对铁路安全生产几个问题的研究-毕业设计（论文）.doc

北京交通大学 毕业设计（论文）中文题目：对铁路安全生产几个问题的研究学习中心（函授站）： 远程与技术教育学院 专 业： 交通运输 姓 名： 学 号： 指导教师： 2015 年3 月 20 日 毕业设计(论文)承诺书与版权使用授权书本人所呈交的毕业论文是本人在指导教师指导下独立研究、写作的成果。除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本毕业论文是本人在读期间所完成的学业的组成部分，同意学校将本论文的部分或全部内容编入有关书籍、数据库保存，并向有关学术部门和国家相关教育主管部门呈交复印件、电子文档，允许采用复制、印刷等方式将论文文本提供给读者查阅和借阅。论文作者签名：_ _年_月_日指导教师签名：_ _年_月_日北京交通大学毕业设计(论文)成绩评议年级 层次 专业 姓名 题目对铁路安全生产几个问题的研究指导教师评阅意见通过本设计的训练，达到能够综合运用所学的基本理论、基本技能分析和解决专业范围内的一般技术问题，建立科学的设计思想，掌握设计的改建方法。 成绩评定： 良 指导教师： 年 月 日答辩小组意见 答辩小组负责人： 年 月 日北京交通大学毕业设计(论文)任务书本任务书下达给： 级 专业 学生 设计（论文）题目：对铁路安全生产几个问题的研究一、设计（论述）内容：安全生产、安全生活、安全生存是构建和谐社会的基础目标，安全是铁路永恒的主题。翻开事故案例，因为人为因素造成的事故不胜枚举，事实一次次印证，人是生产力中最活跃的因素，人是确保安全生产的最关键因素。如何坚持“以人为本”的理念，不断探索安全管理的新途径、新方法，强化人的安全意识，让安全理念真正入心入脑，让安全理念成为每一名职工的行为习惯，为安全生产长治久安奠定坚实的基础，是我们永恒的课题。铁路是由许多基层站段组成的运输大系统，铁路运输安全与站段的安全生产有着直接的关系，站段的安全生产与安全基础建设有着必然的联系。因此，可以说铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常，旅客生命财产平安无险，货物和运输设备完好无损的综合表现，也是在运输生产全过程中为达到上述目的而进行的全过部生产活动协调运作的结果。铁路运输生产的根本任务就是旅客和货物安全及时地运送到目的地，而铁路运输生产的作用、性质和特点，决定了铁路运输必须把安全管理摆在各项工作的首要位置；车站是铁路运输的基层生产单位，它集中了参与运输过程的主要作业环节，对保证运输工作质量起着决定性作用，近年来随着货运重载化、客运快速化、牵引动力内燃和电气化，车辆大型化，运营管理现代化和运输过程控制自动化、半自动化等铁路新技术体系的实现，要求我们车站必须筑牢“安全第一”的思想；必须重构新的安全管理模式和激励、约束机制；必须推进铁路安全文化创新，夯实“三基”，才能实现安全生产的有序可控，基本稳定，才能保证铁路跨越式发展的稳步推进。二、基本要求：通过本设计的训练，达到能够综合运用所学的基本理论、基本技能分析和解决专业范围内的一般技术问题，建立科学的设计思想，掌握设计的改建方法。从相关著作、报刊杂志、铁路统计资料及相关网站查找资料，收集数据，并运用所学理论和分析方法分析数据，得出结论，形成自己的观点，并客观的表达自我观点。要求表达确切，逻辑严谨。最终提交一份15000字以上的，内容完整。充实，具有一定水平的论文。三、重点研究的问题：1、安全是铁路运输生产中的第一要素2、安全是铁路运输企业服务的最基本保证3、安全是提高铁路运输生产效率的基础4、安全是铁路运输中的最基本节约5、安全是铁路运输企业的生存线四、主要技术指标：筑牢“安全第一”的思想，深刻领悟安全生产的现实意义，构建铁路运输安全管理的新模型, 必须夯实“三基”,用科学的发展观建立现代铁路企业的管理机制，实现安全文化创新，必须以人为本，最大限度的激发干部职工的保安全的主观能动性，五、其他要说明的问题世界所有大企业胜出其他公司的根本原因，就在于这些公司善于给他们的企业文化注入活力。如何在确保安全的前提下，打造有活力的铁路企业文化，为铁路跨越式发展提供精神动力保证，这是摆在我们面前的重要课题。下达任务日期： 2015年 1 月 5 日要求完成日期： 2015年 3 月 20 日指导教师： 开 题 报 告题 目：对铁路安全生产几个问题的研究报告人： 一、文献综述：在铁路运输生产过程中，安全与生产效率是相辅相成的统一体。安全是生产效率的前提、基础和保证，生产效率寓于安全之中，没有安全，生产效率就无从谈起。一旦发生重大事故，不仅意味着人民的生命或社会劳动成果的丧失，而且也使铁路运输的具体劳动成为无效。生产效率是安全的目的，安全是实现这一目的手段。一方面，从确保铁路运输畅通无阻、充分发挥运输能力的角度看，安全是最基本的效率。二、选题的目的和意义确立“安全第一”在我国铁路发展中的地位，确保运输生产安全，防止事故的发生，安全管理至关重要。