《招投标基础知识》PPT课件.ppt

招投标基础知识,耿晓莉,一、什么是招标投标 二、招标方式 三、招投标程序,一、 什么是招投标,招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间具有约束力的法律行为。 招标方与投标方相交易的商品统称为“标的”。在项目工程建设中，这种“标的”指的是项目的工程设计、土建施工、成套设备、安装调试等内容的标明。招标投标工作的开展要遵循平等性、竞争性、开放性的原则。举例说明，在房屋租赁中，标的是房屋租赁关系，而标的物是所租赁的房屋。 暗标：不公开投标人名称，招标方监督人员将标书的投标单位进行编号，交由评标委员会进行评审，评审结果确定后,核对各编号的投标人,确定中标单位; 明标:是招标方公开标底,包括技术指标,项目预算案等的招标方式;,二、招标方式,公开招标是由招标单位通过报刊杂志、电视、网络等方式发布工程招标的公开信息，有兴趣的供应商都可以参加资格预审，合格的供应商即可购买招标文件，参加投标。 优点：业主选择机会多，也有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 缺点：组织招标工作量大，招标过程较长。 适用项目：投资额度大、工程要求高、建设规模比较大的工程项目。,邀请招标又称为有限性招标，不发布广告，业主根据自己经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程能力的三个以上承包商发出招标邀请，收到邀请书的单位才有资格参加投标。 优点：目标集中，招标工作量相对较小。 缺点：参加的投标单位较少，竞争性较差，招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握的信息资料不足，则会失去发现最合适承担该项目的承包商的机会。,两段招标 两段招标是将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。 两段招标一般适用于技术复杂的大型招标项目。招标单位首先采用公开招标的方式广泛地吸引投标者，对投标者进行资格预审，从中邀请三家以上条件最好的投标者，进行详细的报价、开标、评标。,议标 对于涉及国家安全的工程或军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程，通过直接邀请某些承包商进行协商选择承包商。,三、国际工程招投标程序,开标评标阶段,招标准备阶段,调研（需求分析：了解中长期发展战略、分析现状、找出关键需求） 整理需求分析报告，确定项目 建设工程项目报建 审查建设单位资质 填写招标申请书报有关部门审批 组织招标班子和评标委员会 编制招标文件和标底,发布招标公告 审定投标单位 发放招标文件 组织招标会议和现场勘察 接受投标文件,建设工程项目报建是建设单位招标活动的前提，报建范围包括：各类房屋建筑（包括新建、改建、扩建、翻修等）、土木工程（包括道路、桥梁、房屋基础打桩等）、设备安装、管道线路铺设和装修等建设工程。 报建的内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期和工程筹建情况等。,审查建设单位资质，即审查建设单位是否具备招标条件，不具备有关条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。 建设单位招标应具备的条件： 招标单位是法人或依法成立的其他组织 有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员 有组织编制招标文件的能力 有审查投标单位资质的能力 有组织开标、评标、定标的能力,投标准备阶段,根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合本单位设计施工能力的工程，向招标单位提交投标意向， 并提供资格证明文件和资料。 资格预审通过后，组织投标班子。 跟踪投标项目，购买招标文件。 参加招标会议和现场勘察。 编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。,开标评标阶段,按照招标公告规定的时间、地点，由招标投标方派代表并有公证人在场的情况下，当众开标。 招标方对投标者作资格审查、询标、评标。 投标方作好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标定标。,定标签约阶段,评标委员会提出评标意见，报送招标单位确定中标单位。 依据决标内容向中标单位发出中标通知书，对未中标的单位，由招标单位通知，并退还其预缴的保证金。 中标单位在接到通知书后，在规定的期限内与招标单位签订合同。,招标工作班子的组建,（1）招标单位法人代表或其委托的代理人。 （2）与工程规模相适应的技术、预算、财务和工程管理人员。 （3）对投标企业进行资格评审的能力的人员。 也可由其上级主管部门帮助组织招标工作班子，或委托招标公司或具有法人资格的咨询服务单位代理招标工作。 大型、重要的招标项目一般还要由主管部门、招标单位、设计单位、建设银行或投资金融单位及有关专家组成招标领导小组。 开展国际竞争性招标，必须委托具有资格的招标公司或具有招标能力的外贸公司代理招标。,招标文件的作用,向投标人提供招标信息，以指导投标人根据招标文件提供的资料，进行投标分析与决策； 招标文件又是投标人投标和业主评标的依据； 招标、投标成交后，是业主和承包商签订合同的主要组成部分。,招标文件的内容,招标邀请书，投标人须知。 