漳州市旅游局2008年度工作总结.doc

漳州市旅游局2008年度工作总结今年来，我局以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕市委、市政府“依港立市，建设海峡西岸港口大市”发展战略，坚持“建设海西、漳州先行”发展主线，加快漳州旅游产品由观光游览型向休闲度假型的转化，加快漳州旅游市场由旅游客源地向旅游目的地的转化，促进漳州旅游产业又好又快发展。目前预计，2008年全市接待入境旅游者20万人次，增长5；旅游外汇收入2.4亿美元，增长6；接待国内旅游者852万人次，增长10；国内旅游收入93亿元，增长12；旅游总接待人数872万人次，增长10；旅游总收入110亿元，增长10。主要做法就是围绕一条主线，加快两个转型，重点抓好六个方面的工作：坚持政府主导、营造良好发展环境修订完善漳州市人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见。进一步完善创优工作机制，积极指导东山创建优秀旅游县，现已完成自检工作，省旅游局将于月底进行检查验收。建立健全部门联动效应机制，假日旅游协调机制进一步完善，形成各部门齐抓共管的良好发展环境。规范行政自由裁量权，经过全面梳理，对带有自由裁量幅度行政处罚权35项进行规范，经细化、量化，细分为3个裁量等级，自由裁量弹性空间趋于零的项目有2项，明确由一线执法人员行使的8项，科长（副科长）行使的10项，单位分管领导行使的10项。优化了我市旅游经济发展软环境，推动我市旅游经济又好又快发展。 实施项目带动、加快产业转型升级加强项目带动。挖掘我市独具优势的滨海、生态、温泉和文化等旅游资源项目，不断加大项目的优选、扶持、推进力度，做到提升一批项目、建设一批项目、储备一批项目。“十一五”重点项目和2008年列入省、市重点旅游项目的建设步伐加快，南靖县已争取到开发银行2.13亿贷款对土楼景区的道路及游客服务中心进行开发建设，提高规模接待能力；漳州滨海火山地质公园二期工程建设，已完成征地1500亩和旅游专用道的征地和路基平整；漳浦县“石榴泉国际会议度假中心”完成长5.5公里、宽40米的旅游专用道路基平整；长泰马洋溪生态旅游区建设上半年完成投资1.75亿元，占年度计划投资的49.56。华安大地土楼群景区、赵家堡的二期工程；东山中信“海峡论坛”项目等一批项目加快建设。科学整合全市优势旅游资源，形成以“滨海休闲度假”、“温泉生态养生”、“土楼文化探秘”为主打产品的旅游精品线路，进一步完善旅游产品体系，增强我市旅游产品的市场吸引力和整体竞争力。实施品牌战略。一是抓好旅游景区质量等级评定、工农业旅游示范点和文明风景区创建工作。龙文云洞岩、龙海龙佳生态温泉山庄创建国家4A级旅游区已通过验收正式成为我市新的国家4A级景区，漳州片仔癀药业股份有限公司创建工业旅游示范点工作已取得阶段性成果，现已上报省旅游局等待验收，有力地推动我市旅游景区上等级、上档次。二是加快评星步伐。市局评星小组指导龙海钻石大酒店进行创四星级饭店工作，于今年上半年顺利被省评星委评定为四星级饭店。对拟创五星级的2家饭店（漳州宾馆、云霄云顶温泉大酒店）分别进行调查摸底和创星指导工作，漳州宾馆于今年10月份通过省级星评办初检，有望在今年年底或明年初取得评定工作新进展，这项工作将使我市五星级饭店零的突破。发挥对台优势、培育“海峡旅游”品牌充分发挥我市对台旅游的区位优势，加快推进漳台旅游交流与合作。