传统的安全管理方式难以实现这一目标，必须以科学的发展观为指导，重构新的安全管理模型和具激励和约束机制的安全管理方式。安全是服务质量的重要体现，把旅客和货物安全运到目的地是铁路运输企业最基本的职责，也是最基本的服务。服务型企业要想在激烈竞争的市场中占有一席之地，必须千方百计提高产品（服务）质量。铁路运输企业，提高产品（服务）质量首要指标是保证安全，这是有铁路运输企业服务对象的需求所决定的。三、研究方案：安全是铁路运输企业的生存线。没有安全，不能保证铁路畅通无阻，就不能有效地形成运能，也就没有运输效率；没有安全，事故不断，导致了企业的巨大损失；同样，没有安全，不能满足服务对象的基本要求，就会丧失服务对象对铁路的信赖，从而失去市场。铁路运输安全与效益和市场密切相关，是提高企业效益、取得产品市场的重要前提和保障。在市场竞争日趋激烈的情况下，企业效益和产品市场是企业生存的必要条件，任何一个企业（铁路企业也不外）没有效益，没有产品市场，就失去了生存的基础和空间，失去了生存的物资条件。所以，安全是市场经济条件下铁路运输企业发展的内在要求，是必须紧紧抓住、不能有丝毫放松的生存线。四、进度计划：分析题目，查阅资料，学习与毕业设计相关的知识，作好前期准备工作。划分论点，进行方案论证，撰写论文。划分论点，进行方案论证，撰写论文撰写毕业论文并征求导师意见，修改毕业论文，进行毕业论文的评议。五、指导教师意见该同学的毕业论文能够按照进度计划进行，确定的整体思路符合开题报告的要求，框架结构合理，思路明确，可以进行论文的继续撰写工作。 指导教师： 2015年 1 月 10 日中期报告题 目：对铁路安全生产几个问题的研究报告人： 一、总体设计铁路运输生产是旅客货物位移的过程，它通过各个岗位现场作业来实现，每个岗位的作业过程都是周而复始的循环，如果说逐级负责制与专业负责制构成了安全管理纵横交错的二维空间的话，则每个现场岗位作业在时空上的延伸便形成了三维立体的安全管理模块，由此构成运输安全控制的全过程。如果每个岗位现场作业过程都能够得到有效控制，把各种不安全因素消灭在作业之前或过程之中，运输安全就能得到有效保障。安全是铁路运输的生命线，是运输生产永恒的主题，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和经济造成重大影响。铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常，旅客生命财产平安无险，货物和运输设备完好无损的综合表现，也是在运输生产全过程中为达到上述目的而进行的全过部生产活动协调运作的结果。二、框架（框图）：1. 筑牢“安全第一”的思想，深刻领悟安全生产的现实意义1.1安全是铁路运输生产中的第一要素1.2安全是铁路运输企业服务的最基本保证1.3安全是提高铁路运输生产效率的基础1.4安全是铁路运输中的最基本节约1.5安全是铁路运输企业的生存线2.夯实“三基”,用科学的发展观建立现代铁路企业的管理机制2.1把握安全定位，提高安全管理的科学性2.2逐级分层纵向管理，提升安全管理的自我更新能力2.3 专业互补协调发展，提升安全管理的全方位管理能力2.4立足人文管理，提升岗位安全控制能力2.5实行个人安全风险的责任考核，提升班组安全的控制能力2.6建立安全成本管理机制，提升安全管理的成本约束能力2.7适应生产力布局调整的需要，认真剖析安全管理不足3.实现安全文化创新，最大限度的激发干部职工的保安全的主观能动性3.1安全精神文化3.2安全制度化3.3安全物质文化三、进展情况：论文从大纲到简单框架延续至细节的录入，收集资料，查阅文献，制定方案，整改报告。大致论文有了中期的效果，对一些比较细节的问题，更是有待继续对调车安全的不断探讨和阐述，以求得更加全面化，细致化，规范化。最终达到按照导师的要求和进度来完成整个报告的结题和验收。深刻的理解调研课题，充实报告中简略设计，不断修改完善。四、指导教师意见：该同学的毕业论文能够按照进度计划进行，确定的整体思路符合任务书的要求，框架结构合理，思路明确，可以进行论文的继续撰写工作。指导教师： 2015年2 月 16 日结 题 验 收一、 完成日期2015年 3 月20 日二、完成质量该同志能运用所学专业理论知识结合铁路安全的特点完成独立，论文撰写完全上符合要求，结构较完整，层次较清楚，论点论据充分。说明该同志具有一定的分析问题解决问题的能力。三、存在问题应该多结合当前铁路安全管理方式加入一些实际的举例来说明，增加文章的说服力。四、结论毕业论文进行过程中，思想端正，态度积极认真，能够独立按照任务书的要求多方查找资料，总结现场存在的问题。在撰写过程中能够经常与指导老师联系、沟通，探讨撰写中遇到的问题。按时完成了开题报告、中期报告、初稿的写作，并对初稿进行了反复修改，基本上达到了论文的写作要求。经检查可以结题。指导教师： 2015年 3 月 1 日中 文 摘 要安全生产、安全生活、安全生存是构建和谐社会的基础目标，安全是铁路永恒的主题。翻开事故案例，因为人为因素造成的事故不胜枚举，事实一次次印证，人是生产力中最活跃的因素，人是确保安全生产的最关键因素。