五大连池市教育局工作规则.doc

五大连池市教育局工作规则第一章 总则第一条 根据中华人民共和国教育法、国家公务员暂行条例等法律、法规和五大连池市人民政府工作规则，按照市政府的工作要求，制定本规则。第二条 市教育局的工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的路线、方针和政策，执行市委、市政府和上级教育主管部门的决定、决议和国家的法律、法规。坚持依法行政，实行科学管理、民主决策，主动接受人民监督，努力建设学习型、服务型、法治型、廉洁型和效能型的机关。第三条 全体工作人员要遵纪守法，依照国家法律、法规和政策执行公务；维护国家安全、荣誉和利益，保守国家秘密和工作秘密；忠于职守，勤奋工作，公正廉洁，克已奉公；密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，全心全意为人民服务。第四条 市教育局要进一步转变职能，不断转变工作作风，认真贯彻落实上级工作部署。加快推进电子政务，提高行政工作质量和效率。第二章 教育局工作职能第五条 全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法律、法规。第六条 编制教育事业发展规划和年度工作计划，提出教育发展的目标和任务，并指导实施。第七条 会同有关部门拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资、教育收费的政策规定；管理市级教育经费；组织全市教育事业统计、分析工作；指导学校的基本建设，负责对各学校财务进行审计监督。第八条 管理全市学前教育、基础教育、职业教育和成人教育工作；组织实施学校教育教学改革和办学体制、学校内部管理体制改革；管理全市各类教育招生考试工作；管理全市社会力量办学工作。第九条 指导和协调全市教育系统的科研、科普工作；教育教学研究工作；各学校教育技术装备和实验室、图书馆建设工作；教育信息化工程实施工作；学校勤工俭学和校办产业工作。第十条 贯彻执行教育督导的有关规定，对乡（镇）人民政府及其有关职能部门履行教育职责的情况进行督导、检查；对各学校和其他教育机构的教育工作进行督导、评估。第十一条 指导全市各学校的思想政治工作、德育工作、体育卫生与艺术教育、国防教育、安全保卫和综合治理工作。第十二条 管理全市教师工作；组织实施教师资格制度，推进学校人事制度改革；指导各类学校教师和教育行政干部队伍建设工作；负责组织中小学、幼儿园教师的继续教育工作。第十三条 指导全市教育系统统战、纪律检查、行政监察工作。第十四条 主管全市国家通用语言推广和文字规范工作。第十五条 承办市委、市政府和上级教育行政部门交办的其他事项。第三章 行政股室工作职能第十六条 秘书股综合协调局机关的政务、事务、会务工作；负责文秘、档案、保密、接待和督办工作；负责局机关财务报帐及文书处理工作；负责局机关后勤管理工作及全市学校安全保卫、社会治安综合治理工作；负责推行政务公开和电子政务实施；负责教育行政复议、行政应诉，组织相关业务股室办理人大代表、政协委员提案、议案的答复；负责协调市教育系统的对外交流与合作；负责勤工俭学和校办产业工作。第十七条 人事股负责全市教师队伍综合管理及教育系统综合奖励工作，综合指导学校内部体制改革。负责机关和各校机构、编制、劳动工资呈报审批工作；指导全市教育人事管理工作；组织指导教师资格认定和教师专业技术资格评聘工作；负责毕业生需求计划及协调安置工作；协助管理各校离退休干部的管理和服务工作；负责教育系统内人事监察工作。第十八条 计财审计股负责组织全市教育事业统计、分析工作；负责全市教育经费、基建年度综合统计、分析工作；指导、监督全市教育系统的内部审计工作；负责组织实施全市教育事业计划落实、教育经费预算的执行、财务管理、人员培训等工作；组织对全市教育经费的执行进行审计监督，严格执行各项财经纪律，纠正制止全市中小学乱收费工作，认真抓好筹资助学工作；负责调查研究，制定有关审计工作的政策和管理制度；负责并检查、监督基层各单位事业费落实情况；协调、管理国家和省市下拨的各种教育专项经费；指导全市学校基本建设和校舍管理工作；规划、指导全市各学校的结构布局调整及危房改造工作。