借助##综保区创新家纺外贸发展模式路径探析——##家纺产业集群外贸借助##综保区发展调研报告.doc

借助#综保区创新家纺外贸发展模式路径探析#家纺产业集群外贸借助#综保区发展调研报告随着#综合保税区获批筹建，#家纺家纺外贸有了新的依托平台。一直以来，海门工业园区#地区家纺产品销往世界130多个国家与地区主要通关口岸为上海以及#，并且报关程序相对复杂，企业外贸成本较大、效率较低，即便2012年8月#海关在#专门设立临时办公点以来实行“属地检验，口岸放行”模式，对大部分企业而言依然不是十分便利，有时成本反而增加。而综保区具有“保税加工、口岸作业、保税仓储、对外贸易、国际采购与配送、国际转口贸易、展览展示、研发免税、检测与维修”等9大功能以及税收、海关、国检、外汇、外经贸等5方面优惠政策，对家纺外贸较为有利，进入综保区办理报关手续后，家纺产品即相当于出境，就能享受到相应平台政策，并且可以通过国内任何其他口岸直接放行通关，故对企业主具有较强吸引力。因此，#家纺集群区与#综保区可以加强交流合作，建立外贸绿色通道，按照“能免则免、能减则减、能放则放、能快则快”工作原则对#家纺外贸出口产品进行通关手续办理。通过设立#综保分区、综保区#办事处、家纺企业报备、专设国际物流公司、关企联网报关、无纸化通关等创新家纺外贸新模式。一、#家纺外贸发展概述（一）#家纺产业集群概况#家纺产业覆盖周边8个县市（区）、30多个乡镇，拥有从业人员50多万人，拥有各类家纺企业2500多家，其中规模以上家纺企业300多家，年生产总值近500亿元，年销售超亿元企业20多家，拥有外商投资企业及外贸生产销售企业300多家，家纺产品畅销全国近350个大中城市，远销全球5大洲、130多个国家和地区。#家纺床品全国市场占有率达40%，列全国布料及纺织品市场第三名，位居全国专业市场之首，2012年市场成交额达到了450亿元。现在，以#市场为核心区的床上用品外贸供货额约占全国的十分之一、江苏的二分之一，被江苏省、#市商务部门评为省级家纺出口基地和市级家纺特色产业出口基地，2012年被国家商务部认定为“重点培育的内外贸结合商品市场”。（二）#家纺外贸发展概况 多年来，#家纺产业集群区累计500多家次企业参加广交会、德国法兰克福等国内外知名家纺展会。近千名#家纺人、民营企业家采用“前店后厂、跨国直营”外贸营销新模式，走出国门闯荡世界开辟国际家纺新市场，先后在俄罗斯、罗马尼亚、智利、南非、阿根廷等70多个国家和地区创办了300多家境外公司，并在德国、南非、南美、中东、俄罗斯等均设立了分拨中心、物流中心、配送中心，#家纺海外商标注册超过30家，在海外形成了广泛而深远的影响力。此外，每年还组织邀请参加春季、秋季上海国际家纺展的外国采购商团到#商贸考察，与市场外贸经营户进行商务洽谈，实施“请进来”战略加强贸易合作。在拓展外贸服务功能、开辟国际市场的过程中，#家纺市场做到了“注重规划引领、注重政策激励、注重拓展市场、注重抱团作战、注重平台搭建、注重品牌培育”。目前，#家纺集群区共有外商投资企业及外贸生产销售企业300多家，产品远销5大洲、130多个国家和地区，并且在纳米比亚、德国、安哥拉等国家和地区建有多个跨国连锁纺织品国际化专业大市场。#家纺市场内有超过15%经营户直接从事外贸业务，30%经营店铺间接从事家纺外贸（供货）业务，常年有近6000人次外国人来#购物旅游，其中5000余人次来自南非、中东、欧美的外籍客商在#市场专门从家纺外贸业务（看货、洽谈、下订单、向境外发货）。2011年，市场成交额400亿元，自营出口额3.7亿美元；2012年，成交额达450亿元，自营出口额超4亿美元，出口供货额达11亿美元。其中94家从事被子、被套、四件套、床罩等床上用品以及窗帘布艺、沙发套等家纺外贸业务直接出口型外贸企，2012年外贸出口额达到25518.68万美元，较2011年度19667.85万美元增长29.75%，其中65家通关口岸主要为上海口岸，其2012年从上海口岸出口各类床品家纺商品达15031.80万美元；有23家企业则同时依托#口岸与上海口岸，2012年出口额达到1326.8万美元8265.28万美元，其中通过#口岸直接出口额占比近30%；另有 5家企业主要通过#口岸，2012年出口额达到1326.8万美元。94家直接出口型家纺外码企业中有50家企业外贸商品直接出口非洲、南非等国家与地区， 2012年出口非洲和南非的家纺商品出口额分别达到达到7357.9万美元和1928.2万美元。