如何坚持“以人为本”的理念，不断探索安全管理的新途径、新方法，强化人的安全意识，让安全理念真正入心入脑，让安全理念成为每一名职工的行为习惯，为安全生产长治久安奠定坚实的基础，是我们永恒的课题。铁路是由许多基层站段组成的运输大系统，铁路运输安全与站段的安全生产有着直接的关系，站段的安全生产与安全基础建设有着必然的联系。因此，可以说铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常，旅客生命财产平安无险，货物和运输设备完好无损的综合表现，也是在运输生产全过程中为达到上述目的而进行的全过部生产活动协调运作的结果。铁路运输生产的根本任务就是旅客和货物安全及时地运送到目的地，而铁路运输生产的作用、性质和特点，决定了铁路运输必须把安全管理摆在各项工作的首要位置；车站是铁路运输的基层生产单位，它集中了参与运输过程的主要作业环节，对保证运输工作质量起着决定性作用，近年来随着货运重载化、客运快速化、牵引动力内燃和电气化，车辆大型化，运营管理现代化和运输过程控制自动化、半自动化等铁路新技术体系的实现，要求我们车站必须筑牢“安全第一”的思想；必须重构新的安全管理模式和激励、约束机制；必须推进铁路安全文化创新，夯实“三基”，才能实现安全生产的有序可控，基本稳定，才能保证铁路跨越式发展的稳步推进。关键词：安全 管理 重要性目 录1 绪论11.1 选题背景11.2 选题的目的与意义11.3国内研究现状21.4研究思路与论文结构22. 筑牢“安全第一”的思想，深刻领悟安全生产的现实意义22.1 安全是铁路运输生产中的第一要素32.2 安全是铁路运输企业服务的最基本保证32.3 安全是提高铁路运输生产效率的基础42.4 安全是铁路运输中的最基本节约52.5 安全是铁路运输企业的生存线63 构建铁路运输安全管理的新模型，必须夯实“三基”，用科学的发展观建立现代铁路企业的管理机制63.1 把握安全定位，提高安全管理的科学性63.2 逐级分层纵向管理，提升安全管理的自我更新能力73.3 专业互补协调发展，提升安全管理的全方位管理能力73.4 立足人文管理，提升岗位安全控制能力83.5 实行个人安全风险的责任考核，提升班组安全的控制能力93.6 建立安全成本管理机制，提升安全管理的成本约束能力103.7 适应生产力布局调整的需要，认真剖析安全管理不足，切实加强站段的安全管理104 实现安全文化创新，必须以人为本，最大限度的激发干部职工的保安全的主观能动性144.1 安全精神文化154.2 安全制度化164.3 安全物质文化16结 束 语18参考文献191 绪论1.1 选题背景安全是铁路运输的生命线，是运输生产永恒的主题，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和经济造成重大影响。铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常，旅客生命财产平安无险，货物和运输设备完好无损的综合表现，也是在运输生产全过程中为达到上述目的而进行的全过部生产活动协调运作的结果。铁路运输生产的根本任务就是旅客和货物安全及时地运送到目的地，而铁路运输生产的作用、性质和特点，决定了铁路运输必须把安全教育摆在各项工作的首要位置。因此，作为铁路企业，要想长久地发展下去，就得全面抓好职工的安全教育。1.2 选题的目的与意义安全教育就是保证职工自觉地按客观规律办事职工的安全教育是保证运输生产安全的关键，只有职工自身做起，主观认识到安全的重要性，才能真正抓好运输生产安全，因此安全教育是必不可少的一部分。要想做好安全教育就得从职工相思入手，让我们看一看生产中发生事故，多数人是怎么看的，从调查中了解到有两种看法：一种人认为事故发生是必然现象，只要火车一动，就必然有事故发生，事故是不可避免的。这种看法是把安全与生产对立起来，看不到安全对生产的促进作用，认为安全生产的规律是不可认识、不能把握的；另一种人的看法是认为发生事故是偶然现象，事故是可以认识的，在正常情况下，事故是可以避免的。从哲学的因果关系来看，事物有偶然性和必然性。偶然性是指在同样条件下，某种现象可能发生，也可能不发生，可能这样发生，也可能那样发生的趋势，必然性是指在一定条件下，某种现象必然发生，且合乎规律、不可避免的趋势。凭经验和直觉了解生产过程中的安全问题，是很不够的。而能事先预测到发生事故的可能性，掌握事故发生的规律，作出定性和定量的分析和评价，并根据评价结果提出相应的措施，防止和消除事故的发生，确保安全生产，这就需要职工从思想认识来作保证。只有对职工做好安全教育，提高职工对安全管理的重视程度，才能真正确保安全。安全管理包括对人和物的管理，对事物的管理，如生产过程的管理，探索事故发生的规律和预防措施；对人的管理，即对人在生产过程中的行为和心里的了解和掌握。在处理安全管理工作中的各种矛盾时，要始终把解决安全问题放在首位，经常强调安全的重要性。不要出了事故才讲安全，不出事故就忘记安全。