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农业局2018年工作总结及2019年工作计划 2018年工作总结及2019年工作计划 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下关键一年。县农业局认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕乡村振兴战略，树立高质量发展新理念，着力提高农业质量效益和竞争力，以省级农业产业园区建设和高效集约温室建设为载体、以农业科技创新为突破口、引领农业生产尤其是瓜菜菌生产种植模式全面升级，实现农业新旧动能转换，加快推进农业现代化，圆满完成了本年度工作任务。现将2017年重点工作完成情况及2018年主要工作打算汇报如下： 一、基本工作完成情况 （一）高效集约蔬菜温室建设。2018年前10个月，全县共启动建设温室基地76个，新建蔬菜温室5631个，预计年底将启动建设基地100个以上，建设数量超过1万个。2017、2018两年全面完成3万座高效集约蔬菜温室建设任务。 （二）农产品质量安全监管水平不断提高。以狠抓省级农产品质量安全县验收及农药经营许可证办理为主线，严格执法监管，着力构建农产品质量安全长效监管机制，不断提升监管服务，有效保障了我县农产品质量安全。一是加大培训力度，规范农资市场。全年共培训农资经营人员1200余人次、农产品生产基地人员100余人次，乡镇农安办和村级监管人员300余人次、检测人员180余人次。3月21日，我县颁发了首张农药经营许可证，这也是山东省第一张农药经营许可证，全市农药管理现场会在我县召开。截至11月6日，共核查经营门市部777个，审核通过757个。农药经销使用电子进销帐和农药处方制，达到可追溯。二是规范基地建设，强化标准化生产。我县农业标准化体系建设已初具规模，现有标准化农产品生产基地105处，今年新增可追溯基地16处。其中有8处被认定为省级农业标准化生产基地，有19处被认定为市级农业标准化生产基地。已制定了40多项主要农产品绿色、无公害标准化生产技术规程。每个基地都严格按照标准进行管理，安装监控和农残检测仪等设备，建立了完善的“从田间到市场”的全程监管链条。三是强化质量检测，确保质量安全。在积极配合农业部、省市农产品农药残留监测的同时，健全和完善了镇（街）农安办、蔬菜生产基地、蔬菜加工企业等50多个检测点，新安装农残速测设备26台，培训农残速检人员180余人。同时，利用流动检测车，不间断地进行现场巡回检测。2018年共抽检蔬菜样品8000多个，其中，流动车抽检4200个，配合省农业厅抽样70个、配合市农委抽样90个，合格率达到99%。四是完善追溯平台，健全可追溯体系。农产品质量安全展示馆改建完工，增设了视频指导系统和农资店监管系统。在农业局12楼建成了农业执法监管中心，对各蔬菜基地、农资店和检测室进行监控，对执法车辆和执法人员进行现场指挥。五是接待参观考察。我县农产品质量监管模式已成为全省的示范性样板。农产品质量监管平台接待到我县参观考察人员10000多人次，为我县农产品质量安全工作赢得了荣誉。 （三）狠抓品牌建设。以“绿色莘县”为引领，深入整合莘县蔬菜品牌，先后被蔬菜流通协会评为中国蔬菜第一县、中国菜乡。一是积极筹备首届山东聊城（莘县）瓜菜菌博览会、香瓜赛瓜会等工作。二是加大农产品“三品一标”认证工作力度。积极引导相关企业和合作社等进行“三品一标”的申报认证。年底完成新增“三品一标”数量40个，新增面积6万亩。三是强化品牌意识，加强农产品品牌宣传。对“聊胜一筹”品牌标识授权企业进行监督检查，做好规范使用品牌标识，“聊胜一筹”企业品牌增至19家。组织“莘县西瓜”“莘县香瓜”入选果品区域公用品牌。