（三）#家纺外贸产品通关现状1、#家纺外贸通关途径（1）#家纺主要贸易全球分布#家纺外贸企业家纺产品主要出口国在全球分布较为广泛，其中集中出口排名前十位的国家或地区有“非洲、南非、罗马尼亚、中东、南美洲、俄罗斯、东南亚、迪拜、欧洲、智利”等，同时在纳米比亚、泰国、波兰、美国、日本、韩国、马来西亚、台湾、澳大利亚等国家与地区也常年有家纺贸易业务。（2）#家纺外贸通关货代情况在94家#家纺外贸企业家中，几乎100%都委托货代公司开展国际贸易境内报关、通关事项。据企业反馈与数据统计，2012年度#家纺外贸业务受委托货代公司共有20多家，其中委托上海地区货代公司10家，江苏地区货代公司9家，其中#地区货代公司6家。按照被委托雇主企业数以及业务量综合排名前5位货代公司分别为“上海日圣航运有限公司（受#25家家纺企业委托）、江苏鼎昌国际货代有限公司（受#13家家纺企业委托）、#思诺货运（受#7家家纺企业委托）、上海牛镇国际货运代理有限公司（受#7家家纺企业委托）、上海远航国际货运（受#5家家纺企业委托）”2、外贸企业报关程序（1）普通通关程序外贸企业通关一般有报关、查验和放行三大流程。第一步，报关。出口货物的发货人（外贸企业）根据出口合同的规定，按时、按质、按量备齐出口货物，之后向运输公司办理租船订舱手续，准备向海关办理报关手续，或委托专业(代理)报关公司办理报关手续（需要委托专业或代理报关企业向海关办理申报手续的企业,在货物出口之前,应在出口口岸就近向专业报关企业或代理报关企业办理委托报关手续，接受委托的专业报关企业或代理报关企业要向委托单位收取符合海关要求的格式的正式报关委托书）。同时，准备好“出口货物报关单外、托运单(即下货纸)、发票一份、贸易合同一份、出口收汇核销单及海关监管条件所涉及的各类证件，以提高手续办理速度。（出口货物的报关时限限为装货的24小时以前；如货物不需要征税费、查验，则自接受申报起1日内办结通关手续） 第二步，查验。海关在接受报关单位的申报，并以经审核的申报单位为依据，通过对出口货物进行实际核查，以确定其报关单证申报的内容是否与实际进出口的货物相符。通过实际查验，以发现申报审单环节所不能发现的有无瞒报、伪报和申报不实等问题，并为征税、统计和后续管理提供可靠的监管依据。（海关查验货物后，均要填写一份验货记录，验货记录一般包括查验时间、地点、进出口货物的收发货人或其代理人名称、申报的货物情况，查验货物的运输包装情况(如运输工具名称、集装箱号、尺码和封号)、货物的名称、规格型号等）。（需要查验的货物自接受申报起1日内开出查验通知单，自具备海关查验条件起1日内完成查验，除需缴税外，自查验完毕4小时内办结通关手续）（需要征税费的货物，自接受申报1日内开出税单，并于缴核税单2小时内办结通关手续）。 第三步，放行。对于一般出口货物，在发货人或其代理人如实向海关申报，并如数缴纳应缴税款和有关规费后，海关在出口装货单上盖海关放行章，出口货物的发货人即可凭以装船起运出境。如需要办理出口货物的退关，则申请退关货物发货人应当在退关之日起三天内向海关申报退关,经海关核准后方能将货物运出海关监管场所。最后海关签发出口退税报关单，海关在放行出口货物之后后在浅黄色的出口退税专用报关单上加盖验讫章与已向税务机关备案的海关审核出口退税负责人的签章，即可向报关单位退税。 （2）无纸化通关 对于资信良好的生产型企业和高新技术企业出口不涉证不涉税的一般贸易货物和出口加工贸易保税货物可以尝试适用无纸通关，即借助中国电子口岸及现代海关业务信息化管理系统功能，改变传统的海关验放凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理。 无纸通关主要业务流程：企业无纸申报电子审单（电脑确定转入红色通道人工审单）专业审单无纸通关查验无纸放行无纸通关事后交单结关后签发证明联。3、企业外贸通关途径选择影响因素（1）通关成本 家纺企业外贸产品出口境外国家与地区通关成本主要包括不同运输交通工具货运价格、货代、报关、船代以及无船承运人等中介服务机构服务费，以及通关过程中海关部门的“进出口货物纸质报关单证明联（进口付汇用、出口收汇用）和出口报关单退税联打印费、报关单条码费、货物行李物品保管费和海关监管手续费（建议海关停止收取，切实降低外贸企业资金负担）。同时，家纺外贸出口产品进入综保区（视同出境）的退税率大小也关乎通关成本。