凯捷咨询-2004年枫林生命科学园运营模式、政策及流程体系项目建议书演示版.ppt

,立足自身特点，借鉴国际先进经验，创建国际一流的生命科学产业园区 枫林生命科学园运营模式、政策及流程体系项目建议书演示版,凯捷中国 2004年10月, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,本项目建议书分为七大部分,凯捷咨询在生命医药科学及相关产业园区咨询能力介绍 项目背景 凯捷对委托意愿的理解 凯捷对项目的解决思路 项目的工作展开与成果 项目组织 项目参加人员介绍, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,生命科学是凯捷咨询的优势领域之一,2002年，凯捷咨询在生命科学领域的业务利润达到3.7亿美元，位居国际咨询公司首位 目前，凯捷咨询已经完成100多个生命科学领域的咨询项目，在生命科学领域有着非常宝贵和丰富的行业经验 凯捷咨询提供的生命科学咨询服务贯穿于整个价值链，为世界各地的生命科技公司、公共机构和其它客户带来切实的利益,“We deliver”,凯捷正以出众的实践经验，先进的理念和超群的专业知识技能为立足于中国的本土企业和跨国企业提供广泛综合的专业服务,研发,发展,制造,物流,市场/销售,管理, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,凯捷咨询高科技产业园区及相关公共管理机构的部分咨询项目介绍, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,本项目建议书分为七大部分,凯捷咨询在生命医药科学及相关产业园区咨询能力介绍 项目背景 凯捷对委托意愿的理解 凯捷对项目的解决思路 项目的工作展开与成果 项目组织 项目参加人员介绍, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,为实现市政府对徐汇区发展生命科学和医疗服务产业的要求，徐汇区政府对产业园区的发展进行了战略规划，确定了园区发展的使命、目标,2、开发、经营和管理模式,3、若干重点项目引进等,明确枫林生命科技园区的发展方向、目标使命, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,徐汇区政府初步确立了打通生命科学产业链，整合产业资源的园区发展规划,信息服务、会展、中介等产业相关服务,研究,以研究开发为驱动、以医疗服务为重点、以医药流通及相关服务为突破， 集研发、孵化、展示、商贸、培训、中介服务、行业管理为一体的产业定位,开发,生产,医疗服务,流通, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,为运用国际化的经营理念和发展思路构筑良好的园区综合运营平台，徐汇区发改委决定在制定战略规划的基础上邀请国内外专业咨询机构参与制定园区的运营模式和构建管理体系,2、开发、经营和管理模式,3、若干重点项目引进等,1、战略规划,运营模式 园区运营模式的主体框架、管理机制、运作方式及职责分工 在园区运作模式的框架下，园区投融资体系的可行方案 政府在园区建设中的角色以及国资参与园区建设的方案 政策体系 分析入驻企业对园区服务的需求，确定园区建设中需要政策扶持或政策突破的领域。 分析研究各级政府现有的相关产业扶持政策及国内外相关园区产业发展的扶持办法和经验 根据确定的园区运营模式，制定配套的园区土地、财政、税收优惠政策，降低园区商务成本 流程设计 构建适应园区发展的业务流程，简化政府部门审批程序 提高政府服务效率，缩短审批申报期限，提供一站式服务 确定投资园区企事业单位的准入标准,选择正确的运营模式 建立有效的管理体系 构建与国际惯例接轨的操作平台,有关领导专家专业咨询机构, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,本项目建议书分为七大部分,凯捷咨询在生命医药科学及相关产业园区咨询能力介绍 项目背景 凯捷对委托意愿的理解 凯捷对项目的解决思路 项目的工作展开与成果 项目组织 项目参加人员介绍, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,徐汇区打造生命科技产业园区的初衷是利用枫林地区特殊的地理位置、集聚的医疗服务资源和良好的生命科学研发基础打造都市产业群,医疗服务,徐汇区是上海传统的医疗优势区，具有良好的产业基础 区内有三级甲等医院9家（占全市25），有5个临床医学中心（占全市40），9个临床领先学科（占全市30），医疗技术处于上海顶尖水平,生物医药研发和孵化,有生物医药类技术公司近百家。