管理问题。挑战三：专业管理部门监控不到位，城市管理存在隐患城市管理工作涉及到城市和市民生活的方方面面，工作繁琐、点多面广。根据不同城市管理需要，对城市公交运行、城市排污、燃气安全、亮灯工程、桥隧安全、防汛、天然气，液化气运营安全、污水处理、地下水管理等管理工作不容忽视。 一旦政府监控不到位，专业管理部门职责不明，条块分割，多头管理等，将导致政府执行不力。伴随城市化进程的飞速发展，城市地下管网设施也耍得愈加复杂，运营时间超长的城市管网系统累积故障发生率也在逐步增多，2005年在北京东三环地下管网事故就可见一斑。对城市地下管网实时监测到位，加速对老城区、老管线的实时监控是目前市政部门的重要工作内容，避免类似的事故再次发生。挑战四：城管部门对公众缺乏有效互动，公众对其评估解决问题效率相对薄目前，市民很大程度上解决办事遇到的“部门迷宫”和“程序迷宫”，办事处理进展缓慢，反馈时间不确定，效率评估模糊不请等问题，最大原因是缺乏有效沟通渠道。而有效沟通渠道是建立成为人民群众和政府之间沟通信息的一个重要桥梁，是城管政府为民办事的一个窗口，在提高政府形象，提升政府部门的办事效率，提高地方政府对焦点问题的响应迅速，加强政府与居民的关系，提高人民群众对政府的信任度、满意度等方面能够发挥重大的作用。行业构成描述城市管理是城市发展的永恒王题，是以城市的基本信息流为基础，依靠法律、行政和技术等手段，对城市运转过程中产生的问题及时反馈、处置、解决，以维护和强化城市功能。城市管理主要是指市政管理，包括城市基础设施运营和城市环境的维护，涵盖了市政基础设施管理、城市公用事业管理、城市国土房产管理、城市环境保护、城市园林绿化管理、城市市容环境卫生管理、城市建筑管理等内窨。既包括部件，也包括事件和人的行为，如摆摊烧烤、沿街乞讨等。“十五”规划把推进城市综合管理，提高城市管理水平作为推进城镇化健康发展的重要内容，提出了具体要求。要实现城市现代化，就必须着力提高管理水平。运用信息化技术加强城市管理与构建和谐社会联系在一起。从实际出发，逐步推广应用，提高政府社会管理水平，改善公共服务质量。 城市管理信息化应用解决方案“城管通”信息化解决方案 该解决万案更好地实现城市工作管理的信息化与高效化，降低集团内部通话费用，实现了信息即对交流互动规范了城管工作人员工作流程，提高了城管人员的办公效率提高突发事件的反应能力，树互了城管系统在城市居民中的形象。移动解决方案实现的功能数据采集传输：城管执勤人员可以随时通过城管通”采集信息，如户外违规小广告照片或执勤途中罚单信息，辖区本日主要问题等或通过短信、彩信方式、将城管通”采集到的信息发送回服务器端；单键拨号：该功能用于需要通过电话与城市管理监督中心取得联系时；数据同步：手机所存储的信息与服务器不致的时候，要进行数据同步系统会自动探测数据同步所需要的时间；地图浏览：可查询和标注事件发生位置；任务功能：显示当天城市管理监督中心发给城市管理监督员的任务；历史记录：记录最近提交的上报问题和最近回复的查核或核实任务；今日提示：系统服务器将需要提示的信息发到每个无线数据采集器上，提醒城市管理监督员执行某些操作；电话会议：可通过“城管通”终端与预先设定的组群进行电话会议。 解决方案中的应用场景描述 解决方案中的网络拓扑图 城管车辆定位应用方案 该方案及时了解车辆的具体状况；提高车辆的调度速度；为办案提供最便利的条件；应急事件及时处理；加快工作效率。