1.3国内研究现状 事实表明，我国铁路运输安全状况总体发展趋势良好，但仍不稳定，不能适应铁路和国民经济快速发展的需要。而安全基础不牢固已成为安全不稳定的主要原因，其主要表现可归结为人员素质偏低、设备质量不良、环境条件较差和安全管理薄弱。人员、设备和环境问题比较直观、易于理解。以下着重对安全管理中的问题加以分析。 现代化运输生产必须以现代化管理与之匹配。多年来，我国铁路引进了不少科学管理方法和手段，在很大程度上促进了运输安全生产。然而，剖析运输安全形势不稳的原因，恰恰在安全管理方面，暴露出一些不容忽视的问题。 1.4研究思路与论文结构第一章简要介绍选题背景、选题目的和意义、国内的研究现状、论文的研究思路和方法。第二章分析了安全生产的现实意义。第三章确立“安全第一”在我国铁路发展中的地位，确保运输生产安全，防止事故的发生，安全管理至关重要。传统的安全管理方式难以实现这一目标，必须以科学的发展观为指导，重构新的安全管理模型和具激励和约束机制的安全管理方式。第四章介绍了周期性开行方案设计原理，根据分级节点系统、规划年区段客流密度编制了高速列车周期性开行方案。第五章设计评价指标体系，并对周期性开行方案进行评价指标的计算。第六章对全文做了总结，并提出了本论文有待进一步研究的问题。2. 筑牢“安全第一”的思想，深刻领悟安全生产的现实意义安全，按字面的解释是“没有危险，不受威胁，不出事故”。这12个字看起来简单，做起来就相当的不容易。安全从宏观层面来说，有宇宙安全、天体安全、人类安全；从中层面来说，有国家安全、经济安全、环境安全、交通安全；从微观层面来说，有企业安全、单位安全、个人安全。对铁路来说，主要是运输生产安全。运输生产安全是铁路生存和发展的生命线。确保安全第一是释放和扩大铁路运输生产力的动力源，是提升和扩展铁路形象的影响力，是号召和振奋铁路干部职工的凝聚力，也是构建社会主义和谐社会、为全面建设小康社会提供动力支持的加速器。铁路确保旅客和货物位移过程中的平安无损，是运输产品质量的基本要求。安全是运输产品质量的第一要素和基本特征。在市场经济条件下，安全作为衡量运输产品质量的重要标志，对于铁路运输企业参与市场竞争、提高经济具有举足轻重的意义。2.1 安全是铁路运输生产中的第一要素安全在铁路运输生产中的特殊地位是由铁路运输生产的特点和市场竞争的需要所决定的。首先，铁路运输生产具有连续性、全局性、动态性、全天候作业的特点。连续性的特点要求铁路运输生产的产品即“位移”过程必须以安全为保证。如果某一生产环节发生了事故，造成“位移”过程的中断，也是运输产品过程的中断，就等于生产出了“废品”或“次品”。全局性的特点是指运输生产的各个部门、各个环节是环环相扣、缺一不可的，只有协调一致，才能保证运输生产的正常进行，任何一个环节发生事故都会影响一条线甚至一大片，波及面很大。动态性的特点是指运输生产“位移”的过程处于时空的巨大变换之中，不可预料的因素很多，所以要求每一位职工都要把安全放在第一位，不能发生任何差错，稍有不慎，就会造成不可挽回的巨大损失。铁路运输生产属全天候作业，受外界干扰的因素较多，又是在露天的环境，受自然条件的影响较大，只有在确保安全的前提下，运输生产才能不间断地进行。它要求每一名职工都能忠于职守、坚守岗位、遵章守纪、全神贯注，不能有任何疏忽。由此可见，保证安全是由铁路运输生产自身的特点所决定的，是其内在的客观要求。其次，从市场竞争的需要看，冷静地分析铁路运输企业提供给市场参与竞争的产品状况，就价格、安全、服务等竞争力指标来说，安全指标在各种运输方式中是领先的，是一项比较硬的指标，构成了铁路参与市场竞争的一大优势。人们在选择运输方式时，首选目标是安全，安全是第一需要，越是安全的运输方式越容易被人们所接受，越具竞争力。在市场经济条件下，安全已成为铁路运输企业生存发展的关键因素。有没有这种优势是至关重要的,不认识这一点那只能是被动地、靠外在压力推动抓安全，认识到了才会主动，自觉地抓安全。因此，我们在理解“安全第一”、“安全的特殊地位”时，不但要从铁路运输生产的内在规律来考察。对“安全第一”的原则要赋予新的含义，给予新的注释，如果仍然停留在传统观念上，则永远跳不出“安全不好抓安全，安全好了忘安全”的恶性循环。2.2 安全是铁路运输企业服务的最基本保证铁路运输企业是服务型企业，其生产过程就是通过运输服务，实现旅客或货物的唯一。安全是服务质量的重要体现，把旅客和货物安全运到目的地是铁路运输企业最基本的职责，也是最基本的服务。服务型企业要想在激烈竞争的市场中占有一席之地，必须千方百计提高产品（服务）质量。铁路运输企业，提高产品（服务）质量首要指标是保证安全，这是有铁路运输企业服务对象的需求所决定的。因为，旅客和货主在选择运输方式时，首先想到的是安全，安全是其第一也是最基本的需要，只有安全的运输方式才是首选的目标,所以,铁路运输企业只有确保安全,才能赢得旅客货主信赖，树立强大的信誉。反之,若不能保证运输安全,不能提供安全最基本的服务，就会失去旅客货主的信赖、信心，丧失企业的信誉，进而必然失去运输市场。