在“新农保”试点工作总结暨表彰大会上的讲话.doc

在“新农保”试点工作总结暨表彰大会上的讲话常务副区长 熊永松二?一?年六月同志们，今天我们在这里召开新农保试点工作总结暨表彰会议，主要任务是：认真总结我区新农保试点工作启动以来的推进情况，深入查找当前存在的困难和问题，进一步推进“新农保”试点工作的深入开展，确保“新农保”工作干出新水平，再上新台阶。围绕这一任务，根据会议安排，我先就新农保工作讲三点意见。最后闫区长还要作指示，请大家认真领会学习，创新工作思路，推动新农保试点工作更上新台阶。一、三个到位抓推进，试点工作取得阶段性成效自新农保试点工作启动以来，在区委、区政府的坚强领导下，各地各部门按照“出经验、创典型、树形象”的目标，在极短的时间内，相继完成了宣传动员、参保信息采集录入、参保信息的审核和筛选、保费征收和基础养老金发放等工作，充分发挥了政府部门服务群众的职能，推进了惠民工程在我区的顺利开展，树立了梁子湖干部对上当好参谋，对下搞好服务，开拓进取、真抓实干的新形象。值得一提的是，经统计，截止5月31日，全区共计采集录入参保人员信息9万余条，其中60周岁以上人数19878人，经各镇、区人劳局及邮政银行多次审核校对，合格、符合领取养老金待遇人数17844人。回顾新农保试点工作在我区开展的过程，其覆盖面能够在短短1个月内取得64%的突破，出乎意料，令人振奋。这其中有许多值得推广的经验和成绩。概括起来就是“三个到位”：一是主要领导重视，工作力度到位。我区作为全省2010年度13个“新农保”试点县市区之一，也是我市唯一的试点区。市、区两级党委、政府都高度重视。区政府今年年初就将其列入十件实事之一，市、区主要领导从实施办法的制定到实际工作的运行情况经常过问，并多次对试点工作作出批示；区人劳局、财政局、各镇及邮政银行都实行一把手负责制；特别是各镇常务副书记亲自抓，上下集中时间、集中精力、集中人员齐上阵将该项工作抓得紧、抓得严、抓得实，在全区范围内形成了“党委政府抓参保、人民群众得实惠”的良好氛围。例如涂家垴镇董国平同志带领镇党委政府一帮人，亲自抓，基本上天天过问，天天总结，对上及时报送信息，对下不放松推进，克服重重困难，截止5月31日该镇收缴保费2256900元，参保人数18319人，缴费参保率一路升至72%，超额完成年初下达任务。此外，东沟镇也不错，参保率也达到66%以上。这就说明，只要领导重视，把该项工作当做一件大事来抓，并常抓不懈，上下齐心协力，这项工作就能开创新局面，取得新成绩。二是镇村干部得力，工作热情到位。各地各部门，特别是各村干部在“新农保”试点工作推进过程中，立足“做出典范、做出成绩”的理念，付出了艰辛努力。试点工作一开始，从市到区到镇，都及时成立工作领导小组，组建工作专班，配合试点乡镇深入村组和农户，开展调查摸底，准确掌握农村人口数量、年龄结构、身体状况等基本情况。在此基础上，按照梁子湖区新型农村社会养老保险实施方案的规定，各镇新农保工作专班协同社区、村组的农保协助员，遵循“送政策上门，送服务到家”的原则，从政策宣传、参保登记到资格认定等各个环节，实行挨家挨户上门“一条龙”服务。如涂家垴镇下杨村三个村干部为了完成下达任务，连续26天每天晚上都在零时回家，除此之外，为方便在外经商务工的村民缴费，他们在邮政银行设立专户，让参保户直接转账；天山村按照“村干部包片、组长包湾、党员包户”的模式保证了参保率；沼山镇东井村在登门入户服务的基础上，还在村集贸市场门前设置办公点，方便经常不在家的、且入户遇不上人的群众办理参保手续，该村参保率达到90%以上。一分耕耘，一分收获，好的成绩与辛勤工作是分不开的，上述各村取得的经验和成绩，充分说明，只要下决心抓工作，村干部也能发挥出特别战斗力。三是各个部门联动，分工协作到位。新农保试点工作是一项系统工程，不光是社会保障部门要全力投入，更需要各镇、各部门的协调配合。为形成工作合力，我们建立了联席会议制度、由我每月牵头组织区财政局、区人劳局、区民政局、区公安分局、区邮政银行及各相关派出机构联席协商制度，专题研究就工作推进过程中的宣传培训、人员身份确定、保费征缴、基金管理、待遇发放等工作遇到的困难和问题；健全了新农保基金运作制度，由政府办牵头，组织劳动、财政、邮政银行等部门建立健全操作性强的新农保基金管理制度，规范了运作程序，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用；健全了资金发放方式，使区财政局严格按照梁子湖区关于新型农村社会养老保险试点工作实施办法落实养老金的社会化发放方式，全部直达个人帐户，确保60岁以上农村老人养老金同区公务员工资同步及时足额兑现。得益于此，新农保试点工作中各个环节遇到的困难和问题，都能在第一时间得到及时解决。这也说明，工作只要形成合力，步调一致，就没有解决不了的困难和问题。