（2）通关效率 影响家纺企业外贸产品通关效率的主要由货物发出地（企业）离开办理通关办公区（通关口岸、海关监管点、综合保税区）地理空间距离；家纺外贸产品通关途径与模式选择，是“一次性申报、查验与放行，还是“属地申报、口岸验放”，或者是国际贸易转口，以及通关过程中开箱查验率;家纺外贸产品货物境内从发出地运至通关办公区（通关口岸、海关监管点、综合保税区）以及货物通关离境远途运输交通工具的选择。（3）外贸中介服务诚信度在开展国际外贸业务过程中，家纺企业所委托或雇佣的包括货代、报关、船代、或无船承运人等中介服务机构的诚信度、外商收货方付款方式（预付款比例等）等都是家纺企业主自身所不能左右的各方面因素，而且也会在实质上影响家纺贸易成交率。4、当前外贸企业面临的不利因素（1）由于被指定的货代绝大数在上海市区，这在地理位置上很难贴近#区域生产企业进行服务，许多问题得不到及时有效沟通和解决，装箱和积载设计得不到现场业务员帮助，发货人（出口企业）在报关出口业务上得不到正确指导。（2）在上海港的指定货运代理往往只被动局限一般性订舱和报关，很难主动服务出口企业，细化服务于出口全过程，不少代理服务水平和服务态度欠佳。 （3）由于指定的无船承运人往往缺少市场竞争意识，在运价方面向收货人和发货人收取的费用都较高，加上这些货运代理有部分外籍高级职员，在上海工资高，一般职员工资成本和办公成本都远高于江苏地区，他们向收发货人收取的费用是按国际上发达国家标准，这些费用最后都由进口和出口商来买单。 （4）由于上海港指定的货代不接触发货人，不了解发货人，不熟悉发货人，加上大上海的交通堵塞，他们和出口企业发货人之间长期形成水土不服和对立情绪，很难解决和协调世界各国收货人与本地发货人的利益和矛盾。 （5）在付款和出货时间上存在许多矛盾，不利于生意顺利成交，许多外商到江苏买货，和出口商互相做生意时间不长就存在许多怀疑，加上文化背景差别，往往同一件事不同理解而产生冲突，最主要是对出货和付款时间及方式上存在差异，使许多本来可做成的生意流产。因此，寻找到出货与收货人双方都能接受，对双方都有利，能提供优质便利的船务代理和货运代理，特别寻求知名度大，业务能力强，服务水平高的无船承运人，更适合当前外贸的需求，因为他们能提供出口业务过程中的最佳解决方案，他们已在这方面积累了许多成功的经验。三、借助#综合保税区创新#家纺外贸发展模式途径（一）#综合保税区建设发展与功能政策1、综合保税区概述综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。综合保税区和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，集聚整合保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能平台所形成的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理。综合保税区与中国关境内的其他地区之间，设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。根据现行有关政策，综合保税区实行最先进的管理模式，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。在税收政策上：区内企业进口自用设备、办公用品、生产用原材料、零部件等可以免关税、免进口环节增值税；进入综合保税区的贸易企业，货物在区内储存、展示，转口销售免收关税；区内企业之间进行的货物交易和进行加工生产不征增值税和消费税；区内货物复出口免征关税；国内货物进入综合保税区实行退税；区内企业在生产加工产品时，所耗用的水、电、气也予以退税。在贸易政策上：境外货物进出综合保税区免许可证和进出口配额管理。在外汇政策上：区内企业同境外进行货币收入和支出，无需办理进出口外汇核销；外商投资者的利润、股息、红利可汇出境外。2、#综合保税区建设基本概况#综合保税区是由#出口加工区（2002年6月21日经国务院批准设立，规划面积2.98平方公里）转型升级，于2012年1月3日经国务院批准正式成立，是全省第8个、全国第31个综合保税区，填补了苏中地区综合保税区的空白。#综合保税区规划面积5.29平方公里，目前采用“一区两片”格局，分两个区：A区块（区块一）位于原#出口加工区范围内，规划面积1.5平方公里，范围为东至新开北路，南至复兴路，西至中天路，北至通启路，以口岸物流、综合服务以及创新型业务为主；B区块（区块二）位于苏通长江大桥东侧（紧邻规划中的年吞吐量200万标箱的集装箱码头），规划面积3.79平方公里，范围为东至开发区与海门市交界，西至农场路，南至长江，北至纬十七路、纬十五路、纬十六路，口岸物流、保税物流、保税加工为主，兼顾综合服务功能。