F7.17.1第二矿区管理人员安全环保事故行政责任追究.doc

GYK05/F7.17.1 7/7大港油田第二矿区管理服务公司管 理 作 业 文 件 文件编码：GYK05/F7.17.1管理人员安全环保事故行政责任追究管理办法发行版本：F编制部门：安全环保编 制 人：郑明辉审 核 人：王 彬审 核 人：孙树檀批 准 人：陶密亭2010-05-18批准 2010-05-28实施 大港油田第二矿区管理服务公司 发 布发行版本：F修 改 码：0文件编码：GYK05/F7.17.1页 码：1/7管理人员安全环保事故行政责任追究管理办法1 范围为全面落实各级管理人员安全环保责任，依据大港油田公司管理人员安全环保事故行政责任追究管理(暂行)办法、大港油田公司环境污染和生态破坏事故管理办法）等制度，结合实际制订本办法。本办法规定了发生安全环保事故时，对公司管理人员的行政责任界定和行政责任追究，是对GYK05/F7.17事故事件管理程序的细化和补充。本办法适用于公司科职及以下级别管理人员。2 术语和简略语2.1本办法采用GB/T 19001-2008、GB/T 24001-2004、GB/T 28001-2001和Q/SY 1002.1-2007标准规定的术语。2.2本办法所指安全环保事故（以下简称事故）包括工业生产安全事故、环境污染和生态破坏事故、道路交通事故和火灾事故。2.3本办法所指行政责任追究是指各级管理人员在从事管理工作和履行管理职责中，因工作过失或不作为，以及违反国家和地方法律、法规，以及中油集团公司、油田公司、矿区服务事业部和公司规章制度，造成安全环保事故时，应受到的组织处理和行政处分。2.3.1组织处理包括批评教育（诫勉谈话）、通报批评、调离、责令辞职和免职。2.3.2行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职及留用察看和开除厂籍（解除劳动合同）。3职责3.1安全环保部是本办法的归口管理部门，负责行政责任界定、行政责任追究有关条款的解释。3.2人事劳资部负责牵头组织对公司科职及以下级别管理人员的行政责任追究，党群工作部（纪检监察）、安全环保部、生产技术部、工会及其它相关部门参加，依据事故调查结果提出处理意见，报公司领导办公会审议，经公司行政主要领导批准后，按干部管理程序实施。处理结果报矿区事业部人事劳资部、安全环保部备案。4管理内容4.1行政责任界定4.1.1发生生产安全事故或环境污染和生态破坏事故，并有下列行为之一的，追究所属单位及基层队站有关负责人的责任：a）发布的指示、指令、决定或制定的规章制度违反国家和地方政府安全环保法律、法规及有关安全环保管理规定的。b）安全环保责任制、安全环保制度、安全操作规程不健全，管理无章可循的。c）主管领导和组织机构不健全，安全环保管理职能不明确，规章制度不落实的。d）不按规定贯彻和落实安全环保工作部署，安全环保管理措施不到位的。e）生产经营项目、场所有多个承包单位（个人），没有与承包单位（个人）分别签订专门安全环保合同，没有对安全环保工作进行统一协调、管理，或者实行经济承包、租赁，在签订承包合同时没有安全环保内容和相应的安全环保措施的。f）对重大事故隐患不整改、整改不到位、监控措施不力的。g）事故发生后，不负责任，不积极采取必要措施组织抢救，使可能避免的损失未能避免的。h）事故发生后，不认真吸取事故教训，不采取防范措施，致使同类事故重复发生的。i）安排经体检确认患有职业禁忌症的职工从事禁忌作业；或安排无证或证件过期人员从事特种作业的。j）违反规定批准或同意购买、使用不符合国家或行业标准的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器的。k）批准违反安全环保评价、安全环保设施设计、安全环保设施设计审查等规定，使建设项目存在严重安全环保缺陷；或者没有设计，同意施工的。l）违反设计规定组织施工，或削减安全环保设施，或者将工程项目的设计和施工任务，委托给不具备相应等级资格的单位和个人的。m）批准不具备安全生产条件的单位（生产设施）开工生产的。n）在组织群众性集体活动时，缺乏周密部署和应急预案，对重要风险未采取有效防范措施的。o）其它工作过失或不作为行为的。因玩忽职守、违章指挥而发生事故造成严重后果的，除行政责任追究外，触犯法律的，移交司法机关进行处理。4.1.2发生生产安全事故或环境污染和生态破坏事故，并有下列行为之一的，追究公司两级机关相关部门负责人的责任：a）HSE管理部门未按规定对重大事故隐患整改尽到督查责任的。b）应急管理部门因应急救援组织协调不及时而造成应急失败或事态扩大的。