公文写作基础知识标题提炼、文秘试题及答案、公文格式.doc

写作基础知识主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：直接阐述；单一集中；以意役法；片言居要；善用标题。文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：例证法；喻证法；类比法；对比法；反驳法；归谬法。语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：由法定作者制发；具有法定的现实执行效用；具有规范的体式；履行法定的程序。根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。3、政府系统的通用公文文种：规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、会议文件。（1）规范性文件：条例、规定、办法。条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。（2）领导指导性文件：命令、决定、指示、批复、通知、通报。命令（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。批复。用于答复下级机关的请示事项。通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（3）公布性文件：公告、通告。公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（4）陈述呈请性文件：议案、请示、报告、调查报告。议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。请示。用于向上级机关请求指示、批准。报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。来源：（5）商洽性文件：函函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。（6）会议文件：会议纪要会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。4、党政机关的通用公文文体：规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、会议文件。（1）规范性文件：条例、规定条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。（2）领导指导性文件：决议、决定、指示、意见、通知、通报、批复决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。决定。用于对重要事项作出决策和安排。指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。意见。对于重要问题提出见解和处理办法。通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。批复。用于答复下级机关的请示。（3）公布性文件：公报公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。（4）陈述呈请性文件：报告、请示报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。请示。用于向上级机关请求指示、批准。（5）商洽性工作：函函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。（6）会议文件：会议纪要会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。1、各种文种的撰写 （1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。 （2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。 （3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。 （4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。 （5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。 （6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。 （7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。 （8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。来源：考试大 （9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。 2、公文处理的基本原则 （1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则 3、收文处理的一般过程 （1）公文的收受与分流 签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。 摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。 （2）办理收文 拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。 