组织相关农业企业参加上海农产品博览会、第九届中国现代农业博览会、第十六届中国国际农产品交易会、聊城市农产品产销对接会，加大莘县农产品推介力度。 （四）农村经济管理工作进一步规范，农村经济健康发展。 一是稳步推进农村集体产权制度改革工作。制定了莘县农村集体资产清产核资实施方案，分批次举办了培训班，对镇街农经站长、业务骨干和农村党支部书记进行业务知识培训，培训6300余人次。目前，全县所有村庄全部完成了农村集体资产清产核资工作，清产核资数据已全部录入“山东省农村集体资产清产核资系统”。经清查核实，全县农村集体资产62701.86万元，比账面资产增加8324.38万元。有95个村已基本完成了农村集体产权制度改革，完成成员身份确认78006人，成立村级经济合作社76个，成立村级股份经济合作社19个。预计年底，累计完成改革708个村，完成改革率达到61%，比年初完成30%的目标增加一倍。10月份我县被定为省级农村集体资产股权质押贷款试点县，成立了县级试点工作指导小组。各相关部门正起草制定莘县农村集体资产股权质押贷款管理办法。 二是积极发挥莘县农村综合产权交易中心作用。办理了22户承包农户的经营权抵押贷款登记，抵押贷款登记涉及土地面积3261.5亩，评估价值300余万元，抵押贷款额度500余万元。办理土地经营权抵押登记18笔，抵押贷款500万元，为农户解除抵押贷款150笔。规范鉴证流转合同300余份，发布流转土地、解除抵押贷款150余条。 三是积极推进农村集体“三资”管理和“三资”监管平台运行工作。全县1154个村及时结转旧账，健全新账，建账率达到100%；农村财务数据按时全部录入“三资”监管平台系统，实行电子记账；完善农村财务“双代管”，出台并实施莘县农村集体资金资产资源管理（暂行）办法，提高了全县“三资”管理水平。 四是搞好农民专业合作社和家庭农场的业务指导。指导符合条件的农业经营大户注册合作社，今年新增合作社90余家；指导符合条件的农业经营大户注册家庭农场，今年新增家庭农场30余家。 五是认真做好减轻农民负担工作。与各镇（街）及有关部门签订目标责任书，落实“一票否决制度；会同县纪委组成3个检查组，利用一周时间，对全县2017年减轻农民负担工作进行了工作考核，并对考核结果进行全县通报。 六是搞好涉农乱收费乱摊派专项清理整治行动工作。向全县24个乡镇（街道）和县直相关部门下发了莘县涉农乱收费乱摊派专项清理整治行动工作方案，并由县农民负担监督管理领导小组成员单位，组成3个联合检查组，利用8天时间对县直相关部门和24个镇（街道）的涉农乱收费治理工作进行了督导检查。 （五）全力稳定粮食生产。今年小麦玉米生长期间遭受了极端气候所带来的冷害、风灾、涝灾，通过大力加强农业技术指导服务力度，降低损失。小麦平均单产472.7公斤/亩，总产41.1万吨，玉米单产为554.8公斤/亩，总产为42.8万吨，粮食总产16.8亿斤，稳定粮食产量。一是实施粮食高产创建平台建设项目。在朝城镇、柿子园镇、徐庄镇建设11万亩粮食高产创建平台，建成方内粮食年产量平均亩产达到1100公斤以上，其中小麦500公斤以上，玉米600公斤以上。二是建立了农作物病虫害预测体系，农田土壤墒情监测体系。全县新增水肥一体化面积69073亩，预计全年完成新增水肥一体化面积10万亩。三是落实农业支持保护政策不折不扣。核定全县小麦种植面积为84.82万亩，补贴标准是125元/亩，全县发放耕地地力保护补贴10602.37万元。全县落实种粮大户为123户，面积为13815.49亩。四是农业政策性保险工作稳步推进。我县实行的农业政策性保险补贴险种有两个，即冬小麦和夏玉米。2018年，全县24个镇街小麦参保面积61.07万亩，保费91.61万元，小麦受灾面积20.23万亩，赔付金额总计1372.27万元；玉米承保面积61.94万亩，保费1114.9万元。