综观发达国家的铁路运输企业，亦无一不把安全作为最基本的服务。以德国为例，德铁提出的发展原则是“安全、正点、舒适、效益”，这一原则反映了安全在服务对象心目中的地位和服务对象的基本需求，因而获得了很大的成功。我国铁路自1994年开始，加强了安全基础整顿和建设，尤其是“客车无小事，客车严要求”的提出，客观上为客运产品树立了市场信誉，使“安全第一”在新形势下以新的内涵得到新的确立，使我国铁路的发展思路与发达国家铁路发展战略靠近了一大步，因而也取得了空前的成功。这里应当肯定和认识一个重要问题，在近年日趋激烈的运输生产竞争中，安全始终是铁路运输企业客运竞争的优势，有着很高的产品信誉。相比之下，货物乏对货物列车平稳操纵的制约，甚至因社会治安不良造成的车盗问题，一些重要的、附加值高的货源如精密仪器、电器、汽车等产品大量流向了公路，因此竞争力受到很大的影响。这恐怕既为铁路一些区域货运量的急剧下降的状况提供了另一个发人深省的注解，也表明了把运输安全作为运输产品质量特性和竞争优势的发展思路是符合市场经济的客观要求的，是完全正确的，同时，也有力地证明了朝着这一方向作进一步开发的重要性和紧迫性。2.3 安全是提高铁路运输生产效率的基础在铁路运输生产过程中，安全与生产效率是相辅相成的统一体。安全是生产效率的前提、基础和保证，生产效率寓于安全之中，没有安全，生产效率就无从谈起。一旦发生重大事故，不仅意味着人民的生命或社会劳动成果的丧失，而且也使铁路运输的具体劳动成为无效。生产效率是安全的目的，安全是实现这一目的手段。一方面，从确保铁路运输畅通无阻、充分发挥运输能力的角度看，安全是最基本的效率。据2002年有关资料统计，全国对铁路日均需求的总运量约为15万175万车，而铁路运输能力在正常情况下只能满足11万车左右。近几年来，随着国民经济的发展，运能运量的矛盾总体上虽有缓解，但一些重要区域的铁路运输能力仍然严重不足，以能定运、以能限运的状况仍然存在。解决运能运量的矛盾不仅要靠增加投资扩大运输能力，更重要的是要靠安全正点、畅通无阻，保证大联动机的正常运转，向安全要效率、要运能。如果发生事故，造成行车中断，则会使运能大量浪费，生产效率甚至会是一个负数。例如，2005年7月31日沈阳铁路局发生的旅客列车颠覆事故，撇开巨额的直接损失不谈，仅间接损失就十分惊人，使原本运输能力紧张的秦沈线中断行车44小时，直通货物列车全部停运，全路经过事故地段停装或限装7天，铁路运输能力严重受损，运输生产效率大幅下滑。另一方面，即使在运能需求比较平缓的情况下，同样要保证安全，因为一旦发生事故，不仅要造成设施设备的损坏，而且要投入大量的人力物力予以救援；至于因此打乱运输秩序，造成列车晚点甚至停运，给铁路运输市场信誉造成的损害等更是无法估量的了。可见，安全就是最基本的效率。没有安全，就没有大联动机的高效正常运转，就难以充分利用运力资源，谈不上生产效率。关于这一点，中外铁路概莫能外。事实上，美国铁路公司就特别突出安全就是效率，安全就是效益的命题。CXS公司不仅从物资上和制度上保证安全生产，而且授权每个职工可以拒绝不安全的工作，大大减少无效成本。因而，铁路运输企业必须把安全放在第一位，消灭事故，保证畅通，最大限度地发挥运输能力，向安全要能力，向安全要效率。2.4 安全是铁路运输中的最基本节约安全是最基本的节约，这是相对于事故的损失而言的。事故不仅导致铁路能力的浪费，而且造成巨大的经济损失和人员伤亡，从这个意义上说，安全的确是最基本的节约。安全是以最少的投入争取最大的产出，必须懂得，保证安全是一种投资行为，提高人员素质、改善设备质量、加强日常管理，需要资金投入，但这种必要的投入将换来更大的产出。因为消灭事故、保证安全才能生产出合格的运输产品，才能避免损失和浪费，是最大的节约；相反，出事故则是最大的浪费，这个道理是不言而喻的。以美国为例，1987-1997年间，铁路每年安全投资达80亿美元，使每百万列车走行公里事故率由72件降至29件。据统计，美国铁路安全率将近私家汽车的18倍，每10亿人公里平均死亡04人，而私家汽车则为7人。美国公路事故损失大大高于铁路，仅1998年美国公路事故损失就达3580亿美元。又如，1989年我国铁路共发生行车事故5879件，其中行车重大、大事故63件。在这些事故中，共损坏机车344台，客车159辆，货车1330辆，轨道车12辆；因事故造成职工死亡2 6人，重伤16人，轻伤80人；人、财、物都受到了重大损失。再如，1993年，我国铁路发生的重大、大事故造成直接经济损失24453万元，中断行车402小时，造成的人员伤亡和间接经济损失的后果更是无法估量。事故造成的损失和浪费真是令人触目惊心，倘若安全工作搞好了，防止了事故的发生，就可以避免巨大的损失和浪费；所以说，安全铁路运输生产中是最基本的节约。2.5 安全是铁路运输企业的生存线在传统的工作实践中，人们常说安全是铁路运输的生命线，讲的比较抽象。其实，在市场经济条件下，更恰切地说，安全是铁路运输企业的生存线。