移动解决方案实现的功能调度功能：管理中心可按单辆车、分组或全部车辆选择，要求车载终端按照预设时间间隔连续上报车辆的行驶状态、实时位置等信息，实现对系统内的所有车辆进行动态调度管理；紧急报警：车辆遇到险情，可通过多种方式报警，监控中心根据得到的报警信息可即时通知有关部门或人员采取必要的行动；实时查询：对于所查询车辆的选择可按单辆车、分组或全部车辆，选中车辆的实时位置信息和行驶数据信息将在用户计算机上实时显示；轨迹回放：报警后，系统自动实时记录报警车辆的定位精度、纬度、时间、方向、速度等参数，可在电子地图上回放，利于情况的分析，回放轨迹可打印输出；多车辆监控：本系统可同屏实时监控多车辆，并在电子地图上以文字或图标的形式显示被监车辆的运行状态；监控范围：GSM/GPRS网络覆盖的区域；车载电话：车载终端配置通话手柄和免提通话设置，使用者可以通过手机拨号或接听方式使用电话功能，亦可通过免提方式对来点自动接听，免提通话方式为驾驶人员在驾驶过程提供便利；自动漫游：对车辆进行监控时，窗口可看到一个运动目标，实施动态监控统，在、实现自动漫游；贮存功能：具备大容量贮存，能贮存所有车辆30天以上的运行记录，并能方便地进行回放；网络功能：系统网络上的任意一台计算机，经授权，可以实施对车辆的监控与轨迹回放（采用B/S软件来实现）。 移动解决方案中的应用场景描述 解决方案中的拓扑图 数字化城市管理解决方案 该方案为政府部门提供更多的渠道来获取信息，为政府对人员的管理提供现代化的手段和方式。从而提高政府服务公众的质量与水平，提高政府部门的工作效率和应急反应能力，对社会不稳定因素进行管理，保障城市安全稳定。移动解决方案实现的功能业务信息查询服务：为信息采集终端提供各种信息查询服务的支掣，包括城市管理监督中心的指令信息查询各种部件的详细信息查询等等；地理编码查询服务：地理编码服务主要是接收移动终，的地埋编码查询请求，并将地理编码服务平台返回的查询结果按需组织起来，返回给无线数据采集子系统移动终端，帮助城市管理监督员对所在位置进行快速定位和位置描述；数据同步服务：数据同步服务主要是同步服务器端平台维护的部件地理信息数据和更新的应用程序数据到无线数据采集子系统移动终端，无线数据采集子系统服务器端处理这些数据后自动发布更新数据到移动终端，从而使移动终端能够实时同步来自于服务器的最新更新数据；无线移动定位服务：通过移动提供的无线网络定位技术，城市管理监督中心可以迅速定位城管管理监督员所在的位置；数据协同管理和交换服务：数据协同管理和交换服务负责将城市管理信息采集器所采集的各种现场多媒体数据和后台的政务数据共享平台进行实时的数据协同和交换；短信通知服务：利用移动提供的企业短信服务接口，同叫将指挥监督中心的指令信息以短信的形式发布到指定的信息采集终端；呼叫中心：通话管理、鉴权管理、全程录音、语音应答、收发存储传真、电话会议、转移呼叫、语音信箱等多种功能，全面支持区政府的各种需要；与电子政务平台的信息传输接口：与呼叫中心传输的数据包含多种格式数据，多媒体照片和视频音频数据，位置数据，业务表单数据，其中业务表单数据项又可能根据需要调整。 解决方案中的应用场景描述 解决方案中的网络拓扑图 城市地下管网实时管理监控解决方案 该解决万案采用鬲新技术和万法来高效管理地下各类专业管线改变采用人工方式管理，效率低下的模式，实现各类专业管线、管孔、井盖等的信息输入、管理、查询功能，满足城市规划、管理部门和施工单位的需要。