除此之外，新农保试点工作开展以来，区新农保办公室与市新农保试点工作领导小组相关成员单位，区新农保办与各镇之间，各镇与村之间沟通都非常频繁，形成了顺畅的信息报送机制，建立了一套比较完善的规章制度，坚持了村向镇、镇向区、区向市和省进度周报送制度；同时区新农保办公室还坚持了一事一简报、一周一通报制度，这一机制的建立，保证了我区新农保试点工作的持续健康发展。为此，全区新农保试点工作取得了最为明显的两大成效。一是60周岁以上农村老人养老金发放工作逐月到位。从2010年1月至2010年5月，全区已按时发放60周岁以上农村老人养老金490余万元。二是适龄参保对象参保缴费工作在深入推进。截止目前，全区适龄参保对象累计登记参保缴费人数70169人，征收2010年度保费775万余元。当然，通过这一工作的开展，我们发现了一批典型，总结了一点经验，形成了一种共识。在此，我代表区委区政府向获奖单位表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，继续发扬这种模范带头作用，在今后的工作中不断创造好成绩！没有接受表彰的单位也不要气馁，要学习先进，查找工作中的不足，不断改进工作思路和方法，力争下次取得好成绩。二、五点分析找问题，试点工作存在若干问题全区的新农保试点工作虽然采取了一些有力的措施，也取得了一些成绩，但根据督查情况和横向比较情况而言，我区与先进地区比还有较大差距，还有不少问题需要认真研究解决。一是工作进展不平衡。从通报的情况来看，有的镇是超额完成任务，有的镇还刚刚完成年初下达任务的一半，这样拉了全区的后腿。所以没有完成任务的镇，要认真找找原因，究竟为什么没有完成。今天各镇主要负责人都来了，会后要认真找差距，切实采取措施，务必迎头赶上。二是工作力度有松懈。有的镇以前曾经是先进，而这次却完不成任务，我看主要是领导没有到位，工作力度在下降，导致这项工作只是一般性的抓，抓而不实。这里就不多讲了，不一一点名了，请自己对号入座，切实加强领导。三是资料填报质量低。不少镇每次报送的数据漏洞百出，数据变化无常。特别是前一段60岁以上老人的资料收集报送问题，录入时不是名字错误，就是身份证号码多一位或少一位，有的镇直到现在还没有完全核对清楚。接下来的工作又是16至59岁参保人员信息的录入和报送审核等，涉及的信息资料更多更复杂。在此，希望各镇主要负责人一定要重视这方面工作，在保证参保数量的同时，一定要提高资料录入质量，否则问题会更多，导致返工率较高。四是少数村弄虚作假。据村民反映，有少数村存在弄虚作假行为，主要表现在对60岁以上领取基础养老金人员名单没有进行公示，对村内部分死亡的没有注销户籍的老人也报送其名单，冒领养老金。目前，区政府正在组织核实，希望存在此种情况的村，迅速报请区新农保办及财政局，立即注销相关户头并按实际退还资金，否则一经查出，将予以严肃处分。五是基层平台尚缺位。各镇基本上都建有便民服务分中心，新农保这一块也设立了相应办事窗口，但实际上人员、设备等都没有按要求到位。在当前省相关配套设施还没有到位之前，各镇还是要自己想办法，暂时安置一台电脑和配备专职人员做事，不能一味的等和靠。三、强化三大举措，确保全面完成年度工作任务实事求是地说，对比全省其它试点县（市、区），我区的进展是十分滞后的，形势非常严峻，为此，各地各部门务必引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感，认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。针对目前我区新农保工作面临的滞后的严峻形势，后一阶段的工作思路就是要突出三个提高，强势推进新农保工作，确保全面完成今年的目标任务。第一，提高认识，不失时机地推进新农保工作。接下来我们还是要进一步加大宣传力度，确保制度全覆盖。今天的会议不是说2010年的新农保试点工作到今天就结束了，而是要求大家在总结前段工作的基础上，继续做好下一段的工作。尤其要通过各种方式进一步扩大宣传，让每个农民都能了解政策、认同政策，指导农保积极参保。加大工作推进力度，提高广大农民参保的自觉性和主动性，变要我参保为我要参保，营造浓厚的参保工作氛围，不断扩大辖区内新农保制度的覆盖面，为今后的工作开展打下良好的基础。第二，提高服务水平，培养过得硬的农保队伍。区劳动保障局、财政局、邮政银行以及各镇各村要积极认真完善业务操作规程，对所有经办人员要进一步进行政策、业务培训，规范各级经办人员操作行为，培养一支过得硬的农保经办机构干部队伍，为老百姓提供高效、快捷的服务。第三，提高监管水平，确保新农保基金安全。新农保基金是农民的养老钱、保命钱。全区要进一步完善经办机构内控制度，有效控制基金管理风险，强化对基金的财政监督、审计监督，增强基金的抗风险能力。要按照公共财政的要求，切实调整财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额安排专项资金，真正做到补贴到人、发放到位，确保这一惠民政策真正落到实处。同时，严格基金监管，采取措施，使基金一开始就纳入制度化规范化的管理轨道；制定相应的管理规范，加强基金支出管理，切实提高基金使用管理的效率；建立新农保基金管