批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。 承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。 注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。 （3）组织传阅与催办查办来源：考试大 组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。 催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。 查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。 （4）处置办毕公文 包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。 4、发文处理程序与方法 （1）文稿形成拟稿。撰拟公文文稿。 会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。 核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。 签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。 （2）公文的制作 注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化。缮印。制作供对外发出的公文。 用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。 （3）公文的对外传递 分装。按规定具体拣配和封装公文。 发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。 （4）处置办毕公文 包括：阅卷归档、暂存、销毁。 5、公文销毁的方式和范围 销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（磁盘、磁鼓、磁带）。 以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。1、公文文体与结构常识应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。2、公文格式排版规定：保密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、附件、注释。保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“”，必要时加期限（如机密5年），3号或4号黑体。紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。3、公文的稿本：草稿、定稿、正文、试行本、暂行本、副本、修订本（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。（5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。4、公文写作的基本要求合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。5、行文规则可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。6、公文写作的语言运用公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年（民国元年）。数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。公文标题提炼的范例与点评 一直以来从事公文写作，也算是积累了一些心得。评判一篇公文的优劣，当然要看其内容，但是，有时候形式很很重要。公文标题就是公文形式的重要方面，好的标题，能够让公文锦上添花，增添魅力。一、精妙的标题我认为，公文的标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳。试举几例： 一、常思发展之策，坚持干事创业；二、常怀学习之心，坚持修身求知；三、常存律己之念，坚持拒腐防变。 评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的词，分别为“常”、“坚持”、“之”，另外，“干事创业、修身求知、拒腐防变”都是并列的动宾结构。一、虚心学习，以识修身；二、专心工作，以勤补拙；三、真心待人，以和行政；四、公心处事，以廉律己。 评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不同的词组。使用了四个包含“心”的词组，用了四个“以”，也用了“识、勤、和、廉”四个不同的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但结构相同的词。一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明；二、不断促进社会和谐，从取向上体现文明；三、不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明；四、不断提高市民素质，从内涵上展示文明。 评点：亮点同上。一是塑造干净干事的形象；二是塑造亲民爱民的形象；三是塑造公道正派的形象。 评点：亮点在于“同”，结构相同、词组相同。