#出口加工区2002年封关运作以来，取得快速发展，在全市外向型经济发展中发挥了积极作用，但也面临着规划面积不足，功能相对单一的挑战。经区划调整后，转型升级为#综合保税区，可以充分发挥功能和政策优势，营造更加高效、便捷的国际物流环境，成为推动#市加工贸易转型升级、培育新兴高端产业、拉动区域经济发展的重要载体，成为功能齐全、政策优惠、体制创新的具备国际竞争力的产业新高地。根据国务院批复指出，新成立的#综合保税区封关验收后不再保留#出口加工区。#综合保税区的功能和有关税收、外汇政策将按照国务院关于设立洋山保税港区的批复的有关规定执行。#综合保税区建设目标：努力打造成为长三角地区先进制造业基地、长三角北翼物流中心，江苏创新驱动发展的新平台，新兴服务贸易外包和金融贸易后台服务实验区以及我国重要的船舶海工产业配套研发、设计、配件供应、展示、交易基地。#综合保税区九大配套功能保税加工：将未办理纳税手续进境的货物，在区内加工装配后复运出境，或将保税进口料件加工的成品转至另一海关辖区内的加工贸易企业进一步加工后复出口。口岸作业*：接收、发送、存储、中转通过#综合保税区进出境的货物以及其他未办结海关手续的货物，开展货物装卸、接驳、拖运、存储等基本的货运口岸作业业务。保税仓储：保税存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物。国际采购与配送：企业可在境内、外自由采购货物，可将货物自由配送给境内、外企业，也可与国内其他海关特定监管区域间转移。国际转口贸易：货物在区内存储后不经加工即转手出口到其他目的国和地区。研发：区内研发机构购置的研发设备免征进口关税和进口环节增值税，研发料件保税，可将研发成果转让给境内外机构产业化。检测与维修：高技术含量、高附加值产品检测，国产出口货物售后维修。展览展示*：发展与保税加工、保税物流相关的展览展示及相关的交易业务。对外贸易*：充分发挥区位与功能政策条件、延伸适用快速通关、商品保税、仓储物流等政策，开展对外贸易。#综合保税区五大优惠政策税收政策：区内企业进口设备免征进口关税和进口环节增值税；货物出口、区内企业之间货物交易免征增值税、消费税；区内企业耗用的水、电、气退还增值税；国外货物入区保税，国内货物入区退税。海关政策：进出口货物实行一次报关，一次审单，一次查验，进出区货物备案、报关、查验、放行、核销手续均在出口加工区主管海关办理；国产料件入区实行分批登记集中报关制度；#综合保税区#港之间开辟了进出境货物直提直放的快速通道。国检政策：按国家质检总局发布的有关特殊监管区域检验检疫监督管理办法监管。区内企业所需进境的应检货物、自用的办公和生活消费用品，免予实施品质检验；对境内入区的任何货物，免予检验检疫。对综合保税区内生产性企业实行“检放分离”。外汇政策：按保税监管区域外汇管理办法执行。区内企业货物运往、销往境外，不需办理出口收汇核销手续；进口货物对外支付外汇，不需办理进口付汇核销手续。外经贸政策：区内企业不实行加工贸易银行保证金台账制度，不受加工贸易限制类商品目录的限制。（二）#家纺外贸模式创新途径构想1、在#家纺产业集群区设立特殊监管点。以已经入驻的#海关#家纺城办公点为载体平台，筹建与#综保区联网查验的家纺产业#综保区#监管分区（#综保区监管分区），由海关实行封闭式管理，专门用于#家纺外贸产品“保税加工、保税仓储、展览展示”，拟将出口境外的家纺产品在#综保区监管分区办理相关手续后，视同在#综保区办结处境手续，之后该货物可以从#综保区监管分区无障碍直接运抵#综保区内或直接经由国内所有航空或航海通关口岸放行正式离境，其中办理出境家纺产品退税手续仍在#综保区办理。期间，家纺产品一进入这一相对独立封闭的#综保区监管分区即可享受综保区一起优惠政策，其中“口岸作业、对外贸易、国际采购与配送、国际转口贸易、研发免税、检测与维修”等则在#综保区开展。2、#家纺产业集群在#综保区设立办事处。争取征得国务院和海关总署同意，与#综保区协商，能在#综保区B区范围内筹建#家纺外贸办事处，专门用于为#家纺企业拟办理“保税加工、保税仓储、展览展示、口岸作业、对外贸易、国际采购与配送、国际转口贸易、研发免税、检测与维修”等外贸以及通关手续的企业提供一站式、一条龙、保姆式对接服务。该办事处如果由政府或者商会出资筹建，