移动解决方案实现的功能GIS系统应用：对原有纸质化的管线静忑数据进行电子化处理，通过无线数据传输对各种管线信息的输入、存储、查询、检索、处理、分析、显示、快速定位，并绘出管线的三维图形，并在此基础上实现各种分析功能；地下管线综合查询与统计功能：按道路名、单位名、对象类型、专业、图号、对象的属性字段、空间位置等查询任意范围管线及附属，图形及属性的交可式浏览和查询；地下管线网络动态监测监测：监测（如漏水、漏气、通讯故障等)时，影响的区域范围，涉及到那些阀门或开关需要关闭维修等；管网的静态数据管理：GIS系统为主，可以将无线采集到的数据直接显示到相应的管线上，直观明了。包括各类地下管线z目水平净距和垂直净距分析判断，建、构筑物之间水平间距的判断，各种干管的总体布置现状。 解决方案中的应用场景描述 解决方案中的网络拓扑图 城市路灯与景观照明实时控制解决方案 该解决方案提供的城市路灯与景观照明实时控制系统能够实现监控与管理系统灵活开、关灯，随时了解运行参数，及时发现故障，将传统的人工“巡灯”制度改为“值班”制度，极大地提高照明系统的管理效率。系统能将采集到的数据自动进行存储、统计，并能随时进行查询和打印，极大地提高管理水平，同叫还能通过全夜灯、半夜灯和智能调压等手段，降低能耗，提高设备使用寿命。移动解决方案实现的功能调节电压采用路灯智能控制终端智能调压万式节能运行后，可保持每盏灯电压相对稳定，尤其是在后半夜电压升高的情况下。据测试，正常电压(220V)情况下，钠灯电压为100V，电压升高后(230V 240V)，钠灯电压可升至l 20V 1 50V下常电压环境下降压节能运行后，钠灯电压般为85V，电压升高环境1、，钠灯电压可保持在100V左右。从理论和实际使用环境，采用调压控制节能可以延长路灯使用寿命。开关控制在系统投人使用后，可在深夜行人稀少和交通量减少的情况下，执行“隔亮”或“隔二亮”的照明方式，既给夜司出行的行人带来方便又能节约大量的电费支出。在买现单控后，由于隔盏关灯进行控制般是通过铺设双线电缆买现的，现在最少还能节约50的电缆成本及其施工费用。监控使用情况由于可实叫监控每盖路灯、每个路段及亮化工程点工作状态，计算机可以及叫对故障进行汇总，写入数据库，以便次日进行维修，利用动态买时模拟显示屏，监视全市路灯，值班员在中央控制室就可以概览路灯现场运行情况，从而减少巡灯的维护成本和减轻巡检人员工作强度，大大提高工作效率。另外，在恶劣天气时，根据各路灯控制智能终端采集日勺数据情况加以分析，采取相应紧急措施，避免重大交通事故的发生。 解决方案中的应用场景描述 解决方案中的网络拓扑图 城市水域卫生实时监测解决方案 此解决方案可以无时延、买时在线地监测城市水域的环境卫生，进行有效执法，减少和制止向水域倾倒垃圾、水质污染物未经处理直接排八水域、水生植物污染等现象。尽管地理位斤分散，电可无需轮巡，达到同步接收、处理多个或所有监测点的数据。在覆盖范围厂的条件下，数据采集传输及时有效，并可无限制扩允监测点。移动解决方案实现的功能垃圾倾倒监测：现场监控点通过视频监控河岸垃圾堆积和水面漂浮垃圾状况，通过移动网络买时传送到监控中心；城市污水排放采集：现场监控点通过数据采集模块自动采集排污口水质信息，通过移动网络实叫传送到监控中心；水生植物污染监测；现场监控点通过数据采集模块自动采集水生植物生长情况和污染情况，通过移动网络实叫传送到监控中心；监控中心数据分析：监控中心将现场采集来的数据，按照国家和企业的环境规章进行分析，以监测排水域卫生是否达标；污染告警：对某些重点污染指标设定限值，当突破限值时自动向相关责任人员和部门发送告警信息；信息执法：执法人员根据告警信息对相关违规单位和个人进行处罚和整治，水上环境卫生专业作业单位得到信息及叫打捞垃圾进行水面清理，相关单位得到信息及叫进行水质治理；监测点仪器设备进行远程控制：对仪器设备进行反向控制，如时司校正、状态=日告、丌关等控制功能，并可进行系统远程在线升级。 