一是真抓；二是亲抓；三是巧抓；四是敢抓。评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容“抓”的四种情形。一、要求很高，但认识要更高；二、压力很大，但决心要更大；三、困难很多，但方法要更多。 评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现转折，“更”体现递进。一要做到责任共担；二要做到目标共进；三要做到审批共议；四要做到信息共享。 评点：亮点在于四个与“共”字组成的词组。一是听民声、解民怨；二是谋民利、纾民困；三是察民情、暖民心。评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。一是尽职尽责保稳定，二是一心一意促发展，三是再接再厉强管理。评点：亮点在于“尽职尽责、一心一意、再接再厉”三个结构一致的成语。精妙标题再举例：一学深圳紧握自主创新之匙。二学深圳勇添产业升级之翼（巧妙借用成语“如虎添翼”）。三学深圳力阔中小企业之路。四学深圳精造创意文化之林（“植树造林”属于常用语，为人熟知，佩服作者功力，能将平常的词语用得恰到好处）。五学深圳敢亮体制改革之剑（巧妙借用热门词语“亮剑”）。评点：结构统一，用词准确，表意清晰，文采非凡，功力深厚，令人拍案叫绝。一是强化监督。二是细化要求。三是量化考核。四是优化服务。评点：亮点在于四个“化”。一是抓好舆论宣传，造大声势。二是抓好典型宣传，求大推动。三是抓好群众宣传，促大参与。评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。全方位组织。全覆盖宣传。全身心服务。评点：亮点在于三个“全”以及与“全”的不同组合。用定位找准坐标点；用规划强化着力点；用创新营造闪光点。评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。一要常打思想“免疫针”； 二要构筑制度“防火墙”；三要强化监督“紧箍咒”； 四要重用法典“杀手锏”。评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四个词语：免疫针、防火墙、紧箍咒、杀手锏。回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，虽有压力，却有机遇；展望未来，很有动力，更有信心。评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表达了转折或递进的关系。乐于多作贡献；善于分工合作；敢于坚持原则；富于创新精神。评点：亮点在于四个“于”。 总结：上述本人认为精妙的标题，它们所用的词语都很普通和大众化，是一些使用频率很高的词语，单个拿出来看，可能并无特别之处，并不能吸引眼球，但是把它们组合在一起，就显示出了非凡的文字功力。鄙人认为，好的公文标题，应该不着痕迹，顺其自然，一气呵成，在有意无意之间显露深厚功底，不刻意突出，却又能让人会心一笑，恍然大悟，拍案叫绝。 二、欠佳的标题 在此，本文列举一些鄙人认为不成功或者失败的标题，请看以下的分析：（一）落入俗套的标题“一二三四”亮点纷呈:方案概括而言就是“一、二、三、四”，即“一个突破，两个区，三个率先，四个中心”一是“一个突破”。方案中提出要“积极研究将经济特区范围延伸至深圳全市”，国务院批复同意我市按程序报批，意味着经过多年来努力，深圳在扩大特区的发展空间问题上终于取得了重大突破。二是“两个区”。在珠江三角洲地区改革发展规划纲要中，从国家战略层面明确深圳要建设“国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家自主创新城市、国际化城市、有中国特色的社会主义示范市”，方案在纲要总体定位基础上，进一步明确了建设“金融改革创新综合试验区”和“教育综合改革示范区”。三是“三个率先”。即率先建成公区服务型政府、率先建立完善的社会主义市场经济体制、率先实现基本公共服务均等化。四是“四个中心”。即与香港功能互补，错位发展，失去形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心，并要进一步加强金融合作，巩固和提升深港在全球金融竞争中的地位。评点：“一二三四”之类的概括手法是已经落入俗套的公文标题表述方式，之所以说其落入俗套，是因为刻意而为之，斧凿痕迹太浓，感觉颇为牵强。按我多年的写作经验，其实要凑够“一二三四五”很容易。（二）功亏一篑的标题1、用责任凝聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关爱。评点：之所以说其功亏一篑，是因为总体来说，这三句话使用了排比手法，表意也很清晰、准确，算是不错的标题，但是其中“凝聚”“凝结”两个词，“凝”字出现了两次，重复用词表明作者词汇量不足，对词语的运用未能得心应手。如果给我改的话，我会将“凝聚”改成“汇聚”。2、建设和谐新城的目标是：综合实力更加强劲。增长方式更具科学。城市形态更显魅力。科教文化更加进步。人民生活更为殷实。党的建设更富活力。 评点：总体上看，作者提炼这六个标题颇费了一番心思，表意也基本清晰、准确，作者有一定的标题提炼水平。之所以说其功亏一篑，是因为“更加”一词出现了两次，重复用词表明作者词汇量不足；另外“更具科学”的“具”字用词不准确，表明作者对词语的运用未能得心应手。以下是我的修改：综合实力更为强劲。增长方式更加科学。城市形态更具魅力。科教文化更有进步。人民生活更显殷实。 党的建设更富活力。（三）平平无奇的标题一、深化完善多层次规划体系。二、推进重点工程建设，强化城市功能。三、积极推进整治生态环境工作。四、规范管理、完善制度，提升规划管理水平。