巴东县2008年财政与编制政务公开工作总结.doc

巴东县2008年财政与编制政务公开工 作 总 结2008年，巴东县财政与编制政务公开工作在省州公开办正确指导和县委县政府的领导下,各部门密切配合，扎实工作,严格按照鄂财编办20085号文件关于做好当前财政与政务编制政务公开工作的通知 和恩施州财编办发20081号关于认真做好2008年财政与编制政务公开工作的通知的文件精神，结合我县财政与编制政务公开实施方案的要求，积极开展各项工作，圆满完成全年财政与编制政务公开工作。一、 政务公开工作的基本情况（一）财政专项资金上网情况根据鄂财编办20085号文件规定的2008年财政资金公开目录，财政专项资金66项(含新增项目)，我县有的资金61项，已全部上网公开，公开的资金34472.43万元。 其中：考核范围54项中涉及到我县资金49项，已全部上网公开，公开的资金24750.73万元，公开总户数860379户(人、次)，其中：到人（户）857825人次，资金19063.7万元，到项目2554个，资金 5687.03万元。鄂财编办发200814号文件中规定的纳入2008年度考核公开的2007年资金 25项,我县有的资金20项,已全部公开,公开资金8231.73万元, 其中：到人（户）311528人次，资金5237.7万元，到项目303个，资金3000.03万元。2008年度专项资金，我县公开49项，具体资金项目为：1、农村义务教育公用经费补助资金2、农村义务教育校舍维修补助资金3、农村中小学免费教科书、补寄宿生活费资金4、农村文化设施建设资金5、农村适龄青年婚前体检资金6、百镇千村基础设施建设补助资金7、地质灾害防治补助资金8、耕地占补联合开发复垦资金9、环保项目建设资金10、抗雪防冻保畅通交通专项资金11、农业综合开发土地治理项目资金12、农业综合开发产业化经营项目资金13、良种补贴资金14、扶贫专项资金15、扶贫专项资金插花贫困乡16、扶贫专项资金发展资金17、农村劳动力转移培训资金18、农机购机补贴资金19、老区建设资金20、农村改水资金21、省定重点贫困村补助资金22、优势农产品板块资金23、农田水利设施建设资金24、水土保持综合治理及小水电燃料生态保护补助资金25、退耕还林补助资金26、农业生产救雪灾资金27、林业救灾补助资金28、油菜补贴资金29、灾后林业生产种子种苗补助资金30、灾后农业生产种子种苗补助资金31、测土配方施肥补助资金32、沼气推广和改厕所补助资金33、新农村建设工作队帮扶专项资金34、小型水库溢洪开挖专项资金35、粮食直接补贴资金36、柴油、化肥综合直补资金37、粮油精深加工贴息资金38、退耕还林粮食补助资金39、城市居民最低生活保障补助资金40、自然灾害生活补助资金41、农村新型合作医疗补助资金42、农村“五保户”供养资金43、农村低保资金44、农村分散供养孤儿救助资金45、城乡困难群众大病医疗救助资金46、农村危房户改造及灾后重建资金47、农村福利院维修改造资金48、农村综合改革以钱养事资金49、生态公益林补偿资金。（二）政务信息上网公示情况根据中华人民共和国政府信息公开条例要求，结合财政与编制政务公开的特点，我们将国家发布的涉及政务公开内容的政策法规、管理制度、管理办法、职能、办事程序进行了更新。截止12月5日止,我县已公开政务信息共计486条。其中:政务公开新闻74条；财政与编制部门的主要职责、内设机构和办事程序相关信息7条； 财政专项资金政策法规信息310条； 财政与编制管理制度，包括部门预算编制、审查制度，财政国库集中收付制度，政府采购制度，“收支两条线”管理制度，农村税费改革管理制度，政府非税收入征收、使用和管理制度，会计管理制度，财政监督制度，事业单位登记管理制度等信息21条； 巴东县政府采购目录、招投标程序，以及每次进行政府采购时公开招标和邀请招标、中标结果、监管情况等相关信息19条； 巴东县财政部门的行政审批事项，包括会计执业资格，初、中、高级会计师、注册会计师报考条件以及考试评审情况，会计师事务所设立条件、行政事业性收费项目、标准的审批行规等信息47条； 其它工作制度、工作纪律、服务承诺等8条。