市蔬菜办2013年工作总结及2014年工作打算.doc

市蔬菜办2013年工作总结及2014年工作打算2013年，蔬菜业以产业高端化、高质化、高效化为方向，以推进农民增收、保障蔬菜安全为目标，优化产业布局，加快现代蔬菜产业园区建设，大力发展设施蔬菜生产，现代蔬菜产业体系建设取得了长足发展。全市新增蔬菜面积20万亩，超出年初任务的33%，其中新增设施蔬菜面积12万亩，超出年初任务的20%，蔬菜种植总面积达 290万亩，总产 950万吨，产值114亿元；新建和扩建高标准蔬菜园区38个，1.8万亩，超出年初任务的90%；新增食用菌面积386.5万平方米，超出年初任务的93%，全市食用菌总面积达2386.5万平方米，总产36万吨，全市蔬菜“三品认证”数量达311个，国家、省、市药残抽检平均合格率分别达到99%、98.9%和97.4%。一、2013年蔬菜生产情况（一）强力推进，结构调整取得新突破。蔬菜是高效经济作物，设施蔬菜亩收效可达两万元以上，因此，搞好结构调整，发展蔬菜生产已成为农民增收的主渠道，今年以来，我市全力以赴促进结构调整。一是领导到位。今年以来，我们早规划、早部署、早安排。高标准制定了2013年全市蔬菜生产工作意见，并于2月22日召开全市蔬菜工作会议，对全年蔬菜生产工作进行了安排部署。各县市区都自我加压，高点定位谋规划、强化措施促发展，将蔬菜新增任务层层分解、责任项项落实，将任务落实到乡、到村、到户。6月8日、8月27日，两次召开全市蔬菜工作会议，专门对夏、秋两季结构调整进行调度和安排部署，从5月底到6月底，从9月底到10月初，对全市夏季、秋季结构调整工作实行一周调度一周通报，重点督导，强力推进，取得显著成效。二是宣传到位。组织部分有发展意向的群众赴外地参观学习，全市赴外地参观学习蔬菜发展的群众有50余起，近万人。各县组织农民到本县蔬菜先进乡镇参观学习，参观人次达到15000人次之多，利用蔬菜信息网、每日蔬菜信息、电台、电视台等新闻媒体，广泛宣传蔬菜生产中的典型社区和典型户激发菜农的发展热情。三是政策到位。平原县财政继续拿出专项资金支持蔬菜生产发展，年终重奖蔬菜生产先进单位；禹城市对发展蔬菜流转土地每亩补助150元。通过进一步完善流转政策，创新流转方式，科学引导土地加快向蔬菜种植大户和龙头企业流转。如平原县在蔬菜重点乡镇建立试点，成立了土地流转协会或土地托管中心，全县流转出蔬菜大棚用地3.5万亩，为菜农破解了建设大棚的土地制约“瓶颈”。2013年全市共流转土地16.8万亩用于蔬菜生产。同时，各级蔬菜部门积极协调农信部门办理小额贷款，共落实贷款5亿元，有力地缓解了农民建棚资金难题。（二）多措并举，蔬菜园区建设实现新突破。随着农村劳动力减少，园区化生产、品牌化销售是我市蔬菜今后发展的基本趋势，为此，我们围绕“两区同建”，按照“建设一批，提升一批，滚动发展，持续推进”的原则，把高标准蔬菜园区建设做为工作的重中之重来抓。一是加大招商力度。德城区以打造南部生态园为契机，筛选有意向企业进行重点跟进，在馨秋周围又建设鑫昂、科苑等生态园，使德城区南部生态园呈集群式发展。乐陵市引进山东基宇新能源有限公司建设了光伏生态农业示范基地；禹城市利用工商资本建设了鳌龙国际农业生态园；积极促成上海昌高机械公司同齐河大黄康瑞公司合作建设工厂化食用菌项目，引进世界先进设备和技术，总投资5亿元。二是积极培育新型经营主体。把合作社作为政策扶持的重点，扩大单体规模，提高农户入社率，增强合作社在蔬菜产前、产中、产后的服务作用，今年新建的38个园区中有21个是合作社牵头建设的。三是加强扶持督导力度。积极争取中央、省标准园建设项目资金，整合发改、小农水等项目资金，集中投入，提升档次和水平，今年已为8县市区争取蔬菜农技推广项目资金200多万元，争取国家标准园建设项目7个，资金350万元，全部投向了标准园的提升。截至今年年底，全市共建设高标准蔬菜园区209个，面积15万亩，在这些园区的带动下，全市休闲农业、观光农业、现代农业蓬勃发展。