没有安全，不能保证铁路畅通无阻，就不能有效地形成运能，也就没有运输效率；没有安全，事故不断，导致了企业的巨大损失；同样，没有安全，不能满足服务对象的基本要求，就会丧失服务对象对铁路的信赖，从而失去市场。铁路运输安全与效益和市场密切相关，是提高企业效益、取得产品市场的重要前提和保障。在市场竞争日趋激烈的情况下，企业效益和产品市场是企业生存的必要条件，任何一个企业（铁路企业也不外）没有效益，没有产品市场，就失去了生存的基础和空间，失去了生存的物资条件。所以，安全是市场经济条件下铁路运输企业发展的内在要求，是必须紧紧抓住、不能有丝毫放松的生存线。3 构建铁路运输安全管理的新模型，必须夯实“三基”，用科学的发展观建立现代铁路企业的管理机制确立“安全第一”在我国铁路发展中的地位，确保运输生产安全，防止事故的发生，安全管理至关重要。传统的安全管理方式难以实现这一目标，必须以科学的发展观为指导，重构新的安全管理模型和具激励和约束机制的安全管理方式。3.1 把握安全定位，提高安全管理的科学性传统的安全管理方式是就安全讲安全，于是产生了观念与行为的扭曲，甚至把安全周期本身作为安全管理追求的目标，其弊端是明显的，因为：它是外在的，职工缺乏内在的积极性，把安全工作看作是“你要我安全”；它是静止的，把管理的中心置于事前或事后，而不是实施过程的控制；它是孤立的，各环节、各部门的管理各自为战，以邻为壑，卸乏有机的整体的联系，这样管理方式难以适应客观情况的变化，甚至造成被动地靠“碰大运”过日子；因此，必须摒弃传统的安全管理模式，构建充满活力的具有自我调节能力的全时空的三维安全管理模型。这个模型应当具有以下几特点：一是具有内在的自我调节能力，职工有搞好安全工作的积极性和主动性，安全管理真正要追求的目标，这个模型一旦建立，我们就掌握安全管理的主动权，根据近年铁路安全基础建设所创造的经验，具体说来，这个崭新的三维安全管理模型包括三个模块：逐级分层纵向管理,专业系统全方位管理和现场岗位全过程管理.3.2 逐级分层纵向管理，提升安全管理的自我更新能力逐级分层纵向全员参与的管理，就是自上而下、纵向到底、覆盖全员的管理模块。它通过逐级明确责任、考评和奖惩，不断地对管理行为进行调整和完善，具有自我更新能力的鲜明的特征。其特点是：一是逐级负责。自上而下的安全逐级负责制由各个层次的安全负责制所构成。逐级负责是分层负责，决不是上下一般粗的管理。从路局到站段、车间、班组、岗位，各个层次都有各自特定的、明确具体的责任主体和责任内容，即各个层次中责任由谁承担和承担什么责任都有明确具体的规定。如路局工作的重点是抓管理决策，如险情及以上事故的防范政策等，而目前在全路广为推行的“安全逐级负责制”就是站段管理层中的一种安全责任制形式，这种形式把干部的安全责任加以量化，便于执行和考核，不失为一种较好的管理形式；传统的职工“两纪一化”管理仍然是落实岗位责任制基本内容，从铁路安全的特殊性以及造成的后果可能特别严重的情况看，加强法制的约束是一个方向，合称为“两纪一化一法”，铁路职工要严格遵守与执行。二是实行逐级考评。仅仅规定责任主体和责任内容是不够的，还必须就责任内容的执行情况主体进行严格考评，也只有严格认真的考核，才能保证责任内容得到全面有效的执行。考评自上而下逐级进行，由此形成强劲的管理链条，把各级管理人员和各级岗位职工的责任连结起来，促使上下一心，共同对安全承担责任。三是严明逐级奖惩。考核是检查评价，而奖惩则是在此基础是对责任主体加以处置。奖惩是责任内容认真执行的保证，核心是建立安全否决权制度，没有强有力的奖惩，考评就会流于形式，管理成果便会付之东流。奖惩要严肃认真，坚决兑现，才能强化管理者和执行者责任意识、风险意识。以上三个构件，组成了全员管理的模块，使企业各层次的力量集中作用在同一线上，从而形成纵向的安全管理格局，形成安全管理自我更新能力。3.3 专业互补协调发展，提升安全管理的全方位管理能力这个管理模块是由各个业务系统在各自管理层次上的横向联系所构成，它的基本特征：一是横向各业务系统的相互联系，就象一架不同部件组成的机器，每个部件都相互依赖、相互作用、相辅相成。二是在最基层表现为各系统不同工种之间的相配合和协调，表现为各个作业点之间的相互连结。三是具有很强的自我调节能力，能随客观条件的变化不断地进行自我调节,这是其本质特征。它的钩件是：各业务系统的技术规程和作业标准；各业务系统的管理制度；各业务系统之间互相衔接的结合部管理制度。结合部的管理是关键，也是管理中最薄弱的环节，管理难度也最大，是构成这个模块的基础。没有结合部的管理制度，这个模块就难以运作，铁路联动机的功能就难以发挥，各业务系统之间就不能协调运作，运输安全也就无法保证。近年来，铁路运输企业在加强结合部管理方面作了大量有益的尝试，取得了不少成果。“车机联控”是最典型的，也是得到广泛运用的模式，这是广大铁路员工在实践中取得的创造性成果，它的广泛运用，把铁路安全管理工作推上了一个新台阶。“车机联控”把车务和机务这两大专业系统结合部紧紧地扣在一起，通过对车务和机务相互衔接的作业进行调控，起到了保证安全的显著效果。