第十九条 师资管理股负责全市教师队伍规划与建设工作；负责教师培训规划管理工作，指导组织实施全市教师的继续教育工作及校长任职资格培训、教师的新课程培训；负责管理中小学的继续教育和继续教育证书的审查办理工作；负责管理校长培训和教师培训基地建设工作；负责中小学教师队伍现状和师资需求的调研及发展规划工作。 第二十条 基础教育股管理全市基础教育工作；组织指导九年义务教育和普及高中阶段教育的巩固、提高；组织实施初、高中招生考试工作；拟定中小学招生考试政策；指导管理中小学和特殊教育的行政管理和学籍管理工作；指导全市中小学生的思想政治工作和德育工作；指导学校德育基地建设和教科研工作；指导、检查国家课程的实施、地方课程的建设和校本课程的开发工作；指导学校开展教育教学改革和办学体制、学校内部管理体制改革；指导协调中小学体育、卫生与健康教育、艺术教育、国防教育、环境教育和民族教育工作；组织开展全市性的体育、艺术竞赛和交流活动。负责市语委会的日常工作，指导推广普通话和语言文字规范化工作，组织普通话测试工作。第二十一条 职成教育股负责协调、指导职教中心学校教育教学改革工作；指导职教中心、乡农民文化技术学校教育教学工作；指导管理各类成人培训工作、社区教育工作；负责全市职业中学毕业证书的发放工作；负责全市职业教育的评估指导工作，检查、指导全市职业技术学校的安全教育工作；负责全市高标准扫盲与农村成人教育工作；负责全市社会力量办学单位的审批、评估、检查及管理工作；管理全市学前教育工作；负责统筹领导全市初中后职业教育和农村综合中学创建工作。第二十二条 督导室贯彻执行上级教育行政部门制定的教育督导与评估的规章制度；负责全市教育行政执法督查工作；对全市“两基”工作进行督导检查；负责全市中小学校的督导评估工作；对乡镇政府党政主要领导抓教育工作的考评工作；对教育工作中的重大问题进行调研和专项督导，向市政府及其教育局报告、反映情况，提出建议；负责全市各学校的依法治校工作。第二十三条 党委办指导学校的精神文明建设、校园文化建设和师德建设工作；负责局机关、市直各校共青团工作。指导全市教育系统党建、党务、统战、纪检和监察工作；指导、监督全市教育系统校务公开工作；指导协调全市教育系统工会和妇女工作；管理市局机关、市直各校计划生育工作。第二十四条 招生办管理全市普通、成人高等学校招生考试和高等教育自学考试工作；负责全市中等职业技术学校学科统考报名工作；负责各类统一考试的试卷运送、试题安全保密和考风考纪建设工作；指导全市教育统一考试考场的建设工作；按照财政、物价有关规定行使教育招生考试费用的统一收费权。第四章 领导职责第二十五条 实行局长负责制，局长主持全面工作。局长因公外出期间，由局长指定的副局长代行局长职务。第二十六条 局长召集和主持局长办公会议和局务会议，党委书记召集和主持党委会议。工作中的重要事项和重大问题，必须经党委会议或局长办公会议讨论决定。第二十七条 副局长、纪检书记、工会主席、副主任科员按分工负责分管工作，受局长（党委书记）委托，负责其他方面的工作或专项任务。第二十八条 建立局领导及股室联系工作制度。各班子成员和股室根据分工安排分别负责联系相关各学校。第二十九条 各股室股长负责本股室工作。股长因公外出，由指定的副股长或工作人员主持本股室日常工作。第五章 民主决策 第三十条 建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策民主化、科学化。第三十一条 建立民主决策制度。工作中的重要事项和重大问题，坚持领导班子集体讨论决定。班子成员要坚决执行党委会议和局长办公会议决定的事项。如有不同意见或因工作中出现新情况需要改变原来决定的，可向党委书记（局长）建议提请下次党委会议或局长办公会议讨论，在集体没有做出新的决定之前，应当坚决执行集体决定，确保政令畅通。第三十二条 教育改革和发展的中长期规划、年度工作计划、教育经费预算、宏观调控的政策措施、大型建设项目等重大决策，由党委会议或局长办公会议讨论决定。第三十三条 提请讨论决定的重大决策，必须通过各种形式广泛听取社会各界的意见和建议，并进行可行性研究。