在县市容局2011年总结表彰大会上的讲话.doc

在县市容系统2011年总结表彰大会上的讲 话副县长 胡清照（2012年1月9日）同志们：这次会议既是一次回顾过去、展示成果、激励先进的总结表彰会，也是一次明确任务、落实责任、鼓劲加压的动员部署会。刚才学军局长对全县市容工作进行了总结和部署，我完全赞同。会上还通报表彰了2011年度全县市容系统先进集体和先进个人。在此，我代表县政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我再讲三点意见：一、市容管理是一项惠及民生的崇高事业，必须以人为本、履职尽责我们推进科学发展、构建和谐社会，归根结底是为了提高人民群众的生活水平和幸福指数。打造文明幸福繁昌，不是一个空洞的概念，它包含了经济、环境、民生、创业、社会发展等多个层面，其中宜居宜业的城市环境是一个重要方面。近年来，县委、县政府坚定不移地推进城市大建设、大发展，逐步拉开城市框架，不断完善城市功能，有力地改善了住房、就业、就学的生活环境，城市面貌越来越清洁干净、规范有序，人民群众的自豪感、认同感和归属感也越来越强。在推进城市大建设与发展的过程中，全县市容系统坚决落实县委、县政府决策部署，努力克服工作头绪多、管理任务重、执法环境复杂等困难，开拓进取，真抓实干，做了大量富有成效的工作，为优化城市环境、提升城市品位、改善城市形象做出了积极贡献，主要表现在：一是服务大局的意识明显增强。县市容局能够始终围绕县委、县政府中心工作，在服务重点工程建设、参与全国全省文明县城创建、保障重大节会、查处违法建设、防范处置强降雨雪及其他重大突发事件上，都冲锋在前，贡献突出，充分体现了市容管理队伍“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的良好精神面貌。二是和谐市容的理念更加牢固。注重疏堵结合、关注民生，注重教育为主、劝导在先，寓执法于管理中，寓管理于服务中，摊点管理、环卫保洁、非机动车辆停放等工作成为市容管理新的亮点。县行政执法局组建以来，办理一般程序行政处罚案件1000多件，没有一起行政复议和诉讼，广大市民对城管执法工作的认可度和满意度正在不断提高。三是长效管理的机制逐步完善。探索建立了“条块结合，以块为主，责权统一，属地管理”的体制机制，管理职责更加明确，考核督查更加有力，县、镇两级市容管理工作的责任感和积极性明显提高。县市容局主动与规划、公安、交通等部门联动执法，行政执法的合力和实效也明显提升。四是队伍建设不断加强。通过建章立制、督查考评、教育培训、定期训练等措施，市容队伍的精神面貌、工作作风、执法能力、外部形象有了明显改善，在当前执法环境并不宽松的背景下，我们的城管执法队伍保持着较好的口碑，这一点难能可贵。也正因为此，县委、县政府对城管执法队伍建设是高度重视的，在班子配备、人员招聘、编制经费、执法保障等方面给予了大力的支持。这些成绩的取得，是县市容局领导班子团结带领广大干部职工攻坚克难、奋力拼搏的结果，凝聚着每一位市容管理人员的辛勤和汗水。借此机会，我代表县政府向奋战在市容管理一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的致意！二、市容管理是一个永无止境的社会课题，要积极探索、大胆创新市容管理工作既是一门科学，也是一门艺术，要基于人性和人群差异性，实行科学操作，以达到预期目标。随着城市的快速发展，市容管理面向的领域更加宽广，面对的任务更加艰巨，面临的问题也更加复杂，需要我们根据城市发展的阶段、管理对象的特性、管理环境的变化，不断探索创新市容管理的体制机制和方式方法。首先，我们必须正视存在的问题。比如：车辆乱停乱放、垃圾乱泼乱倒现象时有发生，违法违规建筑禁而不绝；污染环境、影响市容市貌的不文明现象仍然大量存在；职能交叉、工作盲点等问题没有根本解决。这里既有责权限划分的问题，还有制度建设、科学管理的问题，也有群众认识参差不齐的原因，有效解决这些问题是一项长期复杂的任务，需要付出艰苦努力。其次，我们必须发挥现有的优势。我县经过多年的市容整治，特别是近一两年的文明县城创建，不仅带来了城市环境面貌的巨大变化，更积累了丰富的经验，趟出了路子，锻炼了队伍，营造了氛围，形成了很好的工作机制。通过环境整治，许多制约市容管理工作的思想观念、体制机制、配套政策等深层次问题逐步得到解决，城市发展的外部环境和内在机制都更为有利。同时，通过市容管理水平的提升，不仅创造了许多群众满意的“民心工程”，更重要的是增强了广大市民的自豪感和向心力，激发了人民群众对幸福家园和美好生活的憧憬和向往，这笔宝贵的精神财富将为市容管理工作注入强大的动力。再次，我们必须把握形势的需要。一个城市的发展，既需要靠城市建设来完善功能和提供支撑，更要靠市容管理来保障供给和规范秩序。