天津市餐饮服务许可管理办法实施细则.doc

附件：天津市餐饮服务许可管理办法实施细则第一章 总 则第一条 为规范本市餐饮服务许可工作，加强餐饮服务监督管理，维护正常的餐饮服务秩序，保护消费者健康，根据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国食品安全法实施条例和餐饮服务许可管理办法（卫生部令第70号）等有关法律法规规章规定，结合我市实际，制定本实施细则。第二条 本市餐饮服务许可的申请、受理、审核、决定、变更、延续、补发、注销及管理适用本实施细则。第三条 在本市行政区域内从事餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送等经营活动及法律法规规定的其他需要办理餐饮服务许可证的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者），必须取得餐饮服务许可，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。中央厨房和甜品站纳入餐饮服务许可管理的范围，其许可审查规范依照国家食品药品监督管理局相关规定执行。第四条 天津市食品药品监督管理局主管全市餐饮服务许可管理工作，区县食品药品监督管理部门负责本辖区餐饮服务许可审批工作。出入境卫生检疫部门，铁路卫生管理部门等依法负责监管职责范围内的餐饮服务许可审批工作。第五条 除国家及本市另有规定，或者市食品药品监督管理局认为有必要直接审批和监管的餐饮服务企业外，餐饮服务许可均由餐饮服务提供者所在区县食品药品监督管理部门负责。其中对特大型餐馆，区县食品药品监督管理部门核发餐饮服务许可证后，应当在审批完成10个工作日内向市食品药品监督管理局备案。水上运营企业的餐饮服务许可证的审批，由企业注册地址所在区县食品药品监督管理部门负责。第六条 食品药品监督管理部门应当公示下列与办理餐饮服务许可证事项相关的内容：（一）许可依据及具体条款；（二）许可条件、程序、期限；（三）许可申请所需申请材料目录；（四）许可申请资料的示范文本；（五）受理机关的通讯地址、咨询联系电话、投诉举报电话。第七条 各级食品药品监督管理部门应当建立餐饮服务许可信息和档案管理制度，定期公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。 第二章 申请和受理 第八条 申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请应当具备以下基本条件：（一）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（四）具有符合规定要求的餐饮服务从业人员，以及经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员；（五）具有与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度。第九条 餐饮服务企业的单位和个人申请餐饮服务许可应提交以下资料：（一）餐饮服务许可证申请书（二）名称预先核准证明（已有营业执照的可提供营业执照复印件）； （三）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明； （四）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件）；（五）符合相关规定的食品安全管理人员培训证明资料；（六）餐饮服务从业人员健康体检合格证明；（七）保证食品安全的规章制度，包含以下内容：1食品和食品原料采购查验管理；2场所环境卫生管理；3设施设备运行、维护和卫生管理；4清洗消毒管理；5人员卫生管理；6人员培训管理；7从业人员健康管理；8加工操作管理；9餐厨垃圾管理；10消费者投诉管理；11保障食品安全所需的其他管理制度。（八）餐饮服务场所合法使用的有关证明（如房屋所有权证、租赁协议等）；（九）自备水源（非城市管网用水）的，需提供生活饮用水安全检测报告；（十）不属于以下情形的说明资料：1申请人隐瞒有关情况或者提供虚假资料，经食品药品监督管理部门发现后不予受理或者不予许可，并给予警告未满1年的；2申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得餐饮服务许可证，经食品药品监督管理部门撤销未满3年的；3申请人为被吊销餐饮服务许可证餐饮服务提供者直接负责的主管人员，且在自处罚决定作出之日起未满5年的；4聘用曾任被吊销餐饮服务许可证餐饮服务提供者直接负责的主管人员，且在自处罚决定作出之日起未满5年的。（十一）特大型、大型餐馆，学校食堂、幼儿园食堂、工地食堂，供餐人数500人及以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业的总部，集体用餐配送单位，中央厨房还需提供以下资料：1设置专职食品安全管理岗位及人员的证明资料；2关键环节食品加工规程（包括但不仅限于食品和食品原料验收操作规程、食品贮存操作规程、食品加工操作规程、食品添加剂贮存使用操作规程、专间操作规程、不符合食品安全要求的食品处理规程）；3卫生检查计划；4食品安全突发事件应急处置预案。（十二）集体用餐配送单位还需按以下要求提交资料：1.符合食品安全要求的产品包装材料证明；2.与实际产品内容相符合的标识说明样张；3.与经营规模相适应的配送设备设施的有关资料。（十三）甜品站还需按以下要求提交资料：1.餐饮主店配送管理制度；2.