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文档简介

第二章 海 关,本章学习目标,了解海关的产生、发展； 掌握海关的含义、性质、任务； 掌握海关的权力特点、内容，海关行使权力的基本原则； 熟悉海关管理体制和机构的设置。,海 关 海关的性质 （1）海关是国家行政机关：海关代表国家依法独立行使行政管理权。 （2）海关是国家行政监督机关，海关实施监督管理的范围是进出境关境及与及与之有关的活动，监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物、物品。 （3）海关的监督管理是国家行政执法活动：海关的监督管理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。,海关的任务 监管：海关最基本的任务。除对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动实施监管外，还要进行或监督执行国家其他对外贸易管理制度的实施。 征说：代表国家征收关税和其他税、费，其基本法律依据是海关法与关税条例。 查缉走私。 海关统计。,除具有一般行政权的单方性、强制性、无偿性外，还具有： （1）特定性：除海关具有进出关境监督管理权外，其他任何机关等不具备这种权利；但海关这种权利只适用与进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。 （2）独立性：海关依法独立行使职权，向海关总署负责，不受地方政府、其他机关、单位、个人的干预。,海关权利,（3）效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。 （4）优益性：海关在行使行政职权时，依法享有一定的行政优先权和行政受益劝。,（1）海关的领导体制与组织机构,集中统一的垂直领导体制,国务院的直属机构，海关系统的最高领导部门 直接由海关总署领导、负责管理一定区域范围内海关业务目前 直属海关共有41个。独立行使职权，向海关总署负责。 由直属海关领导，负责办理具体海关业务，是海关进出境监督 管理职能的基本执行单位,海关的管理体制与机构,（2）海关的设关原则： 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制,海关权利的内容,附有关海关权利行使的图表：,注： “两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。 “授权”包括一般性授权和一事一授权。,检查权的行使,扣留权的行使,海关行政强制权的适用,海关权利行使的基本原则,海关权利 行使原则,合法原则,适当原则 依法独立原则 依法受到保障原则,行使行政权利的主体资格合法 行驶权利必须有法律规范为依据 行驶权利的程序应合法 一切行政违法主体都应承担相应的法律责任,报关与海关管理的关系 （1）报关质量与报关秩序直接影响着海关工作任务的完成。 （2）海关对报关的管理是海关业务改革的重要内容之一。 （3）海关对企业的管理作为海关管理的重要
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