解决方案中的应用场景描述 解决方案中的网络拓扑图城市公用设施管理和巡检解决方案 该解决万寨利用信息钮、信息螺栓、条形码和GPs等先进的自动识别与定位技术结合计算机管理，以及实现GIS系统理念与HIS管理系统的结合，使用GPRS网络传输，对市政公用设施进行统的登记、维护、统计和管理。移动解决方案实现的功能新近设施登记-新近设施需要登记的信息包括-资产编号、归属部门等相关信息。设备巡查管理巡查人员把设施数据下载到巡柃机中，现场巡查发现是否存在事故危险和安全隐 患，把设备现场巡检数据输八到巡检机中，通过GPRs网络传到数据平台进行分析。维修管理当基础设施存在司题需要维修时，对这个过程进行记录，我们分为两个处理步骤， 个是送修记录， 个是维修完成记录。送修记录三要的作用是记录送修设施的使用部门以及设施送修的原因、送修时司、维修公司等信息。设施维修记录是设施送修后的跟踪，主要目的是记录设箍维修的结果，需要记录的信息是设施编号、设施维修结果、设施维修完成时旬等信息，通过这个记录可以跟踪设施每次维修的结果和维修耗费的叫间。设施报废对超过使用期限或已经损坏无法使用的设施进行登记)I销的过稗，将需要：日废的设施的使用部门以及报废原因等录入系统。设施盘点将需要盘点的设施数据下载到采集中，然后拿着采集器到设施的使用现场依次读取下设施上标签的RFID编码，完成后采集器会自动统计提示那些设施还没有读取，确定读取完成后将读取到的RFID编码信息上传到管理系统，系统会根据数据统计得出盘点清单，使得数据库数量和实际相符。无线查询通过GPRs网络，把数据采集器扫描到的编码传送给蚯B服务器，由wEB服务器从服务器中查询到的设施状态结果再通过GoRs传回数据采集器中，操作员通过查询结果得知设施状况，并可在数据采集器中进行简单的新近设施、设施维修及报废等简单处理，再把相关操作通过GPRS回传至数据服务器中，尽可能减少设施重复购置的情况。统计分析对设备的各类指标进行统计分析分析的结果用图表展现出来可从计划与结果的匹配分析来榆查、比较各巡查人（组)的到位率、漏巡率，并通过图表显示出来 对检修任务的执行情况、完成情况等指标进行统计分析、比较。 解决方案中的应用场景描述 解决方案中的网络拓扑图城市公众服务平台解决方案 该解决方案融合了移动呼叫中心,WAP网站、通过无线数据传输建立城市管理的公众信息服务平台，有效保障城市运行，提高城管服务的效率和公众满意度，树立了城管部门的良好形象。移动解决方案实现的功能信息发布通过WAP和WEB网上公布、短信广播等方式，将城市管理相关政策、新司、城管小知识等各类信息向公众公布，强化对市民的宣传教育，努力提高全体市民的城市意识，加强城管部门与市民之间地信息连通；业务服务移动为城管系统提供统的呼叫电话号码和WAP网站，为公众的服务请求提供业务咨询、业务查询、投诉建议以及业务受理等各项服务；综合查询当城市举行重要活动需要封锁道路时，市民可以通过地图化的万式查询路面封锁时间和区域等信息，方便出行业务受理和处理状况也可以实刚查询；监督评价；公众通过网站评价对城管服务进行满意度反馈，监管部门根据城关数据库的信息在外网上公布案件办理的结案率、警告率、办理刚效等评价指标分数，公众可以查询城管部门的得分。 