（三）人员编制网上公开情况巴东县现共设置行政及事业机构387个。其中，行政机构72个，事业机构315个。与上年度相比，增加行政机构12个，是因为在编制政务公开时人大及政协机关委办13个分别公开而增加了机构个数；与上年末事业单位机构个数378相比，减少事业机构63个。本年度，增加事业机构4个，巴东县广播电视局（台），因局、台在机构属性上不一致，此次分别公开而增加1个机构,人才开发交流中心未配备在职在编人员,但在本次政务公开时纳入；新设统计信息中心和民兵训练基地；本年度，乡镇综合配套改革时减少转制事业机构65个,初小合并1个，撤销畜牧技术服务站1个。 巴东县党政群机关及事业单位共核定编制总数9035名，行政编制1692名(其中1名核定在事业单位物价检查所)，工勤编制88名，事业编制7255名。现实有人员9040人，其中，党政群机关人员1771人，事业单位人员7269人。与上年度行政编制相比今年增加10名。上年末共核定事业编制7248名，本年度共核定事业编制7255名。增加的编制主要是高中学生数增加而增加的教师编制数。 本年度实有人员9040人，与上年末9075人相比，共减少35人，主要为退休及调出县外人员。 机构状况: 1、全县行政单位59个（不含人大政协机关委办）。其中，县直行政机关43个，乡镇机关12个，政法机关4个。在县直党政群机关中，县委工作机构6个，政府组成部门27个（监察局不占机构个数），部门管理机构3个，议事协调办事机构1个，按宪法和章程设置的机构10个。 县人大机关设置正科级委办机构6个，县政协机关设置正科级委办机构7个。 全县行政机关共公开72个（人大政协委办机构分别公开）。行政机构公开率100%。 2、全县共设置事业机构315个。党委政府直属事业机构12个，部门所属事业机构291个，乡镇事业机构12个。全县所设事业机构中，依照公务员管理事业单位30个，其中，实体机构29个。3、设置财政全额拨款单位264个，差额拨款单位16个，自收自支及上级拨款单位35个。全县共公开事业单位309个，部门所属事业单位还有6个尚未公开已请示省编办，公开率99%。 编制及人员状况： 全县党政群机关及事业单位共核定编制9035名，现实有人员9040人。行政编制1692名(其中1名核定在物价检查所)，工勤编制88名，共计1780名，实有行政编制在职人员1590人，工勤编制在职人员88人，在职不在编27人，其他岗位人员66人，共计1771人；事业单位编制7255名，现实有人员7269人。 1、党政群机关 县直党政群机关行政编制603名(其中1名核定在物价检查所)，工勤编制79名。现实有在职人员665人。其中行政编制在职人员586人，工勤编制在职人员79人。 乡镇机关行政编制612名，其中过渡性行政编制97名。现实有人员659人。其中：选调生27人，乡镇综合配套改革中离岗退养人员8人，落岗人员7人，原机关工勤人员51人。行政在职人员593人，行政编制在职人员566人。 政法机关省定行政编制477名，核工勤编制9名，现实有在职在编人员447人，其中行政编制在职人员438人，工勤编制在职人员9人。 党政群机关实有在职人员及其他人员已全部公开。 2、事业单位 全县事业单位共定编7255名，现实有人员7269人。超编单位超编人员主要为国土所、林业站、财经所在乡镇综合配套改革中离岗退养人员、分流人员。 （1）党委政府直属事业机构12个，编制数126名，实有在职人数126名，已全部上网公开。 （2）部门所属事业机构291个，编制数6925名，已公开6370名；实有人数6714人，已公开6159人（其他岗位人员7人）。未公开编制数及人员555人已请示上级部门。 （3）乡镇事业机构12个，编制数204名，实有人数429人（其他岗位人员231人），已全部上网公开。 