研究领域涵盖了生物医药的大多数领域 徐汇区是上海健康相关学科发展的中心，在生命科学和临床技能的研究和教学上处于上海，乃至南中国领头羊地位,专业培训和学术信息服务,区域内拥有10余家中科院体系的高水平专业科研机构 2所高等医学院校 1所医学专科学校,处于上海的中心城区，区域内交通便捷，商业贸易发达，信息化程度高 人口稠密，居民素质以及消费能力强 国际交往频繁，是上海与世界沟通的窗口之一,综合服务,都市 产业群, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,然而与一般的产业园区相比，枫林生命科技园区具有其特殊性,位于上海的中心城区,与已有生物园区的错位竞争的要求,1,2,3,产业发展相关性弱,土地资源有限 开放式的园区规划 环境限制很多 商业氛围浓厚,各子产业发展驱动力不同 各子产业发展没有地域集中的要求 各子产业服务对象不同 各子产业地域相关性弱,枫林生命科技园区的定位如何与张江药谷和南汇国际医学园区的定位形成错位发展 三者的优势是什么，如何互相补充 如何相互带动，共同发展,说明, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,其次，枫林园区所依托的产业虽都属于生命科学范畴，但各自有其产业特点，任何单一产业的发展都不足以带动整个园区的发展,发展特点,对技术、资金和人力资源的要求很高 从开始研制到最终转化为产品要经过很多环节、风险大 产业内相关机构合作较多 需要与医疗服务机构或产品使用机构有广泛的合作，但这种合作受地域限制弱,国内医药产品必需通过医药流通环节才能到达消费者，医药商业流通费用过高 药品流通企业的服务半径较广,位于健康产业链的末端，提供专业医疗服务， 服务对象以病人、患者为主 服务的覆盖半径较小,各子产业的服务半径、服务对象和产业的发展特点和发展要求有很大的不同， 任何单一产业的发展不足以带动整个园区内生命科学及其相关产业的发展,生物筛选,药理、毒 理等实验,制剂处方及 稳定性实验,生物利用 度测试,实验室 研究,中试 生产,人体临床试验 (I、II、III期),规模化 生产阶段,子产业链发展路径,服务覆盖半径大 服务对象广，不限于生命科学和医疗服务机构 对交通、信息通讯、金融环境等有较高要求 依托核心产业，同时对核心产业有推动作用,教育培训 信息服务 综合服务（商贸流通、会展、中介等服务）, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,凯捷认为，上述的特殊性使得枫林园区更适合采用多个产业共同发展、打造多产业引擎的发展方式，营造园区产业氛围,2,通过子产业引擎带动和引导子产业中相关产业的发展,1,3,各子产业的发展使产业氛围成熟形成产业高地，促使产业关联度加强,子产业引擎,枫林生命科技园,医疗服务,生物医药 研究与孵化,综合服务,A.专科医疗服务,B.高端医疗、保健服务,C.康复或美容等服务性医疗服务,.,D.中小型研发企业,E.大型生物医药公司的研发机构,F.大学及科研院所,K.医疗方面的会议中心,I.医疗人员 专业培训,L.医药器 械流通,.,J.中介服务,对子产业分别进行规划，寻找和打造强有力的子产业引擎,.,专业 培训,H.信息服务,G.专业培训,.,园区核心价值 与吸引力, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,多产业引擎驱动的特点也同时决定了园区的运营模式将是一个多产业运营模式的集合,园区的产业规划确定了产业发展模式和产业的关键参与机构，根据这种产业发展模式和关键参与机构的需求来确定园区运营模式的具体内容,园区产业规划,生物医药研发产业规划,医疗服务产业规划,医疗教育与培训产业规划,医药流通、会展及相关服务产业产业规划,组织架构及职责分工,产业政策体系,投融资体系,流程体系,园区运营模式, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,园区运营模式要保证具备以下三个方面六个关键成功因素,* MDC：马来西亚的多媒体开发公司；EDB：新加坡经沆发展局；IDA： 