关于进一步贯彻《城市排水许可管理办法》的实施意见.doc

关于进一步贯彻城市排水许可管理办法的实施意见为了进一步贯彻落实国家建设部城市排水许可管理办法及扬州市市区城市排水管理暂行办法，加强市区城市规划区排水管理，确保市区城市排水设施完好和正常运行，防控城市水污染，防治城市内涝灾害，改善市民的生活环境，促进我市经济与社会协调发展，现根据国家、省、市有关城市排水管理的法规和规章，结合我市城市排水实际情况，提出如下实施意见。一、本实施意见适用于城市规划区范围内城市排水及其设施的新建、改建、扩建(含各类房建、小区等建设项目的配套工程) 项目的规划、建设和管理。二、本实施意见所称的排水户是指：所有直接或间接向市区城市排水设施排水的单位、个体经营者、个人等(含各类房建、小区排水)。 本实施意见所称的城市排水设施是指：用于接纳、输送、处理雨水、污水、废水的管道、河道（沟、渠）、沉砂池、泵站、集水井、检查井、污水处理厂、污水和污泥处置等相关设施。 三、受建设局委托，扬州市排水管理处为城市排水的日常管理机构，具体负责城市排水管理的日常工作。四、排水工程勘察设计管理 1、规划方案初审 凡是城市规划区范围内的新建、改建、扩建等建设工程项目（含房建和小区配套），项目建设单位在项目规划设计的同时，应委托有资质的单位同时做出项目排水设计方案，在报规划部门审查前须报市排水管理机构初审。 2、施工图审查排水项目开工前，建设单位应将施工图及相关资料报送市排水管理机构，由排水管理机构会同市施工图审查机构进行统一审查。排水施工图审查合格证书作为建设单位领取施工许可证的条件。未经图纸审查的项目，市建设工程许可部门将不予办理施工许可证。施工过程中涉及施工图变更的，须经设计单位同意后报市排水管理机构和市施工图审查机审查，审查同意后方可变更。五、排水工程建设质量管理1、排水工程建设单位在申请领取施工许可证前，应按照规定办理工程质量监督手续。属于房建（含小区开发工程）的应将排水作为项目内容一并办理工程质量监督手续。排水工程在开工前，建设单位应书面通知市排水管理、维护机构，参与排水设施工程建设质量管理工作，并对主要分项工程和隐蔽工程签署意见，作为工程竣工验收的依据。2、市建设工程质量监督检查管理部门应加强对排水工程参建各方质量行为以及工程实体质量的监督力度。3、市政公共排水工程设一年的质量观察期，自竣工验收合格之日起算起，期满后，由建设单位持工程竣工验收备案证明书、建设项目档案等材料书面向市建设局申请移交验收，验收合格后向有关管理、养护部门办理移交手续。六、施工许可1、排水工程建设单位必须按规定在开工前办理建筑工程施工许可。属于房建（含小区开发）的应将排水施工项目纳入房建许可一并办理。七、排水工程竣工验收与备案1、排水工程竣工后，施工单位应申请竣工专项验收，建设单位在收到排水工程竣工申请报告后，应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，市建设工程质量监督检查站负责对排水工程竣工专项验收进行监督，市排水管理处、城建档案馆、市政养护处等相关管理、维护部门参加竣工验收。2、排水工程建设单位应按照规定在工程验收后，及时向城建档案馆、市排水管理处移交排水项目档案，并向市排水管理处申请办理城市排水许可。3、排水工程建设单位自工程竣工验收合格后应在规定的时间内按照规定办理工程项目备案，备案部门严格审查备案申请，未经排水管理机构同意，备案部门不予备案。八、排水许可管理1、凡需向市区城市排水设施排水的排水户，在实施排水前，必须持有关排水资料向市排水管理处申请办理城市排水许可。2、因工程建设需要临时向城市排水设施排水的，建设单位应按照规定向市排水管理机构办理申报手续，申请领取临时排水许可证，未领取临时排水许可证的，建筑工程许可部门不予发放工程施工许可证，建设单位不得开工建设。3、对未领取排水许可证的开工建设的工程项目，市建设工程竣工验收备案管理部门不予竣工验收备案。