全县事业单位人员7269人，实际公开人员信息6714人。公开率92% 。 财政供养状况： 州下达我县财政供养人数8701名，现实有财政供养人数8393人，已完成财政供养目标任务。机构编制公开情况真实、准确率高。我县实行“一人一编一卡”管理,定编定岗到人，明晰各单位人员编制性质、个人身份、工资来源渠道等，使各级各类单位及其所在人员对编制情况做到了底数清、情况明，减少了长期以来在编制人事管理上引发的群众意见，有效制止了少数单位在编制人事管理上的不正当行为，规范了管理的秩序。此次公开的行政机关和事业单位所有人员，都是按编制实名制的要求进行公开的,编制实名制率100%。（四）部门预算公开的情况今年，我县继续完善部门预算编制，已按部门预算的要求，全面公开单位部门预算，同时做好部门预算的信息公开工作。我县已对包括县委、政府、人大、政协等 28个一级行政单位和部门的2008年部门预算进行上网公示，公开金额 7960 万元,同时对表格信息进行了严格的审核，确保公开信息准确无误。（五）日常性工作开展情况2008年，我县政务公开重点为财政专项资金的公开，并对资金对口的单位下发了政务公开录入试用软件，有力保证了政务公开信息资料录入的需要。按照更新升级后的软件要求，认真自查整改在信息采集和录入上传过程中出现的错误和偏差，力求使信息资料全面完整、真实准确。一是县领导高度重视,成立以县委县政府主要领导为组长、副组长、办公室主任和以所有县直单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设的办公室与财政监督局合署办公组成工作专班,各部门紧密配合，严格按照上级要求，及时完成上级督办事项并准确报送相关资料。确保各项工作顺利进行,做到事事专班能抓落实。二是我县在县直和乡镇财经所设立了23个固定免费查询点，根据省公开办鄂财编办发20085号文件的要求，在有条件上网的村设立村级查询点11个和农户查询点11个，在没有条件上网的地方公开办经常下乡进行流动查询。同时巴东县政务公开领导小组下发巴财编办20085号文件，把政务公开查询纳入进了中小学和职业技术学校信息技术课，使更多的学生和群众了解政务公开网。三是政务信息及时更新，全年共采写政务公开新闻74条，财政政务信息、预决算、政府采购、资金管理办法等共 414 条，保证了人民群众及时了解党委政府和工作部门最新的政策、法规和制度。四是公开办在原有综合组、财政组、编制组的基础上，增设技术保障组，以保障网络正常有序运行。技术保障组抽调专业技术人员，负责电脑、网站及软件的日常技术维护工作，并对网页进行合理化设计，让群众查询起来更简便。五是县公开办对村级查询点和农户查询点的日常工作及服务情况进行定期和不定期检查，要求查询点做到有查必应、有询必答。二、主要做法及经验(一)进一步强化责任，完善各项制度，促进政务公开工作健康有序开展今年以来，县委、县政府高度重视财政与编制政务公开工作，县财政与编制政务公开领导小组召开了专门会议，征对2007年度考核中存在的问题和我县政务公开工作的主要矛盾进行认真的分析，并对此进行专题研究和布置。一是各领导小组成员单位，认真履行职责，进一步细化责任，明确任务。县纪检监察，财政、审计、编制等部门征对政务公开工作存在的问题，制定目标考核责任制，并加强对政务公开工作日常监督管理。各个资金管理部门要严格按照上级部门的要求，并结合我县实际制定切实可行的管理办法。县公开办加大对管理部门指导和监督，并实行不定期抽查和检查，检查结果并入相关部门的年度工作目标考核责任制。二是进一步充实公开办的力量，县公开办增设技术服务组，由县新闻中心具体负责，财政局从系统内抽调2名业务素质高、政策水平强的人员充实到公开办。三是建立政务公开工作网络体系。县直各主管部门和乡镇人民政府分别成立了政务公开领导小组，各单位和乡镇人民政府的主要领导人为主要责任人，并明确专人具体负责政务公开工作。