爱尔兰的行业发展署, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,本项目建议书分为七大部分,凯捷咨询在生命医药科学及相关产业园区咨询能力介绍 项目背景 凯捷对委托意愿的理解 凯捷对项目的解决思路 项目的工作展开与成果 项目组织 项目参加人员介绍, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,此次项目的任务是要在审视枫林园区已有发展战略规划的基础上打造园区综合运营的平台,产业园战略,使命目标,产业组合,产业园产业规划,子产业定位,产业规划,实施计划,园区运营模式,组织架构及职责分工,政策法规体系,服务流程,投融资体系,园区定位,打造园区综合运营平台,审视现有园区战略规划, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,首先，凯捷将从打造多产业引擎的视角，通过与徐汇区政府的讨论，审视枫林产业园区现有的战略规划,审视枫林产业园区战略规划,现有园区使命目标的可能性、合理性、前瞻性 现有战略是否充分考虑了枫林园区的地理位置特点 现有战略是否是多产业并举的战略规划 各子产业规划是否充分考虑了各个产业的自身特点及其相互关系 现有战略是否充分考虑了园区已有的各种产业资源和政府的支持力度 现有战略是否充分考虑了各个产业主体的需求 现有规划是否足以形成集群协同，形成良好的产业氛围,与区政府及其顾问小组共同沟通,带着以下问题审视现有战略规划, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,进行战略审视要以对产业的深刻认识为基础，理解产业的运作机理和业务模式,研发机构系,孵化器体系,成果产业化,政府: 配合国家政策;发展生命科学产业 吸引各方资源 发展地方经济,研究机构: 人力资源高地 学术和信息交流中心 更多的研究成果,业者: 专家参与立项遴选,高孵化率 高孵化率带来的成就和直接经济效益,孵化器: 吸引和培育生命科学成果,投资者:直接投资回报 良好风险控制的保障 得到国家产业政策倾斜的利益,1,2,3,4,5,以生物医药研发产业为例：研发和孵化器的运营机制和盈利模式显示,良好的政策平台、科学的运作方式能够使园区子产业板块进入良性循环,聚集更多资源,业者, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,在深刻理解产业运作机理的基础上，结合枫林园区的内部资源能力分析，以产业规划的基本框架对现有单个产业规划进行审视,生物医药子产业业务规划,示例:生物医药产业,生物医药产业发展规划,业务规划与资源能力相匹配,高,低,低,高,自身能力,III. 扶持发展,II. 优先发展,I. 重点发展,产业吸引力,A,B,C, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,审视完单个产业规划后，还要从园区总体发展的角度对现有总体产业规划进行审视,高,低,低,高,自身能力,III. 扶持发展,II. 优先发展,I. 重点发展,产业吸引力,A,D,G,B,F,E,C,I,J,枫林生物科技园 各子产业发展规划,可行性 枫林生命园区的能力和竞争优势 可能得到的政策支持和优惠措施 上海其它现有的开发区带来的影响 ,吸引力 世界产业的规模和增长速度 中国的规模和增长速度 上海市的产业生态环境和发展趋势 吸引外资的潜力 全球产业转移趋势 产业的可迁移性 ,医疗服务,生物医药,教育培训,时间,发展规划,A,B,C,D,F,E,G,I,J,综合服务,H,K,L, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,战略审视将通过园区内部调研、外部行业分析、政策研究、产业内各类机构访谈、案例研究等多种方式来进行,外部行业分析十分重要，但基于本次项目的时间限制，行业分析不作为重点，凯捷将直接运用枫林园区现有战略规划中对行业分析的结论,Four dynamic factors,外部行业分析 各子产业发展趋势 各子行业特点分析 行业间关联关系分析 行业内相关机构特点分析,园区内部调研 枫林园区现有优势 枫林园区现有劣势 园区与张江、南汇两个园区的错位,政策调研 国家对产业园区的相关政策 国家对相关产业的政策 地方政策的灵活度 WTO的政策约定,行业内机构访谈 各类机构对产业政策的需求 各类机构对产业环境的需求 各类机构对资源支持的需求,案例研究 案例园区的产业规划 