“车机联控”所以取得成功，根本原因是加大了两个专业系统结合部的调节与控制，从而使安全系数大大提高。“车机联控”的成功运用，给了我们有益的启示，即：只要找准各专业系统的结合部，并对结合部实施有效的调控，就能够有力地促进安全工作，铁路运输企业应在各专业系统的结合部管理上多下功夫。3.4 立足人文管理，提升岗位安全控制能力铁路运输生产是旅客货物位移的过程，它通过各个岗位现场作业来实现，每个岗位的作业过程都是周而复始的循环，如果说逐级负责制与专业负责制构成了安全管理纵横交错的二维空间的话，则每个现场岗位作业在时空上的延伸便形成了三维立体的安全管理模块，由此构成运输安全控制的全过程。如果每个岗位现场作业过程都能够得到有效控制，把各种不安全因素消灭在作业之前或过程之中，运输安全就能得到有效保障。这个管理模块正是通过相互关联的各个岗位的现场作业过程的控制来保证运输安全的，它有两个特征：一是对每个岗位现场作业进行全过程的控制，要求每位员工都具备合格的业务技能，无论什么时间什么地点从事何种作业都能体现高度自觉的自我控制。二是各个不同岗、不同作业环节的互相控制是通过班组管理实现的，班组是企业的细胞，在安全管理上具决定意义，要通过班组管理实现严密的自控、他控与互控。由以上两个特征引出，各岗位现场作业的自控和各个班组对不同岗位、不同作业环节的他控与互控构成了这个模块特有的联合控制能力。在上述安全管理模块中，由于作业的主体是人，是管理的细胞班组，因而它的实现条件，必须也只能是建立在人的良好的思想和业务素质基础之上，在班组管理的铁的纪律保障之下，严格执行现场管理的各项规章制度。具体地说，实现现场岗位全过程控制，应从以下几个方面着手：一是根据各岗位作业过程的具体情况，制定严格的作业标准和作业纪律，使各岗位职工明了应当做什么和不该做什么，并不折不扣地执行；二是制定现场岗位监控制度并严格履行；三是改进监控手段，如用电子摄像设备对作业过程进行监控，利用移动电台对车站运转作业和机务牵引作业过程进行监控等；四是把这些关键点都统一到日常的班组管理之中，把管理的重点放在建设自管型班组管理之上。这方面一个令人刻骨铭心的反面例子是2006年4月11日在沈阳局发生的震惊中外的旅客列车追尾重大事故。究其原因就在司机严重违章作业导致，不执行规章规定，在故障信号机前，一度停车，以不超过20KM/H进入该区间，造成与前行列车追尾的重大事故,给国家和人民生产财产造成了极为惨重的损失。“4.11”事故说明，安全的现场岗位过程控制与安全管理是何等重要，一旦失控又是何等可怕。改进现场作业监控手段是实现岗位安全全过程控制的关键，除了设备上的更新以外，还应改进监控方式。为此要做到：对班组与岗位保持检查考核密度，在行车站段层应当建立一支专业、精干的安全监察队伍，经常组织明查暗访，随时随地随机地进行；把班组与现场岗位管理测评作为管理评价的基础，实行阶段考评与日常考核相结合，以日常考评为主；在铁路局建立具有权威性的、专业的侧重抓各班组结合部作业的检查考核队伍；非正常作业、施工作业必须保证具备自控、互控与联控诸条件共同作用下100%的有效控制。3.5 实行个人安全风险的责任考核，提升班组安全的控制能力市场经济条件下，个人行为是企业行为的基点。安全管理的权利、责任都应力求界定到个人；另外，从事故发生的原因看，归根结底都是个人疏忽所致。因而，必须采取有效手段，真正把安全风险责任落实到个人。实行个人安全风险责任考核，正是强化个人安全风险责任意识的重要手段。通过考核把安全风险责任落实到每个岗位、每名干部职工，使安全风险责任与干部职工个人利益直接挂钩，促使干部职工人关心安全、保证安全，把安全的基础建筑在干部职工的主动性和自觉性之上，从而获得较好的管理效果。考核原则。一是落实责任，把考核的结果直接与个人收入挂钩使责任落实到实处；二是体现风险，个人风险收入应根据其岗位在安全工作中的位置而定。不同岗位的安全风险不同，风险收入也应不同，风险收入和风险责任应成正比，风险越大收入越多、风险越小收入越少。考核对象。适用于全体干部职工考核方式。实行以“日写实、班讲评、月评估、年评定”为周期的考核办法。“日写实”是岗位职工个人对自己的安全工作每天作出书面记录和评价；“班讲评”是由班组对其成员的安全工作每班作一次讲评；“月评估”是指车间对其所属员工的安全工作每月作1次评估；“年评定”是由站段对每名干部职工的安全工作每年作一次总体评定。干部职工个人的安全责任风险收入依“班讲评”、“月评估”和“年评定”的结果而定。对个人安全风险责任考核可以比照扩大到最小的劳动集体，一般以班组为考核单位。同时可把班组劳动组合的改革结合起来，落实班组的用人权，经班组多方选择组合后仍不合格的可作待岗处理，这也将促进个人安全观念与技能的养成。3.6 建立安全成本管理机制，提升安全管理的成本约束能力安全管理需要资金的投入，这种投入就是安全管理的成本。安全管理不能没有投入，也不能无限投入，不能不计成本，不惜工本。成本支出高于安全产出的效益，是得不偿失，因而是失败的管理。所谓安全成本管理，就是对安全投入的成本进行有效控制。在市场经济体制下，尤其要讲究以最小的投入争取最大的产出，否则，生产就难以为继。