五是“两区”划定工作有序进行。起草了“两区”划定工作方案，我县的“两区”划定面积是75万亩，其中粮食生产功能区75万亩（小麦75万亩，玉米71万亩），重要农产品（棉花）保护区0.66万亩，“两区”划定工作已基本完成。 （六）加强农业科技推广与培训力度。实施农业科技展翅工程，充分发挥农业科技“助推器”的作用。一是坚持农业科技高端引领。成立莘县农业科技专家顾问团，与中国工程院方智远、吴明珠院士签订技术合作协议，建立院士工作站2处；二是提高农业科技素质。以全国基层农技推广体系改革与建设补助项目为依托，培育653户农业科技示范主体，建设2处高标准试验示范基地，培训农业技术推广人员300人；实施新型职业农民培训项目，培育新型职业农民900人，举办农村实用技术培训、冬春农业科技培训等50余期，培训2000余人次。 （七）农业执法为农业生产保驾护航。一是高标准规范建设农业执法队伍。重点强化镇（街道）监管执法力量，配齐配强了人员、装备，提高现场监管效率和水平。二是通过深入开展“违禁超限”、“假冒伪劣”专项整治和种子执法年活动，强化农资监管和农业生产过程质量控制。全年开展了6次种子、农业投入品、植物检疫综合专项整治行动，全年检查经营单位800余家，抽检农药样品233个，抽检肥料样品464个，查处质量不合格农药46吨，假冒农药案件95起，移交公安机关2起。查处质量不合格肥料案件226起，假冒肥料案件78起。检查大田种子门市39家，检查蔬菜种子门市48家，查处流动销售车17辆次，查处假冒伪劣种子1700公斤，立案104件，结案104件；检查大田种子生产企业2家，检查种苗生产销售企业（个人）53家，立案41起，结案41起。共为农民群众挽回经济损失570余万元。承办“12345”政府热线165宗，处理165宗，为农民挽回经济损失500余万元。三是对鑫丰、莘州两公司3万亩种子繁育基地进行了全程跟踪检查。 （八）农业行业扶贫取得新进展。自国家实施扶贫战略以来，莘县农业局将农业行业扶贫摆在农业工作的突出位置来抓，着重抓好“11546”农业脱贫攻坚行动，努力增强贫困农户脱贫致富能力，推动建立贫困农户脱贫的长效机制，五大工程落实已见成效，各类农业项目支持扶贫都得到较好落实。县农业局通过资金补助、物化补贴、培训等方式进行帮扶，助力今年全县贫困人口基本脱贫。 （九）水产工作进一步提升。全县渔业养殖面积6450亩，产量4100吨，产值9200万元。全县渔业总利用面积1.4525万亩，总产量5878吨，养殖产量3776吨，养殖产值5422万元，总产值达到24550万元，比上年增加3288万元，增长15.4%。一是创建水产健康养殖示范场工作。全县已成功创建国家级水产健康养殖示范场2家，12个品种通过了无公害产品认证。今年新增2个省级水产健康养殖示范场，1个省级示范社。二是推广无公害健康养殖技术。广泛宣传渔业科技知识，发放宣传材料500余份，接受现场咨询100多人次。开展了健康养殖培训，培训渔业从业人员160人次。三是开展专项执法行动。开展了4次检查，共出动执法车辆15台次、渔政执法人员36人次，检查养殖企业、养殖户19户，发放材料280份，对水产健康养殖示范场、无公害水产品生产企业等生产单位的检查率达到100%， （十）加强生态循环建设。一是完成了莘县魁军大型沼气工程建设。开展休闲农业和乡村旅游示范创建工作，推荐了莘县现代农业嘉年华拟认定为“山东省休闲农业和乡村旅游示范点”。开展生态循环农业示范创建工作。推荐莘县洋楼蔬菜专业合作社拟认定为“省级生态循环农业示范基地”，推荐山东唐龙农业科技有限公司拟认定为“省级生态循环农业示范企业”。二是加强管理。抓好沼气安全生产工作和休闲农业安全生产工作。