涉及局、乡镇的应事先征求意见，注重调查研究；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。第六章 建立健全教育调研工作制度第三十四条 局领导班子和各股室股长每年要安排不少于1个月的时间深入基层调查研究，解决实际问题。既有全面性调研，又有局部性调研；既有综合性调研，又有专题性调研。第三十五条 局每年要有具体的调研活动工作计划。股室要根据局的安排制定本股室的调研活动工作计划，经分管领导审批后组织实施。调研要做到计划性和临时性相结合。在按计划组织开展调研活动的同时，要结合各阶段的工作实际，组织开展临时性的专题调研活动。第三十六条 教育调研要反映真实情况，反对弄虚作假。要从实际出发，讲求实效。定期召开分析会议、总结经验，研究解决存在的问题。做好调研文件、数据、实物、总结分析报告的归档工作。第七章 依法行政第三十七条 严格依照法定权限、程序行使职权，不断提高依法行政的能力和水平。根据经济社会发展的需要，修改、废止或制定相应的规范性文件。第三十八条 制定规范性文件，必须符合党和国家的教育方针、政策、法律、法规。涉及两个以上职能部门范围的事项，应与有关部门联合制定。第三十九条 各股室必须坚决贯彻落实局的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查。第四十条 实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事，严格执法。第八章 行政监督第四十一条 加强对权力行使的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。第四十二条 自觉接受市政府和上级教育行政部门的监督，主动请示、报告工作；虚心听取意见和建议。局机关实行每周例会制度，总结上周工作完成情况，部署本周重点工作。每月下旬将组织召开行政例会，总结上月工作，研究部署下月工作，各股室负责人每月在23日前将本股室下月工作安排和本月内的重大工作小结及时通过电子文稿的形式报送秘书股。秘书股每月25日前要及时将各股室的工作小结及下月工作安排进行汇总并上报局领导及市政府督办室。第四十三条 按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督，同时自觉接受纪检、监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改，并向市政府或上级教育行政部门报告。第四十四条 加强教育系统内部监督，严格执行规范性文件和重大行政措施的备案制度，按照行政许可法及有关法律规定，及时发现并纠正行政机关不当的具体行政行为。第四十五条 请假管理制度：局机关工作人员除法定假、探亲假、产假、婚丧假等按国家相关规定执行外，请假应从严控制，无特殊情况不予请假，确因急事必须请假的，由本人事先提出申请，按程序审批。 病假的审批与管理：病假一天至二天的由主管领导审批；病假三天至七天的，由局长审批；病假七天以上，两个月以内由班子集体讨论审批；病假超过两个月，六个月以内的，按有关规定减发工资，病假时间连续两个月或在一年内累计满六个月，必须经市医疗鉴定委员会鉴定。病假须持市医院诊断，交秘书股备案。事假的审批与管理：一般干部职工事假一天由主管领导审批；事假二天的由局长审批；三至七天的由领导班子集体讨论批准。单位准事假时限一次不得超过七天。极特殊情况因故超假的必须续假，续假未批准或不续假者视为旷工；一次请事假超过七天的，必须由市主管市长审批。事假全年累计超过三十天的，年度考核不得评为优秀等次。班子成员事假三天以内由局长审批；超出三天以上，由局长或书记报请市主管领导批准。局长事假必须向主管市长报请；超过三天的，由市委、市政府主要领导批准。公出或外出考察等的审批与管理：局长离市出差或外出考察等，应事先向市委、市政府报请，由市委、市政府主要领导批准；各校校长、教育局干部职工离市出差或外出考察必须报请局长批准，由秘书股通报其他局领导。外出结束返回后，要及时销假，在外因故不能如期赶回的，必须履行续假手续。