甜品站食品进货查验记录制度；3.甜品站环境及设施设备卫生管理制度。（十四）中央厨房还需按以下要求提交资料：1.食品检验制度；2.问题食品召回和处理方案；3.将为餐饮服务单位配送的食品品种向受理餐饮服务许可申请的食品药品监督管理部门审核备案。第十条 所交材料除图纸外应用A4纸打印或用碳素笔书写，逐份加盖公章或法定代表人（负责人）印章，按次序装订，一式两份；凡提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章或法定代表人（负责人）印章。第十一条 食品药品监管部门对申请人提供的有关技术资料和商业秘密负有保密责任。第十二条 食品药品监督管理部门依据相关法律法规，对申请人提出的餐饮服务许可申请分别作出以下处理：（一）申请事项属于食品药品监督管理部门职权范围，申请资料齐全且符合规定形式的，应当在5个工作日内作出受理决定，并给予申请人餐饮服务许可受理决定书，不不符合受理条件的，应当在5个工作日内做出不予受理决定，并给予申请人餐饮服务许可不予受理决定书；（二）申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，或者依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不接受申请的原因； （三）申请资料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认；（四）申请资料不齐全或者不符合规定形式的，应当场或者在5个工作日内出具餐饮服务许可补正申请材料通知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请资料之日起即为受理。 第三章 审核与决定 第十三条 食品药品监督管理部门受理申请人提交的申请资料后，应当按照本实施细则第九条规定审核申请人提交的相关资料，并按照餐饮服务许可审查规范进行现场核查，制作餐饮服务许可现场核查笔录。对于需整改复查的，出具整改通知书，申请人根据整改通知书进行整改后，提出整改报告，申请重新核查。经再次核查，仍不符合规定条件的，不予许可。第十四条 食品药品监督管理部门应当根据申请资料和现场核查的情况，对符合条件的，作出准予行政许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第十五条 食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人，发放餐饮服务许可延期通知书。作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发餐饮服务许可证。整改期限不计算在审批时限内。 第十六条 对于已办结的餐饮服务许可事项，食品药品监督管理部门应当将有关许可材料及时归档。 第四章 变更、延续、补发和注销 第十七条 餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或者业主）或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，应当向原发证部门提出办理餐饮服务许可证记载内容变更申请，提交餐饮服务许可证变更申请书，并附以下资料：（一）餐饮服务许可证复印件；（二）法定代表人或负责人的居民身份证明复印件； （三） 餐饮服务提供者名称变更需提供工商部门核准的证明资料； （四）法定代表人（负责人）变更需提供拟任者的任职证明或有关资格证明（如董事会任命文件等）；业主变更需提交工商部门核准的证明资料，同时提交居民身份证明复印件； （五）地址门牌号变更需提供相关变更证明。第十八条 餐饮服务提供者的许可类别、备注项目以及布局流程、主要卫生设施需要改变的，应当向原发证部门申请办理餐饮服务许可证许可事项变更手续，提交餐饮服务许可证变更申请书，并附以下资料：（一）餐饮服务许可证复印件；（二）法定代表人或负责人的居民身份证明复印件；（三）提供本细则第九条中与变更内容相关的资料。食品药品监督管理部门受理申请人提交的申请材料后，应当审核申请人按照本条规定提交的相关资料，并按照餐饮服务分类许可审查规范以申请变更内容为重点进行现场核查。第十九条 食品药品监督管理部门根据本实施细则第十七条、第十八条规定，准予变更餐饮服务许可证记载内容或者准予办理许可事项变更手续的，颁发新的餐饮服务许可证，证号和有效期限不变。对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定，并发放不予变更餐饮服务许可决定书。第二十条 餐饮服务提供者需要延续餐饮服务许可证的，应当在餐饮服务许可证有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请餐饮服务许可证办理。 第二十一条 申请延续餐饮服务许可证应当提供以下资料： （一）餐饮服务许可证延续申请书； （二）原餐饮服务许可证复印件； （三）原餐饮服务许可证的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或者无变化的说明资料；（四） 从业人员健康检查证明。第二十二条 原发证部门受理餐饮服务许可证延续申请后，应当重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化，以及是否符合本实施细则第九条的规定进行审核。