案例园区的运营模式 案例园区的产业政策 案例园区的人力资源、融资平台建设, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,在战略规划基础上，凯捷还将根据对各产业业务模式的理解，通过机构访谈、案例研究等方式明确入驻机构的关键需求，并通过标竿分析明确满足需求可能的做法,关键需求,财务优惠政策,融资平台,行业内机构,待孵化生物医药研发企业,影响系数*,枫林与标竿的对比,8,7,8,8,6,5,标竿,枫林,优,劣,需建设的程度, ,低租金的产业孵化器 可共享的公共研发资源 良好的知识产权保护 多种合作机会,可能的做法,政府出面引入风险投资基金 帮助申报国家相关基金 联系非盈利性基金,协调园区内资源以实现共享,政府补贴建立孵化基地,政府建立知识产权协调机构,机构访谈、案例研究,业务模式,业务模式要素, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,经过以上分析，得到符合各子产业发展规律和相关机构需求的子业务运营模式的具体要求,生物医药研发产业,医疗服务产业,医药流通及会展等相关服务产业,管控方式、组织架构、职责分工、开发方式,投融资体系,政策法规,服务流程,政府定位：提供政策支持、吸引研究机构 政府的一致行动人定位：具体执行，如打造孵化器 合资、合作等方式设立执行机构 ,建立中小研发企业融资体系，融资担保平台建设，引入多种类型的投资 重点打造风险投资平台 建立针对大学、科研院所的研究基金平台 ,运营模式要素,有助于吸引研发环节相关参与者的具体政策 打造人才高地的相关政策 知识产权保护、交易的相关政策 ,政府审批流程优化 管理机构内部流程优化 其他相关服务流程 ,建立支持现有大型医疗机构发展的融资平台 建立支持各种专科医疗服务机构的平台 ,为盈利性医疗服务机构提供税收、产业发展等方面的优惠政策 医疗服务机构的准入政策打造行业人才高地的相关政策 ,为医药流通服务企业准备的短期融资体系 融资担保体系 ,对大型医药流通企业的扶植政策 优惠的场地提供等产业扶植政策 ,政府审批流程优化 管理机构内部流程优化 其他相关服务流程 ,政府审批流程优化 管理机构内部流程优化 其他相关服务流程 ,政府定位：提供土地、产业政策支持 政府的一致行动人定位：负责医疗产业化运作 以土地参股经营、土地开发等多种开发方式 ,政府定位：提供土地、产业政策支持 政府的一致行动人定位：负责产业化运作 物业经营的方式 , 2004 Cap Gemini - All rights reserved,将子产业运营模式各要素从运营模式、政策体系和流程体系三个方面进行梳理，得到各子产业的运营平台方案,流程体系,政策体系,运营模式,子产业运营平台方案,管理机制 开发方式 管控原则 组织架构 职责分工,园区管理流程优化 政府行政审批流优化 政府其他相关服务流程优化,园区产业政策 税收政策 财政政策 土地政策 知识产权保护政策体系 融资担保政策, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,运营模式上，确定管控原则、开发方式、组织架构、职责分工，形成整体运营模式,组织架构,职责分工,管控原则,开发模式, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,政策体系建设方面，在国家各项相关政策的基础上，结合国际惯例、产业规划，从园区运营的多个方面建立政策体系,例如,重点行业内企业税收优惠办法,土地规划方案 徐汇土地储备管理办法,园区政策、法规体系,引入大型盈利性医疗机构的相关政策 产业孵化器建设的相关政策 争取国家对重点产业给予扶植政策,开发区对区内企业引进高素质人才的政策 给予特殊人才特别奖励的政策,关于知识产权转让、交易的有关规定,园区内中小企业担保管理办法 建立生物医药小企业孵化融资平台的相关政策 鼓励重点企业投资的办法, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,流程体系建设上，凯捷将根据枫林产业园区各相关管理和服务机构在园区运作中的关系，明确工作流程关系,配套服务,公共服务 市场推广,区政府和园区办,外资项目审批 各种认定 计划与规划管理 建设管理 环保管理 劳动用工管理、 内资企业法人注册登记 内资企业名称预先核准登记 内资企业变更 税务类审批管理,产权交易 行业协会 学术交流,投融资服务 