现在我们都讲转型发展，就市容管理来讲，我认为既要思想理念的转型升级，又要管理方式的转型升级，这两个方面必须同步推进。而要实现市容管理的转型升级，必须把握三个方面：一是市容管理工作要为推进城乡一体化进程提供保障。因为市容管理是巩固城乡一体化成果、发挥城市功能的必要手段。要在加快推进城乡一体化的同时，坚持统一规划、统一建设、统一管理，把管理工作渗透到各个环节，推动城镇的经济效益、社会效益、环境效益相互促进和协调发展。二是市容管理工作要为营造良好发展环境服务。因为环境也是生产力，城市环境直接体现了一个城市的发展环境、投资环境、人居环境和人文环境。整洁优美、文明有序、和谐发展的城市环境，是实现经济又好又快发展的“无形资本”，是城市综合竞争力的重要体现。三是市容管理工作要为推进和谐繁昌建设发挥积极作用。因为市容管理的目的并不是为管理而管理，而是为了人民生活得更好而管理。没有市容管理，不可能有适宜人们生活和工作的环境，更谈不上建设宜居城市。让人民群众在和谐氛围中享受城市发展成果，是市容管理的根本目的。因此，今年必须重点抓以下三项工作：（一）大力开展市容整治规范年活动，为文明县城再添新光彩要通过市容整治规范年活动，提升我县市容管理工作水平，为文明县城再添新光彩。要继续开展好非机动车辆乱停放、建筑垃圾、户外广告、出店经营、市场管理等专项整治工作，不断提高市民的城市意识、法律意识和文明意识。要结合专项整治，推进市容管理规范化建设，不断提升市容管理的精细化水平。要破解市容管理“整治回潮再整治再回潮”的怪圈，一次专项整治就要建立一个长效机制，走上“整治提升再整治再提升”的良性轨道。（二）全力开展违法建设查处，为推进城市大建设扫清障碍违法建设问题已经成为当前繁昌市容管理面临的最突出、最复杂、最集中的问题之一，也是全县上下必须全力以对的一项艰巨、复杂、长期的工作。开展违法建设查处工作，是县委、县政府从维护广大群众根本利益出发，为了规范城市建设秩序，坚决打击违法建设行为，坚决遏制违法建设势头而采取的一项重要行动。县市容局承担了违法建设查处的主要工作，要以对人民负责、对繁昌发展负责的态度，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，全力以赴，迎难而上，以斩钉截铁的意志、壮士断腕的气魄、顽强过硬的作风，坚决打赢这场违法建设查处的攻坚战。在这里，我想强调的是，对于你们在拆违中所付出的辛勤汗水，遇到的阻力和难度，受到的不解与委屈，县委、县政府都看在眼里，记在心里，你们辛苦了！（三）努力完善数字化城管考核机制，充分发挥监督指挥职能我县已初步建成了数字化城管系统，今年，要努力完善数字化城管督查考核机制，充分发挥其职能。要进一步明确相关各部门的工作职责，加强相互间的联系、沟通、协调、配合，着力消除工作中的推诿现象，做到责任到人，定位准确，形成强大的工作合力，为系统运行提供强有力的保障。要进一步加大考核督查力度，建立以主要领导关注的目标责任制、科学的考评机制，严格对各单位案件处置率、按时处置率进行督查，进一步提高各单位对数字城管系统平台派遣案件的重视程度，促使其采取切实有效的措施认真抓好案件的处置和反馈，确保案件处置率、按时处置率有新的提高。三、市容管理是一项庞大复杂的系统工程，必须强化执行、锻造队伍市容管理工作，领导关心，群众关注。工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对城管执法部门工作能力、作风和水平的现实检验。因此，强化执行力至关重要。一要抓好班子、带好队伍。要注重加强市容局各级领导班子自身和干部职工队伍建设。重点是抓好服务宗旨教育，架起与民联系一座桥；抓好职业道德教育，树立行业形象一面旗；抓好岗位技能教育，练就履职尽责一身功。要关心一线执法人员，激发干部队伍活力，为那些作风过硬、敢于担当、执法公正的同志提供发展舞台。县委、县政府将一如既往地重视和支持城管队伍建设，尽可能地帮助解决一些现实困难和问题。二要强化责任、严明纪律。市容管理的特殊性，要求市容管理者必须始终保持一颗敬业之心、敬畏之心，有了敬业之心，城管执行力的实施才有落脚根基；有了敬畏之心，城管执行力的实施才有可靠保障。因此，每一位执法人员都应该深知，自己是法律的践行者，言行举止关系部门和政府形象，都应当做到依法行政、文明执法，服从命令、令行禁止。三要以人为本、执法为民。目前，社会各界对城管执法的满意度普遍不高，这就给我们城管执法工作提出了新的目标，那就是要树立以群众满意为目标。“金杯银杯不如百姓的口碑”，百姓的口碑才是最高的荣誉。让群众满意，是以人为本的具体体现，也是构建和谐社会的本质要求。刚才，学军局长在报告里提出寓管理于服务之中，我很支持。市