数字电视整体转换工作情况汇报(2010124).doc

一、福建省有线数字电视整体转换工作（一）我省有线数字电视整体转换工作基本情况2007年2月省政府召开福建省有线数字电视整体转换工作会议，对我省整体转换工作进行全面部署，正式启动我省整体转换工作。两年来，在省有线数字电视整体转换实施领导小组统一领导下，在各级政府和各有关部门大力支持下，省广电集团、省广电网络公司和各地广电部门认真贯彻执行实施意见精神，做了大量的工作，取得了一定成效。2009年10月省政府再次召开全省有线数字电视整体转换工作会议，重申了我省整体转换的目标和要求，明确了政策和措施，对全省整体转换工作起到了再动员、再部署的作用，极大地促进了我省整体转换工作的推进。截止09年12月底全省共整体转换有线数字电视161万户（其中：福州12.2万、厦门36万、泉州50.5万、漳州36.2万、龙岩16.5万、莆田6.5万、三明2.8万、宁德0.02万）。全省整体转换工作总体较为平稳，得到人民群众认可。（二）我省有线数字电视收费政策基本情况2007年3月省物价局在进行成本监审召开价格听证会后，经省政府同意，制定了福建省有线数字电视基本收视维护费收费标准（闽价服200797号），即城市数字电视用户主终端收费为18元/月，农村用户主终端收费为15元/月，副终端免收收视维护费。2007月6月省物价局根据全省统一招标的机顶盒和智能卡中标价格情况，确认我省有线数字电视机顶盒和智能卡销售价格，普通型机顶盒一次性付款最高限价每台345元，智能卡55元/张，机顶盒和智能卡由用户自行向广电网络经营单位购买。我省制定的数字电视价格政策，是实行收视费、机顶盒和IC卡分开单独定价的，是充分考虑我省广大人民群众利益的，在当时也是全国价格最低的省份之一。在整转过程中，为了解决群众反映的机顶盒和智能卡价格偏高、机型单一等问题，根据闽政办200946号文件要求，09年7月份我省重新组织机顶盒招标，机顶盒招标价格为基本型274元/台，简易型173.5元/台，比第一次招标价格有了大幅度下降。2009年8月国家发改委、广电总局联合下发了关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知，要求取消IC卡收费，计入经营成本。为了做好我省收费政策与国家政策的衔接，省政府高度重视，多方努力，在组织调研和听取有关部门的意见基础上，2009年10月26日省政府召开全省有线数字电视整体转换工作会议，重新调整了我省有线数字电视的收费价格政策，即2009年11月1日起不再向用户单独收取智能卡费用，基本型机顶盒294元/台，简易型机顶盒194元/台，并要求各级各有关部门加大宣传力度，做好新老用户的解释工作，做好新旧价格政策的衔接工作，做好相关退费工作，确保社会的和谐稳定。由于政策合理，措施得当，服务到位，目前我省数字电视用户对机顶盒降价以及智能卡不再单独收费等有关政策反应平稳，没有出现大范围用户投诉情况。（三）我省有线数字电视节目基本情况1、目前九个地市全都建成数字电视平台，将模拟的公共电视节目（中央、省级和市级电视台各套节目及外省上星节目共60多套）全部转为数字播出外，还引进了上海文广、北京鼎视、中数传媒等集成播出的数十套数字电视节目，以及部分广播节目和高清频道等，数字电视节目套数均达到100套以上。2、积极建设数字电视公共信息平台。目前省网络公司已建成省级公共信息平台，并已在福州、龙岩、宁德播出。省级公共信息平台按照“走进福建 、电视政务 、电视服务”三个部分规划，在内容上突出海西建设 、突出政务公开 、突出服务百姓，将政务信息和与广大人民群众工作生活相关的内容通过数字电视数据广播系统传到数字电视用户。各地市也积极建设本地公共信息平台，免费提供各类本地化的政务及民生信息。