五、2009年工作计划。评点：此类标题结构不一，平平无奇，毫无特色，属于初级阶段的公文写作。此类标题在日常公文中最常见，因为提炼这类标题基本上没什么难度，只要把意思表达清楚就可以了。（四）水平低劣的标题一、城市规划展览馆考察情况1、两馆概况上海市城市规划展示馆。杭州城市规划展示馆。二、与两个设计院商谈情况1、两个设计院的概况（1）上海建筑设计有限公司。（2）大学建筑设计研究院2、商谈要点（1）与建筑设计有限公司。（2）与大学建筑设计研究院。评点：上述标题出自某份考察报告，这样的标题就像流水账，毫无概括性，仅对相关工作一一进行列举，可以称之为“清单式”标题，是应付公文写作的最懒惰办法。这类标题显示作者文字能力比较低，又不肯动脑花功夫，要将这样的人培养成写手，难度很大。三、标题的提炼对于如何提升提炼标题的能力，我有一些体会：一是注重积累。从公文材料、报刊杂志中寻找好的标题，把自己平时看到的所有精妙的标题记录下来，重点要认真学习各类公文特别是上级领导的讲话稿，从中发现好的标题。记录下来的标题要分门别类电脑建档，方便以后查找。以本人为例，已经积累了上千条精妙标题，包罗万象，应有尽有。对这些积累，工作中要经常翻阅，加深印象。二是注重模仿。当积累了一定的精妙标题后，在公文写作中，就要注意模仿学习。有合适的可以直接原封不动拿来使用，没有完全匹配的可以改头换面之后使用。有些标题虽然与自己写的某篇公文风马牛不相及，但能启发自己的灵感。建议多研读文言文，因为文言文的用词十分简洁、十分准确、十分形象、十分精妙，特别是文言文经常单字成词，而表达的内涵十分丰富。三是注重实践。在公文写作中，要努力自己提炼一些特色鲜明的标题，通过不断的实践锻炼，慢慢地，提炼标题的能力就会提高。要严格要求自己，精益求精。公文的语言和表达一、 公文的语言特点 ：庄重 准确 简练 平实 二、 正确选用词语 1、规范使用书面词语 2、使用含义明确、范围限定的词语，避免产生歧义，3、在表达事物范围和程度时，应注意其符合事物的实际情况，4、不能随便使用外来词和时髦新词语 5、恰当选用模糊词语 （不是指含糊不清、摸棱两可、似是而非、容易产生歧义的词语，而是一种概括性比较宽泛的语言，）如：通过学习，大家进一步明确了科教兴国的重要性 近年来，一些地区 个别单位 各种措施 屡次 酌情 大约 预计 往往 数万 八百多 大多数 个别 有的等模糊性词语 三、 恰当选用公文专门用语 1、 称谓词：第一人称我、本后加部、委、办、校、公司等。本比我更具有庄重、严肃的色彩，本常用在比较庄重的正式场合。第二人称：贵，你后加部、委、办、校、公司等表示机构的名称，你和贵不能通用，贵表示行文双方具有正式的工作关系，并特别表示对对方机关的尊敬和礼貌，常用在涉外和不相隶属的机关行文中，你表示行文双方是同一组织系统的上下级机构或工作关系比较密切的平级机构，因此常用与下行文或平行文中，。第三人称：该，其后加表示人、机构、事物的称呼，2、 领叙词 用以引出公文撰写的根据、理由或公文具体内容的词。常用的：查、奉、根据、按照、遵照、依照、本着、鉴于、敬悉、欣（惊、谨）悉、收悉、为了特、现如下等3、 追叙词 用以引出被追叙事实的词。公文中有时要简要追叙一下有关事件的办理过程，为使追叙的内容出现的自然，如：经、业经、前经、均经、即经、复经等4、 承转词是在公文中承上文、转下文的过渡用语。主要有为此、据此、故此、有鉴于此、鉴此、综上所述、总而言之、总之等。5、 祈请词。是在公文中向受文者表示期望或请求的敬辞。主要有请、敬请、谨请、恳请、务请、烦请、希、敬希、望等。6、 商洽词。是公文中用于征询对方意见的用词，具有探询语气。主要有商、商请、当否、可否、妥否、是否可行、是否恰当、是否同意、意见如何等。7、 受事词。是公文中表示接受事情的用词，向对方表示感激、感谢时使用的词。如承蒙、收悉、收到、接到等。一般用于涉外的公文或平行文，8、 命令词：即表示命令或告诫语气的词语。命令词的作用在于增强公文的严肃性与权威性，引起受文者的高度注意。常用的命令词有：着令、着、特命、责成、务必、严禁、勒令、着即、切切、毋违、不得有误、严格办理等。9、 目的词：即直接交代行文目的的词语，用于上行文、平行文的目的词，还需加上期请词，常用的有：请批复、函复、批示、告知、批转、转发。用于下行文的有：查照办理、遵照办理、参照执行。用于知照性的文件，有：周知、知照、备案、审阅10、 表态词：又称回复用语，即针对对方的请示、问函，表示明确意见时使用的词语。在使用表态词时，应对公文中的下行文和平行文严加区别。常用的有：准予备案、照办、同意、可行、不宜、不可、同意、不同意、遵照执行等11、 时态词 兹、现、顷、即将、一向、一直、届时、届此、值此、定（按、如、先、限）期、殛待、已、着即、着、方。12、 报送词语 13、 结尾词：即置于正文最后，表示正文结束的词语。使用结尾词，有助于使文章表达得简练、严谨并富有节奏感，从而赋予文章庄严、严肃的色彩。常用的有：此致、此布、特此报告、为要、为盼、为荷、特此函达、敬礼、谨致谢忱等。请示：以上请示，妥否，请即批复为盼。为要（用与下行文）。为盼（用于平行文、上行文），为荷（感）（用于平行文）四、 公文的表达方式：叙述：求实 概括 夹叙夹议 ；议论 ；说明公文写作格式（一）发文机关（亦称“版头”、“文头”） 版头是发文机关的标志，它具有法定性、权威性和效用性，通常套红，以示庄重。常用的公文版头形式有三种： 1、由发文机关名称加“文件”二字组成。 例如：国务院文件 2、只用发文机关全称或规范化的简称作版头。 例如：江苏省人民政府 3、几个同级机关（如江苏省人事厅、江苏省科学技术委员会、江苏省财政厅）联合发文，可用主办机关（江苏省人事厅）的名称加“文件”二字作版头？（例1），但发文机关署名应标联合行文单位的名称；也可用几个同级机关的名称加“文件”二字作版头（例2），但应将主办的机关排列在前。