抓住开放大陆居民赴台旅游的契机，及时召开国资委下属企业、工商联各协会、省康辉旅行社、厦门建发旅行社负责人会议，部署做好组织赴台旅游首发团和后续团工作，做好行前培训工作；积极组织参加第四届海峡旅游博览会、第十一届海峡两岸旅行业联谊会和第三届海峡两岸台北旅展等活动，利用海峡两岸旅游交流合作的重要平台，在旅游项目、旅游线路、景区对接、客源互送等方面扩大合作；设立东山关帝文化旅游网站，做大做好关帝文化旅游品牌；充分发挥漳州是台胞特别是台湾政界要人的祖籍地（台湾人口中35.8祖籍在漳州）优势，推出“漳台文化观赏游”、“台胞祖地寻根游”、“宗教朝圣观光游”等一系列富有漳台特色的精品旅游线路。扩大漳州旅游在台湾地区的影响，促进漳州日益成为海峡西岸的旅游黄金福地。创新促销手段、不断拓展客源市场认真组织旅游企业参加国内、国际旅交会和第四届海峡旅游博览会等全国性大型旅游宣传促销会展。在河南郑州国内旅游交易会上，我市共购买11个展台，组织80名正式代表参会，散发宣传品5万多份，并与全国多家旅行商达成合作意向；漳浦的剪纸和茶艺表演赢得了参展商的一致好评，取得了较好的参展效果。第四届旅博会上，我市购买8个风光台，抓住福建土楼成功申报世界文化遗产的契机，精心策划设计，推出以南靖、华安福建土楼为主打产品的土楼文化之旅，深受参展客商青睐，会后报名前往漳州旅游线路考察的境内外旅行商达70多人，扩大了世遗品牌的经济效益。充分利用各种媒体和网络搭建宣传平台，扩大宣传覆盖面。一是加强与各级电视台、电台的合作。积极协助东南卫视开展“福建省最佳旅游目的地”推选活动，漳浦、芗城成功入闱，东山被评为“福建省最佳旅游目的地”；配合东南卫视畅游海西栏目、台湾中天电视台、澳大利亚旅游杂志等在各县（市、区）主要景区的拍摄。二是加强旅游网站建设。更新漳州旅游网，链接各县（市、区）旅游网，使吃、住、行、游、购、娱六要素在漳州旅游网一网览尽。积极参与12301福建旅游呼叫中心建设，扩大旅游服务营销平台。三是重视旅游广告宣传。积极指导南靖县在中央电视台海峡两岸栏目投放土楼旅游景区宣传广告；在厦门马拉松花车巡游活动中制作土楼旅游花车，进一步宣传土楼世遗品牌。提高了漳州旅游产品在国内外的知名度和吸引力。精心编制各种旅游宣传品，先后完成了漳州市主要旅游景区导览10000册、漳州旅游线路精选10000册、漳州旅游交通图20000册等的编制再版工作，拍摄制作漳州风光宣传片，进一步丰富漳州旅游宣传品的种类。同时，利用我市各种节庆活动积极开展旅游宣传推介，仅花博会期间，就发放上述各种宣传资料各3000份。积极开展“走出去，请进来”活动，抓住开放大陆居民赴台旅游的契机，加强对台湾市场的促销。同时，加大对省内外客源市场的促销力度，充分利用上海国际旅交会的契机，组织南靖、华安县旅游局、土楼旅游区、漳州国旅、漳州中旅等参加省旅游促销团赴杭州、上海、广州、深圳、汕头等地召开多场旅游推介会，进一步扩大了漳州旅游的影响力。主动“请进来”，抓住第二届漳州旅游节暨土楼文化旅游节、第十七届海峡两岸（福建东山）关帝文化旅游节、“中国奥运旅游年”第六届全国（泉州）农运会、“同程网”厦门年会等契机，邀请境内外、省内外主要客源地的旅行商、新闻媒体实地考察和感受漳州的旅游资源和旅游产品，促进来漳旅游人数的增长。开展节庆促销活动。一是成功举办以“缘系关帝、和谐两岸”为主题的第十七届海峡两岸（福建东山）关帝文化旅游节。