局召开会议或举办其它公务活动，有关人员应按通知要求出席。因故不能出席的，应向局长请假。未经批准，不得缺席或由他人代替出席。第四十六条 接受舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映工作中存在的问题，对重大问题要积极主动地查处和整改，并向市政府或上级教育行政部门报告。加强政务网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。第四十七条 建立投诉受理制度。基层和市民有权对局每一位工作人员进行投诉。对一年内被有效投诉3次以上（含3次）的工作人员，将按照国家公务员暂行条例及有关规定给予处理。第九章 公文审批及印章使用制度第四十八条 公文处理应当符合国家行政机关公文处理办法的规定。所有来文（包括学校请示、报告）统一由局秘书股接收、登记、分类，秘书股股长根据文件内容，结合局长、书记、督导室主任分工，提出拟办意见，然后分送局长、书记、督导室主任阅批。第四十九条 审批公文按以下原则办理：属于全面、综合、重大的问题，由局长（书记）审批，或经党委会议、局务会议讨论决定；属于已确定的方针、原则、计划范围内的日常工作问题，按照分工，由副局长（副书记）负责处理，重要事项处理后应报告局长（书记）。第五十条 局长（书记）、副局长（副书记）在审批上级需要落实的文件以及下级请求答复的请示、报告等，应有明确的指示意见，以便秘书股、其它股室或学校执行。不需要办理的，应注明“已阅”或圈阅，并签上自己的姓名。第五十一条 教育局（党委）各类公文，应当符合国家行政机关公文处理办法或党委有关文件规定，各股室一律不得对外正式行文。以教育局（党委）名义上报的请示、报告，经秘书股核稿后送分管局长审核，由局长（书记）签发；或经局长（书记）授权，由分管副局长（副书记）签发。以教育局（党委）名义印发的平行文、下行文，一般由秘书股核稿后送主管局领导签发，其中决议、决定、通报、规范性文件或其他涉及重大事项的文件，由局长（书记）签发。教育局（党委）的各类文件，除需要保密的外，一般应及时下发公布。第五十二条 严格执行公文会签制度。凡涉及两个或两个以上股室业务的公文，主办股室应主动与有关股室协商会签，不能取得一致意见的，应列出各方理由、依据，报局领导协调或审定。与其他部门联合发文的，由局分管领导与有关部门协商会签。第五十三条 提高公文办理质量和效率。对市委、市政府及省、市教育主管部门批办或转办的公文，属职权范围内的事项，一般应在7个工作日内办结；对限时办理的公文，应在规定时限内办结。局领导对报请审批的各类公文，要及时批阅，一般应批示明确意见。阅办的文件和有关材料完结后及时交秘书股归档，需借阅的要到秘书股填写借阅登记，阅后并及时返还。第五十四条 进一步精简公文。推行电子政务，加快网络化办公进程，提高公文处理工作的效率和公文质量。第五十五条 教育局印章使用制度。教育局印章由秘书股专人管理。用印章时须经局长或分管领导批准，做到一章一登记。各种荣誉证书、考核表格、上报材料、学生毕业证书等，要附颁发的文件、名单（必须由主管局长签字）。教育局印章的使用一般在秘书股，不得将印章带到室外或单位以外使用。特殊情况需将章带出的，要经局长批准，并由监印人员亲自随同。第十章 会议制度第五十六条 实行党委会议、局长办公会议和局务会议制度。第五十七条 党委会议由党委委员组成，由党委书记或党委书记委托党委副书记召集和主持。会议的主要任务是：（一）传达贯彻上级党委、政府、教育行政部门的重要指示、决定，并根据实际，研究提出贯彻落实的意见；（二）研究重要的工作部署和阶段性的工作安排；（三）研究审定报请上级有关部门审批的重要事项；（四）研究决定人事、党务建设等重要事项；（五）各委员日常分管工作的通报交流；（六）讨论通过需由党委会议决定的其它事项。党委会的议题由组织委员向各位党委委员征集，经书记、副书记商量后由书记确定，临时提出的议题由下次党委会讨论。党委会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关人员列席会议。第五十八条 局长办公会议由局长、副局长组成，由局长或局长委托副局长召集和主持。