关于石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法.doc

石家庄市委办公厅石办字2010104号中共石家庄市委办公厅石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法的通知各县（市）区委和人民政府，市直机关各部门，市直各单位，各人民团体：经市委常委会研究同意，现将市纪委、市委组织部、市监察局、市人力资源和社会保障局制定的石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法（以下简称责任追究办法）印发你们，望认真贯彻执行。良好的作风和环境是加快发展、科学发展的重要保障。加大对不作为、乱作为等损害发展环境行为的责任追究力度，对于深入推进干部作风建设，全面提升机关效能建设水平，促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。责任追究办法对损害发展环境的行为在问责情形、问责主体及问责方式等方面作出了明确规定，对于规范机关工作人员行为，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，具有重要的促进作用。各级各部门各单位一定要充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性，以学习贯彻责任追究办法为契机，促进机关工作作风明显改进，工作效率明显提高，服务意识明显增强，发展环境明显优化。各级各部门各单位要把学习贯彻责任追究办法摆上重要日程，把转变作风、提高效率、优化环境作为重要任务来抓。要在前一阶段学习讨论的基础上，把责任追究办法作为干部教育培训的重要内容，采取自学、集中学、座谈讨论、集中培训等形式，再组织一次深入的学习，教育引导机关工作人员准确掌握责任追究办法的基本要求和主要内容，进一步统一思想、提高认识，增强贯彻执行责任追究办法的自觉性。要切实抓好责任追究办法的贯彻落实，各级领导干部特别是主要负责同志，既要带头贯彻执行相关规定，又要负责抓好本地、本部门、本单位责任追究办法的贯彻实施，对违反有关规定、损害发展环境的行为，要严肃处理、绝不姑息迁就。要完善配套制度，建立健全为市场主体服务、规范行政执法、强化社会监管等方面的长效机制，着力解决影响发展环境的深层次问题，最大限度地铲除不作为、乱作为等行为滋生蔓延的土壤。各级纪检监察机关、组织人事部门要充分履行职责，加强组织协调和监督检查，协助党委、政府抓好责任追究办法的贯彻实施工作。要通过开展集中检查和加强日常监督，及时发现和解决存在的问题。责任追究办法下发后，市纪委、市委组织部、市监察局、市人力资源和社会保障局要在适当时机组织一次集中检查，对各地各部门学习贯彻情况进行全面督导，并及时向市委书面报告。要采取多种形式对有关部门、单位和服务行业及其工作人员履行职责、依法行政、优质服务、清正廉洁等情况进行民主评议，切实推动责任追究办法的贯彻实施。各地、各部门学习贯彻责任追究办法情况，要及时书面报告市纪委、市监察局。中共石家庄市委办公厅石家庄市人民政府办公厅2010年10月20日关于石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法为深入推进干部作风建设，优化发展环境，依据中华人民共和国公务员法、中央办公厅国务院办公厅关于实行党政领导干部问责暂行规定及省、市有关规定，制定本办法。第一条 机关工作人员不准有下列行为：1.工作时间擅离岗位、上网炒股、玩游戏、酗酒、到休闲娱乐场所活动或参与其他违规违纪活动；2.对属于职责范围内的事项推诿扯皮，对应当办理的事项不予办理，或未在规定时限、承诺时限内办结；3.对管理服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难，利用职务和工作便利向企业和管理服务对象暗示、索要好处，或接受其馈赠、收受财物；4.违反规定向企业和管理服务对象收取或变相收取费用，长期无偿占用、变相占用企业和管理服务对象财产、物品；5.向管理服务对象提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求；6.不按法定的职责、权限、程序和方式对企业实施检查，违反有关规定，指令企业参加各种赞助、有偿培训等活动；7.在对企业年检或登记注册工作中搭车收取各类费用，违反规定擅自上路拦车、收费、罚款，超范围、超标准以及自立项目收费、罚款；8.滥用职权、违规执法或在执纪执法过程中有其他不公正、不文明行为；9.对应当纳入行政服务中心办理的事项无故拒绝纳入或对已经纳入行政服务中心办理的事项搞体外循环；10.其他不作为、乱作为等损害发展环境，造成严重后果的行为。第二条 机关工作人员违反本办法上述规定的，一经查实，由党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限实行责任追究：1.对一般机关工作人员给予调离岗位处理，对担任职务的给予免职处理；构成违纪的，同时依照有关规定给予纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。2.在对当事人进行处理的同时，追究本部门本单位有关领导责任。一年之内有2名及以上工作人员违反上述规定的，对所在科（处）室主要负责人给予免职处理；有2名及以上中层干部违反上述规定的，对主管领导给予免职处理；有多名工作人员违反上述规定的，对单位主要领导给予免职处理。3.凡群众反映违反本办法上述规定问题的举报，一律认真调查核实。调查属实的，按照本条第1、2项的有关规定作出处理。4.干扰、阻碍问题调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，对检举人、控告人打击、报复、陷害的，依据有关规定严肃处理；对授意、指使、强令他人或直接对当事人进行造谣、诬陷的，按照有关规定予以从严惩处。5.涉及垂直管理部门及其工作人员的，按照干部管理权限，由市委或相关部门建议其上级主管部门根据上述规定作出处理。第三条 对受到调离岗位处理的一般机关工作人员，按照干部管理权限，由组织人事部门安排其到党校（行政学院）进行为期半年的学习培训。学习培训结束后，根据其学习培训期间的思想认识、现实表现等情况，可安排其回原岗位工作。工作期间如再发生违反上述规定的行为，根据中华人民共和国公务员法有关规定，予以辞退。对受到免职处理的干部，由组织人事部门安排其到党校（行政学院）进行学习培训。同时，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；情节严重、影响恶劣的，两年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。第四条 各级党委（党组）负责本办法的贯彻实施。纪检监察机关要会同组织人事部门建立健全效能监察建议、质询和定期分析、民主评议等制度，协助同级党委（党组）抓好本办法的落实，负责对实施情况进行监督检查。市行政效能举报中心分别设立并公开举报电话、网络投诉举报信箱等，受理企业和群众举报（举报电话：86137200 86137203 网络投诉举报信箱：）。第五条 本办法适用于本市各级党委机关、人大机关、行政机关、政协机关