c）规划计划部门因新建、改建、扩建工程和技术改造项目的安全环保设施设计和评审未与主体工程同时进行的。d）工程建设管理部门及实施项目管理的工程项目组，因在新建、改建、扩建项目的工程建设过程中，对安全环保“三同时”实施管理不到位、监督不善的。e）财务部门因列入计划的安全环保技术措施资金和隐患整改资金不及时足额到位的。f）发包单位或工程委托部门因发包或委托生产、作业项目，提供的作业场所和设备不符合安全环保生产条件的。g）设备管理部门因设备、设施、安全装置未按规定检验、检修，超负荷带病运行，及设备有缺陷且无防护设施的。h）建设项目主管部门因项目施工、制造、安装和检修等环节上存在明显错误或严重缺陷的。i）物资采购供应部门（单位）因购买不符合国家或行业标准的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器等的。j）生产技术部门因技术操作规程不齐全或技术操作规程不完善的。k）培训管理部门因未按规定制定、落实员工安全培训教育计划，出现法律法规规定的持证人员未按规定取得相应资质上岗的。l）其它专业主管部门在安排本专业路工作的同时，未制定、落实相关安全环保措施的。4.2行政责任追究。4.2.1发生事故后，按以下规定对所属单位领导进行行政责任追究：a）发生一般A级及以上生产安全事故（一般交通事故负同等及以上责任、较大及以上交通事故负次要及以上责任），或一般及以上环境污染和生态破坏事故，或年内发生两起一般B级生产安全事故（交通事故负同等及以上责任），按责任认定结果，给予所属单位行政正职、主管副职免职处理，或记大过、降级、撤职、留用察看直至开除厂籍的行政处分；给予相关有责领导警告、记过或记大过的行政处分。b）发生一般B级生产安全事故（交通事故负同等及以上责任），或年内发生两起一般C级生产安全事故（交通事故负同等及以上责任），按责任认定结果，给予单位行政正职、主管副职及有责领导警告或记过的行政处分。4.2.2发生事故后，按以下规定对基层队站领导进行行政责任追究：a）一般B级及以上生产安全事故（一般交通事故负同等及以上责任、较大及以上交通事故负次要及以上责任），或一般及以上环境污染和生态破坏事故，或年内发生两起一般C级生产安全事故（交通事故负同等及以上责任），按责任认定结果，给予基层队站队站长免职处理，或记大过、降级、撤职、留用察看直至开除公职的行政处分；给予相关有责领导警告、记过或记大过的行政处分。b）发生一般C级生产安全事故（交通事故负同等及以上责任），或年内发生2起小事故（交通事故负同等及以上责任），按责任认定结果，给予基层队站队站长警告或记过的行政处分。4.2.3发生事故后，依据事故调查结果和根据本办法4.1.2的行政责任界定，对公司两级机关部门负责人及相关管理人员进行行政责任追究。a）一般B级及以上生产安全事故（交通事故负同等及以上责任），或较大及以上环境污染和生态破坏事故，按责任认定结果，视情节轻重，给予有责部门负责人及相关管理人员警告、记过、记大过的行政处分，或批评教育（诫勉谈话）、通报批评、调离、责令辞职直至免职的组织处理。b）两级机关直接管理的人员在工作期间发生工伤死亡事故，按责任认定结果，视情节轻重，给予部门负责人及相关管理人员警告、记过、记大过的行政处分，或责令辞职、免职的组织处理。4.2.4对事故处置、救援等组织不力，在事故调查处理中不按规定履行职责，以及蓄意阻挠、干涉事故调查处理的单位或部门，根据情节轻重，对相关负责人给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分。4.2.5对隐瞒、谎报、迟报事故或故意破坏事故现场的；出具伪证或隐匿、转移、篡改和毁灭有关证据的；拒绝接受调查组调查或者拒绝提供与事故有关情况和证明资料的；或事故发生后不及时组织抢救或人员擅离职守的单位或部门，根据情节轻重，对其相关负责人给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分。4.2.6事故调查人员不负责任、避重就轻、包庇事故责任者或借机打击报复，致使事故调查工作有重大疏漏的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分。4.3事故分类与分级本办法中各类事故分类和分级，具体执行GYK05/F7.17事故事件管理程序和GY01/F7.33.2环境污染和生态破坏事故管理办法的有关规定。5 更改本办法的更改执行GYK05/F4.1文件和记录管理程序的规定，如程序文件更改影响本办法的执行需要更改时，应一起组织更改。6 相关文件、实施证据和表单6.1 相关程序文件和作业