会议的主要任务是：（一）传达贯彻上级党委、政府、教育行政部门的重要指示、决定和人大的重要决议，研究制定贯彻落实的措施；（二）研究重要的工作部署和阶段性的工作安排；（三）研究审定报请上级有关部门审批的重要事项；（四）研究制定全市教育事业发展规划、近期计划；（五）讨论审定年度经费安排、政府拨款的重点工程项目和资金安排；（六）讨论审定以市教育局名义发布的重要决定及提交市人大、市政协的提案、建议的答复；（七）各副局长日常分管工作的通报交流；（八） 讨论通过需由局长办公会议决定的其它事项。局长办公会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。各股股长根据需要列席会议。第五十九条 局务会议由局长、副局长、副主任科员、各股股长组成，由局长或局长委托副局长召集和主持。会议主要任务是：（一）传达贯彻上级党委、政府、教育行政部门的重要指示、决定；（二）研究重要的工作部署和阶段性的工作安排；（三）各股室工作的通报交流；（四）讨论通过需由局务会议决定的其它事项。局务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。根据工作需要，教育局每季度召开一次校长例会，由机关全体人员及各学校校长参加。第六十条 提 请局长办公会议或局务会议讨论的议题，由分管局长协调或审核后提出，报局长确定。党委会议的会务工作由组织委员负责，局长办公会议和局务会议的会务工作由秘书股长负责。文件和议题一般于会前送达与会人员。第六十一条 党委委员、副局长不能出席党委会议或局长办公会议，应向书记（局长）请假。如对议题有意见或建议，可在会前提出。第六十二条 坚持精减会议制度，要做到减少数量，控制规模，严格审批。坚持少开会、多办事，开有实效的会议。（一）股室会议。各股室每月召开一次股室会议，认真总结经验，通报本股室当前工作情况，及时解决存在问题，积极推动本股室工作。（二）业务会议。股室召开全市性业务会议，必须履行审批手续，由秘书股统筹安排。各股室应将本股室每月的会议计划列表送秘书股和分管领导，由秘书股提出综合意见，送有关领导审批。凡须报批的会议，须填写五大连池市教育局机关会议报告单，列明开会的理由、议题、会期、名称、地点、参加人数、会议经费预算等，在未获准之前不得印发会议通知。股室召开的会议，一般不得硬性要求各校主要负责人出席，如确有必要，须经分管领导批准同意。第十一章 队伍建设第六十三条 坚持学习制度。切实加强理论学习，不断充实新知识，丰富新经验。通过举办讲座、自学、讨论等方式，组织全体人员学习政治、经济、教育、科技、法律和现代管理等方面的知识。党委每季度组织政治理论学习一次。党政班子领导和各股股长参加，必要时扩大机关全体。每季度组织市直学校党员学习一次，学习主题由党委确定，具体安排由宣传委员负责。全体工作人员每月集中学习一次。每月第一个星期五下午定为学习日，具体安排由机关支部书记负责。各股室要有计划地安排好本股室工作，确保学习日全体人员按时参加。建立学习考勤制度，并将考勤情况纳入年度考核考评。各股室要登记股室人员出勤情况，遇特殊情况（如出席上级召开的会议，外事接待任务，突发性事件等）不能参加学习的，须办理请假手续。第六十四条 健全民主生活会制度。局领导班子每年召开两次民主生活会。第六十五条 局领导和各股股长要带头严格遵守有关廉政建设的规定，严格要求分管工作人员，不得利用职权谋取私利。第六十六条 全体人员必须严格遵守纪律，做到不迟到、不早退，严格执行值日值宿制度，共同执行机关各项规章制度。第六十七条 实行政务公开，增强服务观念，强化责任意识，树立机关工作人员的良好形象。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。第十二章 服务承诺第六十八条 全体工作人员向社会作出如下服务承诺：（一） 首问责任制首问股室一般为主办股室，接受教职员工和群众首次问询的工作人员为首问责任者。首问责任者要认真接待和登记外来办事人员所提的问题和要求，凡是在本岗位能够一次办结的事项，必须一次办结。