4、新建城市排水设施应将雨水与污、废水管道分开，实行雨水与污、废水分流。在已实行雨水与污、废水分流的区域，雨水与污、废水管道不得混接（在未实行雨水与污、废水分流的区域，应逐步向雨水与污、废水分流过渡），否则不予办理排水许可。 5、凡在市区（含小区内）的餐饮业、食堂和可能产生油污的单位，必须建造油污隔滤池或安装污水净化装置；凡在市区（含小区内）的洗车场所必须建造沉砂池。排放的污水经处理符合排水标准后，方可排放。 6、市排水管理处应当自收到排水许可申请之日起30个工作日内进行审查并作出行政许可决定，符合排水标准的，发给排水许可证；不符合排水标准的，应书面告知申请人，并说明理由。排水许可证的有效期为5年。 7、排入市区城市排水设施的水质必须符合国家或省规定的污水排放标准（以下统称排水标准）的规定。排放的污水不符合规定的排水标准的，应由排水户对污水进行预处理，符合排水标准后，方可排入城市排水设施。 8、对不符合排水标准、超标不严重、又不致于对城市排水设施安全运行构成严重影响的排水户，可向市排水管理处申领临时排水许可证，有效期为2年。在临时排水期间，排水户必须对所排放的污水进行达标治理，治理后经市排水管理处监测，符合排放标准的，可申领排水许可证；临时排水许可证期满后，排放的污水仍达不到排放标准的，不得再申领临时排水许可证，不得向城市排水设施排水。 对城市排水设施构成严重危害的排水户，不予发证，限期治理后再重新申请。 9、需要接入城市排水设施的房建（含小区配套、企事业单位）工程，其外部管网施工统一由排水管理机构负责监管，并按城市排水许可管理办法第十四条规定由排水户承担接通管道设施的所需费用。10、市排水管理处应当加强对排水户排放的水质水量的监测，建立排水监测档案。排水户应当自觉接受和配合市排水管理处做好排水监测工作，如实提供有关资料。排放单位每年元月底前须根据排水许可证所列的内容向市排水管理处申报上一年的使用情况。11、排水户在排水许可证有效期满后需继续排水的，应当在排水许可证有效期届满前3个月向排水管理机构申请换证；建设工程施工排水户需延长排水期限的，应在临时排水许可证有效期届满前1个月重新申领临时排水许可证。12、排水许可受理批复，作为接管破路的条件之一，未领取排水许可受理批复的排水工程项目，建设管理部门将不予办理破路接管等相关手续。13、排水管理机构应当加强对市区城市排水设施的日常管理和制度建设，各维护管理部门应及时更换和修复破损的排水设施，疏通排水管道，排除内涝积水，使排水设施的完好率在95%以上。 14、禁止下列损坏城市排水设施、影响城市排水功能的行为： （1）盗窃、收购排水设施构件； （2）损坏或堵塞城市排水设施； （3）擅自连接城市排水管道或穿凿城市排水设施和向城市排水设施直排未经隔油处理的含油污水； （4）向城市排水设施倾倒垃圾、粪便、化学药剂残液、废油、工业废渣等各种废弃物和投入火种； （5）将有毒有害化学物随污水直接排入城市排水设施；（6）在已设置公共排水设施范围内的自建排水设施，将污水直接排入河道的； （7）擅自在城市排水设施安全保护范围内从事爆破、打桩、打井、钻探、挖坑、取土等活动； （8）在雨污分流地区，擅自将污、废水管道与雨水管道混接； （9）擅自占用、挤压、骑压、拆卸、填埋、移动城市排水设施； （10）其他破坏城市排水设施的行为。 对有上述行为的单位或个人，由城建监察支队、排水管理机构等有关部门依照有关法律、法规的规定处理。 15、排水管理机构应严格按中华人民共和国行政许可法等有关法律、法规、规章和本意见的规定办理城市排水许可手续，积极为排水户申请排水许可创造便利条件。九、执法查处1、市建设局政策法规处负责排水许可行政执法的综合管理工作。城市建设监察支队，负责排水工程建设的行政执法工作。2、市建设局有关处室和职能部门应及时将排水许可的有关违法违规行为书面移交市城市建设监察