主要审查以下内容： （一） 申请单位名称、地址、法定代表人（负责人或业主）、许可范围、有效期；（二） 加工经营场所、房屋结构、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、设备布局、卫生管理等现场审查和核查； （三）从业人员的健康检查证明情况； （四）食品药品监督管理部门存档的监督、监测记录，守法经营情况。准予延续的，颁发新的餐饮服务许可证，证号不变。对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定，并发放不予延续餐饮服务许可决定书。 第二十三条 餐饮服务许可证变更、延续的程序按照本实施细则第二章、第三章的有关规定执行。 第二十四条 餐饮服务提供者在领取变更、延续后的新餐饮服务许可证时，应当将原餐饮服务许可证交回发证部门。第二十五条 餐饮服务提供者遗失餐饮服务许可证的，应当于遗失后60日内公开声明餐饮服务许可证遗失，向原发证部门申请补发。餐饮服务许可证毁损的，凭毁损的原证向原发证部门申请补发。 第二十六条 有下列情形之一的，发证部门应当依法注销餐饮服务许可证： （一）餐饮服务许可证有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的； （二）餐饮服务提供者依法终止的； （三）餐饮服务许可证依法被撤销、撤回或者被吊销的；（四）餐饮服务提供者主动申请注销的；（五）依法应当注销餐饮服务许可证的其他情形。第二十七条 餐饮服务许可证被注销的，原持证者应当及时将餐饮服务许可证原件交回食品药品监督管理部门。食品药品监督管理部门应当及时做好注销餐饮服务许可证的有关登记工作，并予以公告。 第五章 许可证的管理 第二十八条 餐饮服务许可证有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，餐饮服务许可证有效期不超过6个月。第二十九条 同一餐饮服务提供者在不同地点或者场所从事餐饮服务活动的，应当分别办理餐饮服务许可证。同一经营场所有多个经营主体，并有独立经营场地的，应分别办理餐饮服务许可证。餐饮服务经营地点或者场所改变的，应当重新申请办理餐饮服务许可证。第三十条 餐饮服务许可证应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可证号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。 第三十一条 餐饮服务许可证样式由国家食品药品监督管理局统一规定。各栏目填写要求如下： （一）许可证号格式为：津餐证字4位年份数6位行政区域代码6位行政区域发证顺序编号。 （二）单位名称栏应与工商行政管理等部门核准的一致。（三）法定代表人（负责人或业主）栏根据餐饮服务经营者的性质，在“法定代表人（负责人或业主）”栏后填写法定代表人、负责人或业主姓名，其中属法人的，填写法定代表人姓名；属个体经营户的，填写业主姓名；属法人分支机构或者其他组织的，填写负责人姓名。姓名后用括弧加注相应的身份性质。例如某餐饮企业法人分支机构餐饮店的负责人，该栏应填写为“（负责人）”。（四）地址栏 按经营场所的详细地址填写。（五）类别栏按餐饮服务许可审查规范中的餐饮服务提供者分类要求填写。（六）发证机关栏1加盖发证机关印章；2填写发证日期：新发和延续的，填写签发日期；变更的，填写变更后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“变更”字样；补发的，填写补发后新的许可证的签发日期，并在签发日期后注明“补发”字样。（七）有效期限栏1起始日期：新发、延续的，填写作出许可决定日期；变更、补发的，填写原证的签发日期；2到期日期：新发、延续的，填写自作出决定之日起至有效期届满对应日的前1天；变更、补发的，填写原证的到期日期。（八）备注栏1餐馆：单纯经营火锅或者烧烤的，加注“单纯火锅”或者“单纯烧烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”；2食堂：属于工地食堂、学校食堂等的，加注“工地食堂”、“学校食堂”等；除饮品店这一类别外，供应凉菜的加注“含凉菜”，不供应的加注“不含凉菜”；供应自制裱花蛋糕的加注“含裱花蛋糕”，不供应的加注“不含裱花蛋糕”；供应生食海产品的加注“含生食海产品”，不供应的加注“不含生食海产品”。3甜品站餐饮服务许可证类别栏中标注“饮品店（甜品站）”，备注栏中标注“餐饮主店位于（具体地址）”。核发变更的餐饮主店餐饮服务许可证备注栏中标注“含个甜品站”。（九）临时从事餐饮服务活动的，应在“餐饮服务许可证”下方居中位置打印“临时”，并加注括号。 第三十二条 餐饮服务提供者取得的餐饮服务许可证，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租。餐饮服务提供者应当按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放餐饮服务许可证。 第六章 附 则 第三十三条 餐饮服务许可证管理中的监督检查和行政责任、法律责任按照行政许可法和餐饮服务许可管理办法的要求执行。第三十四条 市政府对餐饮服务许可时限另有规定的，按相关规定执行。区县政府对餐饮服务许可时限另有规定的，在不违反本细则前提下，区县食品药品监管部门可以按相关规定执行。第三十五条本实施细则关于餐饮服务、经营场所、餐饮服务提供者的业态、集体用餐配送单位等用语的含义与餐饮服务许可管理办法、中央厨房许可审查规范和关于加强餐饮服务单位附设甜品站食品安全监管工作的通知相一致。餐馆（又称酒家、酒楼