6月16日至18日在东山县举行了开幕式暨关帝祭祀庆典、闽台水产品博览会、东山旅游产品展、海峡两岸同根文化展览、民俗文化踩街、海峡两岸关帝文化论坛、“闽南走透透走进东山”、特技分筝表演、沙滩焰火歌舞表演、漳州旅游线路考察等活动。来自海内外的大德高僧、关帝信众、旅游界人士、投资客商，巴西、新加坡、阿根廷等地侨胞，以及东山民众数万人共襄盛举；中央电视台，新华社、香港大公报、美国国际日报，泰国京华报等50多家新闻单位的70多位记者参加盛会。据不完全统计，节庆前后报纸、电视、电台共播发了活动报道近700篇，网络报道4.12万条次，海西旅游目的地的影响力正在凸显。二是成功举办首届福建土楼（南靖）文化节第二届漳州旅游节。7月8日至11日在南靖县举行了开幕式及“欢乐中国行魅力南靖”大型文艺晚会、漳州旅游产品暨南靖旅游项目推介会、福建土楼绿色生态旅游暨农家观光旅游启动仪式、漳州旅游风光暨福建土楼艺术展、考察南靖土楼景区、华安大地土楼群景区及漳州主要景区、体验塔下民俗活动等，来自日本、韩国、东南亚、台湾、香港、澳门和上海、浙江、广东、福建等境内外近百名旅行商以及投资商、旅游团队等参加了活动，节庆活动不仅充分展示了福建土楼文化的深刻内涵，而且树立推广了世遗品牌，达到了以活动促宣传的目地。加强安全建设、强化行业管理力度完善旅游安全保障体系。建立健全我市旅游安全防控体系和应急处理机制，全年我局发出有关旅游安全管理的文件共达29份。建立长效诚信旅游机制。开展评选“漳州市诚信旅游企业”活动，行业“星级示范窗口”评选活动。2008年我市旅游行业又推荐2个单位评选市级青年文明号，另两个全国级青年文明号通过复核。健全旅游市场综合治理机制。加强与政府相关主管部门的联合执法，认真开展旅游安全百日督查专项行动，我局牵头联合公安、工商、交通、消防等部门，分别在今年的“春节”、“五一”小长假、第二届漳州市旅游节和花博会期间，重点检查了市区、东山、南靖、芗城、龙文、长泰等县区重点景区（点），加强对导游人员及旅游用车辆的检查，同时加强对星级饭店的消防设施和消防演练的检查，出动联合检查人员1116人次，发出8份“整改通知书”。建立全市质监体系，严厉查处“零负团费”、欺客宰客、强迫购物和旅行社使用“黑车”、“黑导”等违规行为。提高队伍素质、抓好党风廉政建设加强旅游教育培训。加快导游队伍建设。今年分别在厦门、漳浦举办二期导游员、景区讲解员培训班，培训导游员、讲解员117名，组织625名人员参加导游人员资格考试。举办旅游行业服务人员技能技巧大赛活动，发挥漳州师院、漳州职业技术学院和漳州二职校旅游培训基地作用，建立多层次的旅游教育培训体系，提升旅游从业人员素质。抓好党风廉政建设。把反腐倡廉建设与旅游工作同规划、同部署、同检查。加强党员干部作风建设，坚决纠正损害旅游者利益的不正之风，深化民主评议旅游政风行风活动，转变职能，主动服务做法得到群众好评。吴宗宏局长亲自带领局机关各科室负责人到漳州广播电台“行风热线”栏目，就旅游局职能、我市旅游业状况、旅游线路、导游员办证、旅游投诉等群众关心问题回答热线群众的提问。为全市旅游产业又好又快发展提供思想和政治保证。2009年工作思路以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，围绕“依港立市，建设海峡西岸港口大市”发展战略，坚持“建设海西、漳州先行”发展主线，充分发挥“山、海、侨、台”优势，构建以土楼文化旅游区和国际东山旅游岛为主体，以滨海度假、史迹探秘、生态休闲、温泉养生、祖地寻根为特色的漳州旅游目的地体系，加快漳州旅游产品由观光游览型向休闲度假型、漳州旅游市场由旅游客源地向旅游目的地的转化，促进漳州旅游产业又好又快发展，把漳州建设成为海峡西岸乃至国际性的旅游目的地。