前者多用于上行文，后者多用于下行文。 例1：江苏省人事厅文件 例2：江苏省人事厅 江苏省科委文件 江苏省财政厅 4、有时根据工作需要，同一机关还可以制发专用公文版头。 例如：*人民政府令、*人民政府任免通知 发文机关名称必须使用全称或规范化的简称，一般用22毫米*15毫米（高*宽）黑变体字。联合行文，应视机关多少，选择大小适当的宋体字。在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印刷。版头和版头下的一条细实横隔线（宽140毫米，高1毫米），居中套红印在公文首页图文区第13行22行和37行46行区域内。 加入收藏 为了保证公文的权威性、严肃性，除“公告”、“通告”不用公文版式头外，其它各类公文均需使用公文版头。发文机关的公文版头一经确定，不可经常变动。 （二）密急 密级是指公文内容涉密的程度。公文内容涉密应分别标明“秘密”、“机密”、“绝密”，“绝密”、“机密”公文应当同时标明份数序号。密急在公文首页发文机关版头的左上角区域内标注。密急的标识为一个五角星，即“”，五角星之前标密急，五角星之后标期限，如：机密20年。 密急件的份数序号是同一文件在其总印数中逐份所给的顺序编号。一份文件一个号，依次流水编列，以便查对和清退。份号使用6位阿拉伯数字在密级标识区域的上一行标注。如：某份文件份号为“000068”就说明这份文件是总印数中的第68份。 （三）紧急程度 公文处理必须做到及时、准确、安全。紧急程度是对公文传递和办理速度的要求。标明紧急程度，是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急事项的及时处理。文秘部门处理公文要力求“当日签收、当日登记、当日呈批、当日转办”。特别是急件，要贯彻“急事急办、特事特办”的原则，抓紧办理，行文时应根据紧急程度，分别标明“特急”、“急件”；紧急电报应分别标明“特急”、“加急”、“平急”。在特殊情况下，也可以标明“在*日*时送达”。紧急程度在公文右上角标注。公文标题内有“紧急”二字的，如“关于*紧急通知”等，也应视同急件处理。 （四）发文字号（亦称“文号”） 发文字号是由发文机关代字、发文年度和顺序号三个部分组成。年度使用公元纪年，用阿拉伯数字，两侧用方括号“”。例如：皖政199718号，“皖政”是江苏省人民政府的代字，“1997”是发文的年度，“18号”是1997年发文的顺序号。几个机关联合行文，只标注主办机关发文字号。有发文机关加“文件”二字组成文头的文件，发文字号一般标注在文头之下、横线上方居中；只用发文机关作文头时的文件，发文字号则标注在横线之右下角、文件标题之上。 设为首页 上报的公文，应注明签发人。联合行文要同时注明联合发文机关的签发人。签发人姓名标在文头之下、横线以上右侧位置，或标在横线之右下角、文件标题之上。同时，发文字号则移至左侧。 机关代字应相对稳定，不可经常变动。为保证发文字号规范，防止重号、漏雨和错号，发文字号应由发文机关的文秘部门统一管理与编写。 （五）公文标题 公文标题是对公文主要内容的揭示。要求做到准确、简要。规范化的公文标题一般应由发文机关名称、公文主题（事由）和公文种类三个部分组成。除三个部分外，在发文机关名称与公文主题之间加个介词（如：“关于”、“对”、“在”、“为”、“给”等），在公文主题与公文种类之间加一个结构助词“的”字。例如：“国务院办公厅关于发布国家行政机关公文处理办法的通知”，其中：“国务院办公厅”是发文机关名称，“关于”是介词，“发布国家行政机关公文处理办法”是公文主题，“的”是结构助词，“通知”是公文的种类。标题除发布法规性的文件可加书名外，一般不用标点符号。 公文标题居中在公文首页红色横隔线之下、正文之上各空一行排列。 当遇到下列情况时，公文标题可以省略发文机关名称或公文主题组成部分。 1、使用正式的套红文件版头，公文标题可以省略发文机关名称。例如：“关于印发江苏省行政机关公文处理实施细则的通知”。这份文件是使用“江苏省人民政府办公厅”机关固定的文件版头印发的，因此，公文标题就省略了发文机关名称。 2、印发公布性文件时，有的公文标题可以省略公文主题部分。例如：“铜陵市人民政府令”。 经会议讨论通过或批准的公文，可在标题下加题注，在圆括号内注明某年某月某日经某会议讨论通过。 公文标题字数不宜太多，可视情况分一行或多行排列。公文标题多行排列时，尽量不要把人名、地名以及两个字以上的词或数字分开，以防产生歧义。 （六）主送机关（亦称“抬头”） 主送机关是指发文机关要求对公文进行办理或给予答复的机关。主送机关应使用全称或规范化的简称；主送机关不是一个时，应按其性质、级别以及有关规定或惯例依次排列；同类型机关可使用统称，如“省政府各部门”。主送机关应明确、具体，标列在公文标题的下方、正文之上，从左至右顶格书写，回行继续顶格，未尾加冒号。 主送机关的确定，应注意以下几个方面： 1、上行文是向上级机关请求指示、批准事项以及汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用。 2、平行文是同级机关互相商请解决有关问题或布置某项工作时使用的一种公文，主送机关可以是一个，也可以是多个。 3、下行文是上级机关要求下级机关周知、办理或执行事项时使用的一种公文。这种公文如发行范围大，主送机关可用统称。 4、张贴性在需广大群众周知的公文，如：“公告”、“通告”等一般不标主送机关；经会议讨论通过的公文，如：“决定”、“会议纪要”、“令”，主送机关名称则移至文尾抄送栏上方标明。 5、对参阅性文件，不需要明确的主送机关，可将“主送”“抄送”合并为“分送”，印在原“抄送”位置。“分送”栏一般分为三个层次：一是上级领导；二是文件内容涉及