业主对货物、工程与服务方面的要求（表格式）、技术规格。 投标书格式、资格审查需要的报表、工程量清单、报价一览表、投标保证金格式及其他补充资料表。,招标公告的内容,项目名称 项目建设地点 项目内容概述 投资来源 招标内容和数量 工期要求 发放招标文件的日期和地点 招标文件的价格 投标地点 投标截止日期和开标时间 招标单位地址、电话、传真,资格预审的主要内容,投标者的法人地位 资产财务状况 人员素质 各类技术力量及技术装备状况 企业信誉和业绩等,资格预审的主要标准,建筑商的资金和担保能力 在拟建项目的建筑类型方面的经验 过去的业绩（收费、最近的可比成本、价值工程方面的节省、变更通知单记录、按时竣工等） 员工的经验 项目经验 组织管理计划 质量管理计划 在预算控制方面的历史记录 在工期控制方面的历史记录,组织现场勘察和文件答疑,（1）勘察现场 业主在招标文件中要注明投标人进行现场考察的时间和地点。 招标人组织投标人统一进行现场考察并对工程项目作必要的介绍。 投标人现场考察的费用将由投标人自行承担。,（2）文件答疑 投标人应对招标文件问题整理成书面文件，寄往招标单位指定地点要求答复，或在答疑会上要求澄清。 业主在回答问题的同时，展示相关资料，供投标单位参考。 答疑会上提出的问题和解答的概要情况，应做好记录，如有必要可以作为招标文件的补充部分发给所有投标人。,投标项目的选择和跟踪,（1）了解项目的特点，摸准招标人对招标项目的特殊要求和意向。 （2）研究招标项目所在国家和地区的法律、税务环境。 （3）了解其他投标者的竞争力和动向。 （4）宣传介绍本单位的优势，使招标方全面了解本单位的技术、管理、质量、服务、资信等方面的实力，以提高中标的概率。,投标申请与购买投标文件,（1）向招标单位提出投标申请，报送资格预审表，并同时提供一套相关资料。申请资料一般应包括以下内容： 营业执照，企业资质证书；企业简历，自有资金情况，技术人员数量及平均技术等级；近三年承建的工程及其质量情况说明；现有正在建设中的主要项目一览表。 （2) 按招标公告上规定的时间、地点去购买招标文件。,开 标,开标是在招标公告事先确定的时间、地点，召集评标委员会全体成员、所有投标方代表和有关人士，在国家公证人员监督下，将密封的投标文件当众启封，公开宣读投标单位名称、投标项目、报价等，并记录在案，由招投方法定代表签字认可。 投标文件启封的顺序按递送投标文件的先后次序，顺次逐个进行。,初审与询标,初步审查投标文件是否符合招标文件的要求，应该提交的技术资料、证明文件是否齐全，报价的计算是否正确，全部文件是否按规定签名盖章，有否提出招标人无法接受的附加条件，其他需要询问质疑的问题。 经过初步审查，对不符合招标文件的投标文件，按废标处理。对基本符合要求尚须投标者给予澄清的问题，招标工作班子应认真地整理出来，通知投标方进行书面回答，或当面会谈，进行询标，相当于对投标文件进行答辩，国际上称作投标“澄清会议”。 在询标过程中，招标人的质疑、投标方的澄清，均应作书面记录，经双方法定代表人签字后成为招标、投标文件的补充条款。,评 标,评标委员会应该由懂技术、懂经济、懂法律的三方面人员组成 评标委员会应坚持公正态度，按预先确定的评标原则，一视同仁地对待每份合格的投标文件，从技术、工期、管理、服务、商务、法律等方面进行分析、评价。 对每份投标文件都要写出书面分析资料和评价意见，拟写评价对比表和分析报告 提出2-3家预中标者的建议，供决标参考。,评标方法,综合评估法 邀标公告所列的最终的、详细的要求指标，使投标商提交的设计和技术方案投标书、价格投标书有据可依。在邀标公告中，业主对各项技术指标及价格都赋予了不同的等级分数。业主收到各投标商提交的设计和技术方案投标书，而同时提交的价格投标书装在另一个信封中。然后，业主方在计分表中对投标商根据业主需求所作的每一项指标打分。 在对设计和技术方案投标书打完分后，由业主方开启装有价格投标书的信封。业主方将最高分数赋予最低价格方案，然后依次按比例将逐渐降低的分数赋予逐渐递增的其他各价格方案。将两项分数相加，总分最高者便成为中标方案。,最低评标法 该评标方法是综合评标法的一个变异形式，步骤与对技术方案投标书的评定步骤相同。即在当面陈述之后，围绕着质量对各个方面按百分制打分汇总，并以百分数表示。待所有的质量方案都评审打分后，才开封价格投标书将这些报价除以对应的质量百分数，便得到经调整的投标价，即评标价。其中的最低评价方案便作为中标方案推荐给业主。评标价仅供评标用。中标方的原始投标价才是实际的签约价格。,同等设计方案的最低投标价法 与前两个评标方法不同的是，收到初步设计方案后并进行评审后，要与各投标商分别召开一轮反馈意见会，并要求投标商在限定的期限内根据业主的反馈意见对方案进行修改。对设计方案修改后，报价也进行相应的调整。业主对修正后的方案进行评审。然后打开两个装有报价的信封，分别装着最初的报价和调整后的报价。最后的定标以价格作为主要依据，因为各投标商的设计方案经过反馈和调整后已处于大体相当的水平。,规定总价的最佳设计方案法 业主方已经明确定出了合同价格，并已写入邀标公告中。这种评标办法也是先进行资格预审，确定入围候选人名单。候选人提交技术标书。然后进行当面陈述，业主方根据评审标准对标书进行打分，最后确定授标给在规定总价下提交出最佳设计方案的公司。,定 标,评标委员会评出一个技术合适、标价合服务优惠、质量工期都有保证的最佳投标者为中标人。同时选定第二、第三位中标者作后补，以备第一中标人发生变故，能及时依次顶替。 评标必须在投标文件有效期内结束，一般规定从开标到确定中标单位间隔时间不超过30天，如因故不能在预期时间内完成，需征得各投标者的同意。,授标与