进一步强化政府主导。尽快修订完善出台漳州市鼓励旅游业发展的若干意见和制定出台关于奖励发展地接旅游业务的实施细则，为打造旅游目的地和推动产业转型升级提供政策保证，加大政府在旅游宣传推介和项目建设的主导作用，集中把有限资源有限资金集中投放在主要精品景区，提升主打品牌的知名度，带动我市旅游企业的全面发展。进一步提升旅游规划。抓住国家、省旅游局编制完成海峡西岸旅游区总体规划和海峡西岸旅游精品线路规划、海峡西岸温泉旅游产品开发规划的契机，进一步修订完善漳州市旅游发展规划，指导重点旅游区和重点旅游项目做好专项规划，特别是指导东山岛以创建优秀旅游县为抓手，做好海岛旅游开发的详细规划，指导南靖、华安两县以创建4A级旅游景区为目标，做好土楼世遗旅游产品整体规划，进一步完善旅游产品体系，增强我市旅游产品的市场吸引力和整体竞争力。进一步加强项目带动。旅游项目是全市旅游发展的关键所在，我们要做好服务项目建设工作，首先在项目审批程序简化、大力推行项目系统管理、目标管理等科学的管理办法，认真开展重大项目稽察工作，确保项目出成果，出效益，争取又有12个旅游项目列入全省旅游重点项目。在抓好重点项目的同时，还要积极充实和完善旅游项目库，挖掘我市独具优势的滨海、温泉、生态、文化等旅游资源，不断加大项目的优选、扶持、推进力度，做到提升一批、建设一批、储备一批，进一步加快重点项目的建设步伐，加快建设滨海火山国家地质公园、赵家堡、明清历史街区二期工程，扩大东山风动石景区的规模，完善景区配套设施。继续实施精品工程，大力抓好旅游景区质量等级评定、工农业旅游示范点和文明风景区创建工作。指导南靖土楼群旅游区、华安大地土楼群旅游区创建国家4A级旅游区，漳州片仔癀中药工业园创建全国工业旅游示范点工作。加快星级饭店的评定工作步伐，配合省旅游局对我市拟评五星级的2家饭店（漳州宾馆、云霄云顶温泉大酒店）分别做好迎检和初评推荐工作。争取建成一批有特色、有影响、有市场、有效益旅游精品，增强品牌带动效应。进一步加大宣传促销。酒香还怕巷子深，漳州有丰富的旅游资源，有漳浦火山地质公园、东山风动石等独特自然景观和土楼、三平寺等独特人文资源。要进一步加大宣传力度，构建电视、网络等多种宣传载体，把这些独特旅游产品宣传出去，加快漳州旅游网的网络建设，把漳州旅游的吃、住、行、游、购、娱六要素全部集中在网络展现，使世界各地游客通过网络就可以一网识尽漳州旅游，并开通网上订购服务平台，开展网上订酒店、车票、门票等服务，方便游客出行，形成完整网络服务体系。集中资金在央视投放漳州重点旅游景区宣传广告，如土楼世遗名牌广告，增强漳州旅游知名度，配合东南电视台做好畅游海西拍摄工作，吸引全国乃至全世界游客到漳州旅游，通过选择受众最多的电视、网络集中宣传漳州精品旅游产品，吸引游客，带动全市其他旅游景区发展。继续开展“走出去，请进来”活动，继续组织旅游企业参加国内、国际旅交会、海峡旅游博览会等大型旅游会展宣传促销活动；有计划邀请主要旅行商和新闻媒体来漳踩线、采访。同时指导各县（市、区）开发建设较好的旅游景区，加强与漳州旅行社的对接。编辑出版中英文对照的系列旅游宣传品，如：漳州市主要旅游景区导览、漳州旅游线路精选、漳州旅游风光画册、DVD风光片等。通过加大宣传力度，推动全市旅游经济快速发展。进一步抓好节庆活动。配合各县