（三）多方入手，蔬菜质量提升迈出新步伐。蔬菜质量问题是关系民生的大问题，全市蔬菜系统加大措施，全力推进蔬菜质量提升。一是强化领导，健全蔬菜安全监管体系。市蔬菜办分别于3月13日和5月11日在武城两次召开全市蔬菜质量安全会议，印发了全市蔬菜质量安全监管工作意见。宁津县推广了“十户联保”制度，一户使用违禁农药，十户受罚；平原县建立了电话举报制度，对于举报者重奖，对于违法使用者重罚；禹城市建立了逐级负责制，部门联动、层层把关；齐河县积极争取行政执法职能，为8位同志办理了行政执法证，拓宽了工作范围，使得各项工作顺利开展。二是广泛宣传，加强培训。在全市范围内开展了蔬菜质量安全集中大培训活动，7月1日在平原县成功举行“全市蔬菜质量安全大培训活动”启动仪式，邀请省市有关专家，就蔬菜病虫综合治理及安全用药技术”、“蔬菜产品质量安全与标准化生产”、“农产品质量安全与检测”等问题做了专题培训。通过市培训县、县培训到乡、乡培训到村到户，把蔬菜质量安全培训活动层层推开。通过培训，进一步增强广大菜农的质量安全法律意识，提高标准化生产和科学用药安全用药水平，从源头上抓好蔬菜质量安全。三是推广标准化生产。从抓好投入品监管、标准化生产、市场准入入手，牢牢把握产前、产中、产后三个环节，层层把关，尤其对全市韭菜基地统一造册登记，跟踪管理，重点监管，蔬菜质量明显提升。农业部、省、市药残抽检平均合格率分别达到99%、98.9%和97.4%。截至目前，全市获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的蔬菜品种达300多个，打造了“蔬菜”放心吃的品牌。（四）技术服务，菜农收益稳定。技术服务是全市蔬菜系统的主要职能所在，各县市区根据各自不同的特点创新培训形式，改变服务方式，取得良好成效。一是网格化服务，如禹城市根据技术人员特点，把技术人员分组，组成服务小分队，划片包干，分别针对不同乡镇村庄以及不同的产业进行服务。二是融合化服务，如陵县把技术服务与物资供应结合，以技术带物资，以物资促技术推广，成功推广了优良的西葫芦品种、西葫芦套袋技术，水肥一体化技术等等。三是根据农情农时开展不同形式的培训服务。今春的设施蔬菜遭遇雾霾天气，时间长达1个多月的时间，今夏遭受严重涝灾，全市15万亩菜田造成积水，1万多亩蔬菜绝产，1千多个日光温室出现倒塌或部分倒塌。面对灾情全市蔬菜系统采取有力措施、积极应对，加强技术培训，全市共出动技术骨干和专家100余人，举办讲座百余次，发放明白纸5万余份，派技术专家在新闻、直播栏目上向全市菜农宣讲重要技术措施，指导菜农进行抗灾自救，加强管理。针对雾霾天气造成的死秧，及时组织工厂化育苗3000万株，换下死秧弱秧。针对涝灾，指导菜农快速修复毁坏大棚，并把80%的绝产地块种上了速生菜。使菜农受灾不减收，今年秋季，芹菜、大葱露地蔬菜亩收益均过万元。（五）强抓机遇，食用菌产业飞速发展。近年来，市强抓食用菌产业向工厂化生产转型机遇，强龙头、壮龙身、舞龙尾，狠抓食用菌产业化建设，促进产业转型升级，食用菌产业由“滚雪球”式的渐近式发展转变为“爆炸式”突飞猛进式发展。到2013年，市食用菌年产量已突破36万吨，总产值达28亿元，目前，全市共有食用菌工厂化栽培企业26家，培植省级龙头企业3家，年产万吨以上企业6家，建设标准化园区32处，带动全市5万户农民增收，食用菌规模、档次、总产稳居全省第一。2013年9月27日，在2013中国食用菌产业化推进大会暨第二届全国食用菌专业合作社会议上，市被授予“全国食用菌产业化建设示范市”荣誉称号，市成为长江以北唯一获此殊荣的地级市。三、存在问题一是基地建设档次较低，保护设施抗御自然灾害能力不强，连续几年夏季的强降雨，对我市蔬菜生产影响较大。二是农村青壮劳动力大量转移，为设施蔬菜大面积发展增加了难度。三是蔬菜标准园区带动能力不强，缺乏高、精、尖亮点，像齐河美东、乐陵国强、禹城向阳坡、运河九龙湾、德城馨秋、临邑振兴这样的园区为数太少。