解决方案中的应用场景描述 解决方案中的网络拓扑图城市统一管理平台解决方案 该解决方案通过区域管理网络化，专业管理网络化初步实现条块信息整合与联动，建立政府监督协作，企业规范运作、市民广泛参与的体系，保障城市和谐稳定运转，构建城市管理信息系统形成三个层次的城市管理运转结构，为公众服务的全部公共设施与公共环境都接受政府的管理和企业的运营。移动解决方案实现的功能管理化网格：通过对城市划分网格，对网格内部件进行普查，并登记造册建库整合，买现了对城市建成区的网格化、编码化、数字化动态管理。统平台市级平台连接到医级城市管理平台，同叫莲接到市属的行业集团以及相关的各专业委办局，进行统的规划，消除了专业管理孤岛现象，梳理了市级与城市管理有关的各部门及公共服务企业的职责权限和职能分工，避免多头管理，无人管理的局面。多级监管在市、区级管理层，政府及各专业委办局对各行业公司、企业进行监管，同时接受人大、政协以及媒体的监督。在街道、社区级管理层，公共基础设施接受城管员的监管，企业负责城市管理事件的处置，共同为公众提供服务。当城市运转中某主体发生了无乍为，则同 层面上的三者能够互相约束、彼此推动。下一层次运行不正常，信息会自动报到上一级，由上级管理层、下达命令、直接推动。由此形成了和谐稳定的多层次、多级别城市管理运行体制。信息共享资源整台，加强日常和应急指挥能力。监管信息化依托信息化系统的建设，通过梳理城市管理业务流程，从评价对象、评价主体和方法、评价内容、评价指标等方面较全面加强了监督评价体系。沟通渠道建立了与社会公众的多种沟通手段，拓展了服务渠道，加强了城市管理的透明化和公众参与，强化了政府的服务效率和服务质量。 解决方案中的应用场景描述 解决方案中的网络拓扑图指挥中心系统解决方案 该解决方案融合了视频监控和流媒体技术、基于GPRS系统对城市的各个方面实时监测的视频、图像进行传输，建立城市管理的指挥中心系统，关注城市运转过程中产生的事故，指挥中心联动相关市、区领导部门、行业集团负责人等，做到及时解决问题，保障城市管理系统的有效运行。移动解决方案实现的功能集中监控在城区各主次干道、城郊接台处、公同、厂场、而业街区、人口密集地段、景观景点、自由市场及其他重要公用设施地安装摄像机，并进行全天候2 4小时监控，视频信息汇总到指挥中心，指挥中心可通过查看监视信息最央地了解现场情况，进行应急措施指挥。信息显示通过电视墙实现对前端图像直观的监控，大屏幕显示系统在同窗口综合展示各类信息或显示单画面也可通过轮询的方式在同显示器上显示不同网点的监视图像，可以实刚看到各种信息。视频会议不单独设置传统的视频会议设备，只需利用视频监控的现有设备，如摄像机、麦克和视频矩阵等就可以实现视频会议功能，用于市领导与各委办局及权属单位的视频联系。视频跟踪在电子地图上选定个目标物体(如车辆)，选定后就可以对物体附近的摄像机发出命令，摄像机根据操纵者选择物体的大小和所处的位置，计算出需偏移的角度和变倍的稗度，准确走到目标位罱，这样就实现视频跟踪功能可以得到需要追查的车辆、人等第时问的全万位图像信息，为执法提供可靠信息。集成控制台系统一集成各类通讯设备，实现键式呼叫、信息群发等。决策会商系统向市领导提供集团工作情况、业务数据等重要信息，为市领导决簧提供服务，为综合指挥调度提供信息支持。 解决方案中的应用场景描述 解决方案中的网络拓扑图城市管理信息化结出“金色硕果” 硕果一： 随着信息化建设的加强、通信技术的发展及执法部门的业务需求，数字化城管执法的需求日益凸现，利用信息化手段建设