中介服务,园区相关产业机构,审批及备案,各职能部门在园区设点办理,许可证审批-技监局 销售重要计量器具备案-技监局 核发组织机构代码证-技监局 卫生防疫审批-设发局 公共卫生许可证-设发局 食品卫生许可证-设发局 消防审批-消防部门 外省市职工来沪工作审批-劳保局 外商保荐-人事局 外省市优秀人才引进-人事局,产业参与机构,所有参与机构,研究机构 中介机构,投资机构,医疗服务机构 其他服务机构, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,最终各子运营模式在园区产业规划的指引下整合成为园区的总体运营模式,园区产业规划,生物医药研发产业规划,医疗服务产业规划,医疗教育与培训产业规划,医药流通、会展及相关服务产业产业规划,组织架构及职责分工,产业政策体系,投融资体系,流程体系,园区运营模式, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,案例研究是此次项目的重要手段，凯捷将从三个方面选取对枫林园区有借鉴意义的产业园区进行案例分析,区位特点,产业类型,产业关联度,无锡生命科技园 （生命科技医疗保健科研孵化综合） 德克萨斯医学中心 （医学教育治疗+) 德国柏林布赫科技经济园区 （技术和医疗服务为一体）,张江高科技园区 （生物医药微电子集成电路),中关村生命科学园 （研发孵化中试鉴定风投） 欧洲莱因河上游生物谷 （凯捷客户，暂定）,案例 研究, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,对于每一个选定的产业园区案例，凯捷都将按照产业园区的关键成功要素进行分析，从中总结出值得枫林园区发展借鉴的经验,园区产业引擎的打造,园区所处地理环境分析： 经济、政治影响力 地理特征、土地成本和交通配套等能力 人力资源状况 政策与产业环境、资源分析： 引擎产业在当地的重要性、产业资源能力、基础 政府政策的支持和引导 园区内产业定位与园区发展规划： 发展目标及有特色的产业定位 产业间的协同性 综合配套设施 吸引关键驻商 关键驻商的相关需求 营造集群协同效应,园区经营管理,园区开发模式、组织架构、运作流程 适应园区规划要求的软硬件基础设施的建设 良好的人力资本供应体系 有力的投融资服务体系,产业园区的关键成功要素,是否与枫林园区一样是开放式的虚拟园区 其产业规划的经验 园区主要入驻机构是那些 园区对入驻机构的吸引因素是什么 枫林园区与之相比的优劣势是什么 案例园区对入驻机构的政策有何借鉴之处 案例园区的运作流程有何借鉴之处, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,本项目建议书分为七大部分,凯捷咨询在生命医药科学及相关产业园区咨询能力介绍 项目背景 凯捷对委托意愿的理解 凯捷对项目的解决思路 项目的工作展开与成果 项目组织 项目参加人员介绍, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,本次项目将持续9周时间，分两个阶段完成，其中有2周为讨论期,时间安排,工作内容,3周,3周,2周,项目启动会 内部访谈 园区内大学、研究所、医疗服务机构资料收集与分析 外部访谈 战略研讨 国内外园区案例分析,产业和政策分析 关键成功要素分析 园区运营模式主体框架设计,方案研讨,1周,与徐汇区领导及专家组进行充分研讨，对项目方案进行评价 确定下一阶段项目方案的调整方向和内容,关键沟通,项目 启动会,中期报告,最终报告,中期报告调整、细化 最终报告汇报,10.25,12.05,12.13,12.24,战略 研讨会, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,本次项目凯捷将提交以下项目成果, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,本次项目凯捷将提交以下项目成果, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,本项目建议书分为七大部分,凯捷咨询在生命医药科学及相关产业园区咨询能力介绍 项目背景 凯捷对委托意愿的理解 凯捷对项目的解决思路 项目的工作展开与成果 项目组织 项目参加人员介绍, 2004 Cap Gemini - All rights reserved,凯捷建议组成由双方共同组成的项目团队,确定项目方法确保分析和建议的质量 参加重要会议