首问责任者不能一次办结的事项，要做出耐心、准确的解释，不能推脱与误导，要主动负责介绍给有关领导或有关股室，并明确责任人。涉及多个股室承办的事项，首问股室应按规定时限负责协调、跟踪，直至办结。相关股室及工作人员必须大力协助，不得推诿拖延。分管局长和秘书股做好督办工作。在接待过程中要做到有礼、有序、有节，要使用文明用语。接待来访，做到“主动打招呼，热心、耐心问事情，清楚讲解不马虎”。凡属教育行政管理职责范围内的工作，一律禁用 “不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”、“我说不能办就不能办”等语句，不能以此推脱首问责任或敷衍问询者。（二）服务承诺制为学生、教师创建宽松的学习和工作环境，落实好各项教育政策。较高质量普及九年义务教育，努力发展高中教育，积极发展职业教育，最大限度扫除青壮年文盲。坚决治理乱收费，端正校风、教风、学风，强化师德教育。为群众创建文明的服务环境，切实转变工作作风，提高办事效率。文明服务，热情、主动、周到，让群众满意。遵纪守法、勤政高效、忠于职守、接受监督、团结协作、清正廉洁。科学求实，遵循规律，爱岗敬业，甘于奉献，讲求原则，公正公平。（三）限时办结制度直接办理的信访事项在3日内办理完毕，视情况将办理结果答复信访人。如有特殊情况，时限适当延长。对交办、转办的信访事项，在两周内办结，并将办理结果报告交办机关，不能按期办结的，向交办机关说明情况。对群众上访的重大复杂案件，在三周内结案；因情况特殊，不能按期结案的，报市信访办批准延期，并告知上访者。社会力量办学审批一般不超过一周给予答复，特殊的一月内给予答复。按预定时间办理初、高中毕业证书。严格按省招办要求限时办理各级考试录取事项。（四）失职追究制度依据国家信访条例及黑龙江省信访工作领导责任制的规定执行失职追究。工作过程中产生的各种失职、渎职事件（如由于责任心不强而导致考生材料丢失或者影响考生参加考试的），要按照有关规定根据情节的轻重和造成后果的程度，对其进行批评教育和相关处罚并追究领导责任。接受礼金、礼品馈赠等，给予相关纪律处分。泄露工作机密造成重大影响及经济损失，视情节轻重予以扣发工资等经济处罚和相应行政处分。（五）否定报备制度凡涉及市教育局职权范围内的审批事项（如社会力量办学审批），不符合批准条件的要向当事人实事求是说明原因，同时将不批准的理由以书面形式呈送主管领导签字后备案，作为日后查询追究的依据。对基本符合批准条件但手续不完备的，应及时向当事人说明申报审批手续缺少的项目内容，当时给予无偿咨询指导服务，以便当事人准确进行整改。对申报审批事项经整改达到审批条件要求的，要及时按规定程序和时限要求办理。（六）无偿代办制度认真实践“三个代表”重要思想，树立服务意识，以人民满意为宗旨。凡属于教育职能范围内办理的事项，各科、室要无偿代办教职员工和群众的申报事项。无偿办理中小学生转学；无偿受理涉及学校教师、学生等相关方面的投诉；无偿提供个体办学、办园方面的政策支持和咨询服务第六十九条 全体工作人员不得有以下行为：（一）在办理行政审批事项时，对于符合条件的不受理或没有按照规定时限受理；（二）不按照规定一次性告知服务对象所要办理事项的依据、时限、程序和所需的全部资料；（三）不按照规定程序、时限给基层单位和群众提供服务；（四）不按照规范服务用语及服务礼仪接待来访群众；（五）不答复基层单位和群众反映的问题；（六）不受理或超过时限处理基层单位和群众的有效投诉或秘书股转办的投诉。第十三章 督办检查及信访制度第七十条 为确保教育局决定事项落实到位，建立督办检查机制。局长办公会议决定的事项一般由局秘书股股长负责督办落实，如涉及相关业务可由各股室负责人督办落实，局务会议决定的事项由教育局秘书股督办落实。第七十一条 重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。局领导要亲自阅批重要的群众来信，各股室负责人亲自阅处重要的群众来信。 第七十二条 建立信访工作分工负责制，相关股室负责人为信访工作第一责任人。接待信访人员时，涉及到哪个股室的业务由哪个股室负责，涉及综合事项的由秘书股负责协调。各相关人员不得推诿扯皮，力争把各种矛盾和问题解决