（四）我省有线数字电视整体转换存在主要问题和困难1、条块分割网络管理体制影响和制约了整转工作。我省有线电视网络省、市、县三级所有三级管理，省管不到市，市管不到县，省级虽然是责任主体和实施主体，但对市、县没有约束力和指挥力，全省统一协调困难；设区市管不到县，使市和县在平台建设、信号传输接入、投入承担、利益分配等方面协调难，时至今日还有几个地市没有和所属县市达成信号接入协议，使不少的县市整转工作无法开展。2、数字节目内容不丰富，对群众吸引力不大。目前各地数字电视节目虽然基本都在100套以上，也引进了专业性的节目。由于我国数字电视节目市场发育尚不完善，这些节目尚存在着可看性不强，与公共电视雷同，缺少地域特点等问题，用户的收看欲望不太强，加上能为数字电视用户提供各种信息便民服务的当地数字电视信息平台有的尚未开播或者内容贫乏，有特色的以及群众喜闻乐见的节目内容少，使得群众认为数字电视与模拟电视差别不大，对群众吸引力不大，影响了群众的整转积极性。3、不少地方广电资金困难。我省基层广电网络大多实行的是事业单位的管理体制，收视费收入进入财政专户，经财政20%左右统筹后按程序还拨广电方，这一方面使基层广电收入减少，广电网络基础薄弱。另一方面资金周转速度慢，影响资金使用效率，而整体转换需要大量的资金投入和垫付。（五）下一步的工作安排2010年，各实施主体将认真贯彻执行2009年10月全省有线数字电视整体转换工作会议精神，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，结合本地的整转实际情况，加快推进整体转换工作，确保在2010年底基本完成所有有线电视用户的整转任务。1、明确任务目标，加快整转推进力度 。根据国家广电总局2009年7月关于加快广播电视有线网络发展的若干意见和我省实施意见的要求，各级实施主体将制定年度计划和详细的工作安排计划，强化工作目标责任制，全力以赴组织实施，确保在2010年底基本完成所有有线电视用户的整转任务。厦门、漳州、泉州、龙岩四个设区市在现有工作的基础上，要加快县、乡、农村地区的整转工作，2010年底要全部完成县以上城区和农村有线电视用户的整转。整转工作相对滞后的福州、莆田、宁德、三明、南平要进一步加大工作力度，2010年完成市区和县城的整转工作，农村地区的整转工作要全面展开。2、完善平台建设，丰富节目内容。省网络公司将根据 实施意见 的要求，按照全省统一的技术标准，进一步完善省级公共信息平台和节目平台建设和管理，尽快实现市县共建共享 。积极开展增值业务开发，制作适合人民群众需求的节目内容，协调统一对外购买节目，增加节目源，增强为设区市服务的观念，为设区市提供节目内容，共同协力推进整体转换。各地要积极办好本地化、个性化节目和信息，满足人民群众不同需求，让人民群众切实感受到数字电视带来的收视变化，提高数字电视的吸引力。此外增加投入完善现有8套准视频点播节目，引进更多的质量上乘有吸引力的电影、电视剧、音乐、卡通、纪实等节目，裸传给各地以促进整转，并在适当时候推出教育健康等类别的节目，进一步丰富数字电视节目内容 。3 、加大宣传力度，提高服务质量。各地整体转换实施主体要发挥自身的宣传优势，加大宣传力度，采取行之有效的宣传方式，充分运用电视、报刊、小册子、广播、入户等多种途径进行宣传，尤其是要做好数字电视收费标准制定的依据，收费政策调整内容的宣传工作，取得广大群众的理解和支持。各地在加大宣传工作的同时，要增强服务意识，在安装调试、售后服务、故障排除、遥控器的使用等各个环节要耐心细致，体现人性化，做到服务到人、服务到户，不断提高服务质量和水平，让群众真正满意 。4、努力促进我省广电网络整合工作。2010年底基本完成全省有线电视网络整合是中央和国家广电总局的要求，我们将加大此项工作的推进力度，