与6家大型沼气工程建设企业、已认定休闲农业和乡村旅游示范单位的2家企业签订了安全生产管理责任书；并对全县大型沼气工程和已认定休闲农业示范企业进行了安全隐患排查，确保了大型沼气工程和休闲农业示范企业的安全运行。三是大力推广秸秆综合利用技术。制定了2018年莘县农作物秸秆综合利用实施方案（莘农字201841号），推广“小麦机收-秸秆还田-玉米播种-播后浇水”和“玉米机收-秸秆二次粉碎-墒后播种-播后镇压”的秸秆就地精细还田技术，在温室蔬菜换茬季节，大力推广秸秆生物反应堆技术，并对各镇街农技站人员进行技术培训，全县的秸秆综合利用率提高到了90%以上。 （十一）积极争取农业项目。在农业项目争取方面，围绕国家政策，加强与中央、省、市部门的沟通与联系，及时了解国家农业资金投向、规模等信息，争取到农业项目15个，资金4700万元。其中，省耕地质量提升秸秆综合利用500万元，省财政农业生产发展资金670万元，粮食优质高效项目500万元，2018年蔬菜有机肥替代化肥试点项目500万元，中央财政小麦病虫害防治189万元。现代农业产业园建设工程，按照区域发展的特点，全县创建省级产业园1处，面积10万亩，市级产业园2处，面积6万亩，农业项目的实施为我县现代高效农业的发展提供了有了支持。 二、存在问题 （一）农业龙头企业规模小，附加值低。莘县农业产业化龙头企业的发展程度先进省县市相比，还处于较低的水平。目前，全县市级以上龙头企业38家，没有国家级龙头企业，省级龙头企业3家，资产总额大多企业在亿元以内，销售收入一般 几个亿，龙头企业的发展程度较低，带来的经济效益相对较低。我县农业产业化龙头企业大多是产品初加工，产业链短，产品附加值低。如畜禽加工都是宰杀分割，熟制品、调理品少；粮食加工以面粉为主，没有深加工。 （二）农产品监管力量薄弱。我县农产品质量安全工作量大，点多面广，蔬菜面积已达90多万亩，而现在监管人员和技术检测服务人员不能满足监管工作的需要。镇街农安办人员明显不足，大多是农经站、农技站人员兼职，执法检测力度不够，建议增加编制，由农产品质量监控中心统一管理。 （三）品牌认识总体仍处在较低水平。品牌宣传推介的深度广度不够，全社会的品牌认识有待提高。部分生产经营业主缺乏战略眼光和长远规划，注重眼前利益，品牌创建、保护意识不强，对提高品牌形象和打造知名品牌，缺乏主动性、积极性。一些规模基地没有自己的品牌，一些经营企业没有自己的基地，存在品牌与基地脱节现象。 三、2019年工作计划 2019年县农业局将围绕园区建设，以品牌，质量、科技为抓手，提升我县设施农业品牌知名度，发展现代高效农业。 （一）园区建设。抓好省级现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业园，大力发展2处市级农业产业园，全面提升莘县设施农业发展模式。 （二）质量建设。以省级农产品质量安全县为抓好，继续加强农产品质量安全建设。一是着力加强农产品质量安全监管。健全县镇村三级监管网络，实现从生产到市场全程监管；加大农药残留检测力度，增加检测车辆，增加抽检次数，每年抽检数量不少于8000个样品；推进执法力量下移，在镇街设立执法中队，狠抓镇村一线的监管；以三万个蔬菜温室建设为抓手，建成一批高标准生产基地，推进标准化生产，打造更多农产品品牌。二是着力加强农业投入品监管。严格农药、肥料等准入管理,坚决打击制售、使用高毒高残留农药及假冒伪劣行为。加强农药经营门店的管理。根据新农药管理条例和农药经营许可管理办法，全面清理无证农药经营店，合理布局经营店位置。 （三）品牌提升。以“儒商大会现代农业高峰论坛”为引领，继续抓好农产品品牌建设工作。一是发挥现有农产品品牌和新发地蔬菜专销区的作用，加强与大型批发市场和超市、配送公司、高校等高端客户的合作。二是推广亿隆之家与北京首农集团和人人乐全国连锁企业合作的做法，搞好莘县蔬菜在大城市高端市场的直销直供。三是继续办好第七届中国（