四是由于菜农组织化程度低、种植结构分散、信息不对称等因素，蔬菜结构性卖难和价格飞涨交替发生。三、2014年工作打算总体思路：围绕“一圈一带”发展规划，以产业高端化、高质化、高效化为方向，以农民增收和质量提升为目标，构建现代蔬菜产业体系，搞好蔬菜结构调整，大力发展设施蔬菜，推进蔬菜园区化、规模化、标准生产，加快食用菌生产，积极培植亮点，打造制高点，全力打造“山东北菜园，京津南菜园”，使由蔬菜大市向蔬菜强市跨越发展。发展目标：到2014年底全市新增蔬菜面积10万亩，其中设施蔬菜8万亩，蔬菜总面积达300万亩，总产1000万吨，产值130亿元；新增食用菌120万平方米，食用菌总面积达2500万平方米，新建优质蔬菜园区20个，具体工作中，要抓好以下五个方面：（一）积极推进结构调整。要加快蔬菜生产转型升级，为到2020年全市蔬菜生产基地实现“三个一百”格局，要合理布局、把规模调大，把结构调优，把效益调高，大力发展设施蔬菜，力争2014年新增设施蔬菜8万亩。围绕“三大板块”发展，建好基地促市场，提升市场扩规模。通过依法规范有序推进土地流转，扶持专业大户、专业合作社、家庭农场，发展适度规模经营，力争2014年新增设施蔬菜面积8万亩，带动全市新增蔬菜面积10万亩。（二）抓好优质蔬菜园区创建。高标准蔬菜园区是高端农业、观光农业、体验农业、生态农业的具体体现，是“两区同建”的产业支撑要集成技术、集约项目、集中力量，尽快建设一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的蔬菜园区。促进蔬菜生产由单家独户分散经营模式向集约化管理、专业化生产、机械化操作、精量化投入转变，引领产业发展，推动产业提档升级。2014年，要力争把优质蔬菜园区建设列为政府民生实事，在全市新增优质蔬菜园区20个以上，新增优质蔬菜面积3万亩，让更多的人吃上放心菜。（三）搞好品牌创建。一是按照突出“有机”、主攻“绿色”、全面实现“无公害”的要求，严格投入品管理，全面推行标准化生产，严格执行标准化操作规程，使蔬菜基地内产品全部达到无公害标准以上。二是整合资源，每个县市区确定一个主推品种，统一注册、统一宣传、统一包装、统一标准，重点培植、形成“拳头”。 三是推进产销对接。要推广齐河美东的作法，搞好净菜包装，建立冷链物流，搞好物流配送，积极发展订单生产。四是大力开展品牌推介、产品展销等促销活动，全力提高品牌蔬菜知名度和市场竞争力。切实把我市蔬菜的产品优势转化为品牌优势、市场优势。（四）搞好科技服务。科技是第一生产力。当前各行各业的竞争，都集中表现在高新技术的竞争。谁先掌握了先进技术，谁就抢占了先机，争得了主动权。所以要千方百计提高科技对蔬菜生产的贡献率，通过加强科技服务体系建设，组装一批高标准高水平的科技项目，加大新品种和新技术的引进推广力度。进一步创新技术服务方式，积极推广禹城的分片包干式的网格化服务和陵县的以技术带物资式的融合化服务，通过加强农民技术培训，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质新型农民，使他们积极采用农业高新技术，以提高科技成果转化率，把科技成果转化为实实在在的效益。（五）推进蔬菜产业化发展。在蔬菜种苗业发展上，充分发挥德高种苗、希森马铃薯、馨秋科技等蔬菜育种企业的带动作用，深入挖掘当地蔬菜资源优势，力争2014年全市育种育苗基地发展到3000亩。在加工龙头上，结合招商引资，借助产业优势，尽快引进和新上一批规模大、档次高的加工企业，对现有加工企业进行整合、嫁接、改造，打造一批以加工企业为核心的蔬菜产业化集团，引导他们实现一体化经营。在市场龙头上，以农业部6大定点市场为重点，在促进市场晋档升级上做文章，建立健全市场检测体系，规范管理、公平交易，保障客商和菜农的双重利益；进一步扩大现有市场和基地规模，努力使我市成为全省乃至全国的蔬菜产品集散、信息传播、价格形成中心。在培育新型经营主体上，以培育农民专业合作社为重点，积极推动工商资本下乡，大力培养