安全成本管理关系到企业效益，关系到企业的生存发展，科学的管理都是建立在成本管理基础之上的，所以铁路运输企业必须建立起安全成本管理的约束机制。3.7 适应生产力布局调整的需要，认真剖析安全管理不足，切实加强站段的安全管理随着生产力布局的调整和铁路实施跨越式发展战略的不断深化,对站段的安全管理提出了更高的要求。铁路是由许多基层站段组成的运输大系统，铁路运输安全与站段的安全生产有着直接的关系，站段的安全生产与安全基础建设有着必然的联系。我们必须正确地认识站段目前存在的共性问题，处理好安全与其他工作的关系，实施超常规的措施，切实发挥站段保安全职能。首先要解决 一是设备质量不高的问题。主要表现在：设备改造的投入不够，使一些设备得不到及时的更新换代，处于维持运行的状态，如：锦州工务段沈山线在正线上仍然存在着69型灰枕37753根，扣件锈蚀严重，对行车安全极为的不利；设备发展不平衡，正线是灰枕、新型枕，而站线还是木枕，特别是站专线还存在着非标钢轨、道岔，仅锦州站内就有轻、老、杂型道岔 41组，40b以下钢轨39公里，没有更换的零配件，线岔状态极为的不好，可以说仅仅是满足开通运行的状态， 在雨季时，经常地受影响而封锁线路停止运行；由于人的主观原因，日常中维修标准不高，对设备的病害整治力度不够，不安全隐患直接的威胁着运输安全，比如：工务系统的线路翻浆冒泥、伤损钢轨、辙叉、接头病害、冻害、扣件松动等问题。 二是职工“两违”现象没有从根本上改变的问题。不同程度的存在着现场控制不够严格，作业不规范的问题。主要原因有：有的是基本功不扎实，想干不会干；有的是非正常情况下处理故障的能力较差，心理素质不高，会干干不好，如：在有人道口发生故障时，理论上会处理，而在实际中，就产生了手忙脚乱的现象，在处理时颠三倒四，结果发生了不应该发生的事故；对安全生产工作的重要性、普遍性和责任性意识认识不足，没有从思想深处真正树立忧患意识、危机意识和责任意识，会干不想干。 三是安全管理并没有落到实处的问题。表现在：班组的自控能力较差，在对各种基本的规章制度，基本的作业程序执行上缺乏严格规范的考核、监督、约束机制，使得各项安全管理措施在班组和岗位上得不到有效的落实，班组在安全管理中的作用没有很好的发挥；车间管理粗放，车间级干部对安全基础管理认识不足，只认为认认真真地组织职工抓好生产任务就是一个好干部，只要全心全意地控制安全生产不出问题就是一个好的带头人，而没有从理性上如何控制安全生产，认为：管理制度在好不如自己的多年经验；繁多的规章制度、卡控措施不如我现场的粗放指令；有效可控的表簿册对安全生产没有太大的指导作用，只是那些一般管理干部去做的事情，对车间、班组的设备、人员等状况缺少科学的分析，甚至不分析、不会分析；在段安全管理层上，对车间、班组安全生产的业务指导力度不够，检查的不够，监督的不够。为了应付上级的表报、检查和活动而奔忙，为了把日常安全管理做得更“科学”些，在进行着人为的“模拟安全管理”， 在室内保安全，自编不安全隐患和问题，不查摆难以解决的问题和谁也不愿意查出的问题，利用科学的方法进行系统分析，“游戏”的采取安全保证措施，形成了表面十分科学的安全管理体系，其实分析的结果越准确，与现场实际情况偏差就越大。从表面上看，这个单位的安全管理已进入了一定的状态，其实是一种伪科学的管理假象，对安全生产没有真正的指导作用和意义。 四是干部作用没有真正发挥的问题。表现在：有些干部业务素质、综合素质低，虽然工作热情高，但抓不住安全生产中的主要矛盾，只抓表面现象，抓不住问题的实质，只解决“标”的问题，而解决不了“本”的实质，工作推着干；有些干部好人主义严重，在抓安全上怕得罪人，怕影响人与人之间的感情，就产生了对不安全问题也只是轻描淡写的抓一抓就算了的思想和行为；有些干部业务素质较高，综合能力也较强，但由于各种原因的影响，工作缺乏热情、干劲和激情，想方设法的回避矛盾，看到不安全问题时，视而不见；听到不安全问题时，当作耳旁风；遇到不安全问题时，设法绕道走之。其次要处理好：（1）处理好安全、改革、效益的关系，任何时候、任何情况下都要把安全生产放在首位。安全在管理，管理靠改革创新，改革创新影响效益。不难想象没有管理的安全是不科学的安全，是暂时的安全和虚假的安全。不难想象安全不稳定前提下的好效益，不难想象事故频发条件下的改革成果。可以说，安全不稳，段无宁日，人心涣散，所以要时刻的保持清醒的头脑，越是发展经济，越是加快改革步伐，越是要重视安全生产工作。特别是当前站段经济都十分的困难，提高经济效益是摆在站段全体干部职工的首要任务，而效益与安全相互依存，相互因果。如果没有稳定的安全生产环境，就会失去经济效益， 反之，经济效益不好，难以维持再生产，职工的收入无法保障，人心思变，安全生产又会失去基础和前提条件，安全生产就会无从谈起。改革创新是安全生产的动力，改革能解决安全生产中阻碍生产力发展的问题，也能调整安全波动的杠杆。实践证明：要想实现安全生产的长治久安，必须深化改革来推动。干部职工在安全生产中的积极性、能动性、创造性、安全