（二）加强宣传力度，创造良好的公开氛围政务公开的目的在于：送政策到农户，还明白于群众，切实保障人民群众充分行使知情权、参与权和监督权，使党和国家的各项惠农政策真正落到实处，使之做到家喻户晓、人人皆知，确保政务公开落到实处。我县自2007年8月开展财政与编制政务公开宣传活动以来，将每一个月的最后一周确定为财政与编制政务公开宣传周,积极开展财政与编制政务公开宣传周活动，取得了明显实效。一是多层次、全方位的进行广泛性宣传。充分利用报刊杂志、巴东台电视滚动字幕、网站、手机短信等公众媒体，采取多种形式广泛深入地开展财政与编制政务公开工作宣传。我县利用“计生三查”“村委换届选举”“农合资金征收”等多种形式共召开农户会议1000余次、涉及农民十多万人次，利用移动、联通、电信发送手机短信100000多条，张贴宣传标语100多条，印发巴东县财政与编制政务公开办公室致全县农民朋友的一封公开信130000份，在中小学和职业学校组织政务公开知识培训课30多节次，使在校学生大多数都了解政务公开网。二是加强查询点建设，完善监督机制。我县进一步完善村级免费查询点和农户免费查询点建设，实现查询点的高密设置，在县乡村组基本形成大规模的四级查询服务网络。查询点做到“四专”专人、专机、专房、专网，“五有”即有查询指南、有桌椅和茶水、有纸笔等文具、有监督电话、有举报信箱或意见本。建立查询点每日值班制度，由工作人员每日轮流值班，接待查询群众。据统计，我县共设立村级查询点11个，农户查询点 11个，共接待查询农户10000余人次。三是开展流动查询,在没有条件上网的地方，在宣传周活动内,县公开办多次组织各乡镇公开办带着笔记本电脑下乡进行流动查询，并对当地群众进行简单的电脑培训，便于他们具备上网备件后自己上网查询。四是在上级报刊杂志上积极宣传巴东财政与编制政务公开工作,多写稿投搞,共在财政监督恩施日报恩施晚报巴东财政网长江巴东网湖北新闻网等多家报刊杂志及网站上发表新闻稿件100多篇，极大的提升了巴东财政与编制政务公开网的知名度。三、政务公开工作的主要成效（一）丰富了监督制约机制，促进了政府部门依法行政。俗话说“阳光是最好的防腐剂”。没有监督的权利容易滋生腐败，推行财政与编制政务公开为加强财政监督管理提供了新的平台，充分利用财政与编制政务公开网，对群众网上投诉反映的涉嫌弄虚作假、资金分配违规违纪等重要线索，公开办及时组织专班进行检查处理，提高了财政监督的实效。政务公开实现了“一个结合，二个转变”：即与重点检查有机结合，由事后监督向事中事后监督、由被动监督向主动监督转变。今年退耕还林资金、粮食直补、良种补贴、农机购机补贴资金发放后，所有农户补贴资金情况全部上网公开，接受群众监督，如对群众反映有疑问之处，公开办通过调查了解，还群众一个明白，若中间涉嫌贪污挪用，一经发现坚决查处。（二）有效规范了财政专项资金的运作程序。一是通过政务公开的一系列制度建设，以及上下协调一致的督办落实，各项资金的分配和拨付使用大大缩短了滞留时间，加快了各个工程项目建设进度，除部分在建工程项目按工程进度拨付资金外，其它各专项资金都在省定的45个工作日内拨付到了项目 。二是有效地规范了专款专用，事关群众切身利益的项目资金得到了有效落实，像今年的能繁母猪补贴资金、良种补贴、农机购机补贴款、油菜补贴、退耕还林补助资金等就及时足额发到了农民手中， 让群众真正得到了实惠， 体会到了党和政府的温暖。三是通过政务公开，有了更多人的参与，有效地规范了项目资金的管理，让群众从身边的变化看到了党和政府依法行政的决心。（三）增强了干部的服务意识，密切了党群干群关系。干部由管理型向服务型转变，群众通过上网对相关部门和单位的工作职责、工作程序、工作要求有了深入细致了解，到行政机关办事若遇到“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办），可以向其主管部门进行投诉，促使各部门各单位干部职工的服务意识、政策意识、法律意识得到增强，办事效率得到了明显提高，党群干群关系得到明显改善