市民防办关于开展“担当年”活动的实施方案

市民防办关于开展“担当年”活动的实施方案2019年是新中国成立70周年，是实现全面建成小康社会的关键之年，是市委市政府推动“一芯两带三区”战略部署落实之年，是贯彻落实军民融合发展战略深化之年，也是开展全市人防系统腐败问题专项治理工作“治病强身”之年。为巩固“落实年”活动成果，鼓舞带动全市民防系统广大干部职工团结奋进、克难攻坚，担当作为、奋勇争先，根据市委市政府关于在全市开展“担当年”活动的要求，现就我办开展“担当年”活动制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻省委十一届四次全会精神、市委十三届七次全会决策部署，紧紧围绕建设“一极两中心”战略目标，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“责任担当，争先创优”为主题，以“作风建设永远在路上”的韧劲和执着，持续深化作风建设，着力解决干部队伍中存在的不敢担当、不愿担当、不真担当、不会担当、胡乱担当等问题，全面推动全市民防系统各项工作再创新业绩，以优异成绩迎接新中国成立70周年。二、目标任务（一）提高政治站位，升华担当境界。深入学习贯彻党的十九大精神，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，积极应对“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”和“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”挑战，坚决做到“两个维护”，以理论的清醒激发担当的思想自觉和行动自觉。深刻认识市委市政府“一芯之心两带之极三区之柱”战略定位为XX带来的重大机遇和使命任务，在凝聚共识中激发干事创业热情，坚决与党中央保持高度一致，创造性贯彻落实党中央决策部署和市委市政府工作要求，推动全市民防系统保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断强化坚定不移的信念担当，胸怀大局的政治担当，“啃硬骨头”的改革担当，敬业奉献的岗位担当。（二）增强行动自觉，彰显担当有为。切实担起服务发展之责，以改革创新为着眼点、以项目支撑为着力点、以补齐短板为关键点，小口切入、精准突破，全力推进军民融合深度发展五大工程实施，推进民防事业改革发展，服务国防科技工业融合发展，全面提升军民融合、民防、国防科工工作能力和发展质效。切实树立起军民融合发展的责任意识，坚持以人民为中心的发展思想，用真心、动真情、下真功、办实事。切实担起综合协调单位的率先垂范担当之责，以最大力度营造氛围、形成共识、凝聚合力。切实担起难题破解之责，积极作为，集中化解历史遗留问题和现实突出矛盾，以担当有为的工作成效助推军民融合、民防事业和国防科技工业高质量发展。（三）锤炼过硬本领，做实担当有为。时刻保持“本领恐慌”的紧迫感和危机感，深入掌握运用抓落实的科学方法，不断锤炼干事创业的真本领。增强工作的预见性，及早谋划、提前行动，确保在军民融合、民防、国防科技工业新一轮发展中抢占先机、掌握主动、赢得优势。强化系统思维，在工作部署上强化系统性，在目标追求上强化集成性，在工作推进上增强计划性，使各项工作环环相扣、协同并进、相得益彰。善抓工作重点，分清主次先后，明确思路，细化措施，摆布力量，配置资源。弘扬专业精神，丰富专业知识，提高专业能力，填补知识弱项，克服经验盲区，不断增强推进工作的能力自信、行动自信，做强做实善于担当的能力支撑。三、工作措施（一）典型示范，做实对标管理。要立足“争先创优”，牢固树立“占位意识”和“晋位意识”，坚持目标导向、问题导向，自觉在先进地区找标杆，争先进位找突破，制定具体方案，列出赶超目标，制定赶超措施，明确时间进度。建立健全过程控制制度、对标工作例会制度、对标评估制度，推动对标管理落到实处。军民融合对标北京市海淀区，加强军民融合综合服务平台建设，积极争创国家军民融合创新示范区。民防事业对标宜昌市，从理念、思路、落实标准等方面找差距，在具体实践上补短板，不断解放思想、优化路径、提升能力，以改革创新的实际成效提升高质量发展水平（牵头科室：秘书科，责任科室：机关各科、各事业单位）党员干部同步实行对标管理，对照先进定目标，对比优秀找差距，列出赶超清单提升工作层次，争创一流业绩。（牵头单位：人事科，责任单位：机关各科、各事业单位）（二）压实任务，晾晒责任清单。进一步巩固政治巡察和领导干部经济责任审计整改成果，完善管理措施，开展“晒清单、明责任、促践诺”活动，在部门网站晾晒领导班子工作责任清单、领导干部个人工作项目清单和服务承诺，接受社会各界监督和评议。（责任单位：人事科）各科室、各事业单位项目建设情况“每月汇报一次、每季通报一次，半年总结一次”。重点督办项目进度、质量安全情况，作为年度工作考核依据。（牵头单位：秘书科，责任单位：机关各科、事业单位）（三）学思践悟，提升能力素质。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，结合机构改革“三定方案”，开展“点菜培训”，“点对点培训”，根据不同岗位和职能需求，有针对性地增加提升担当能力的有关专业培训。（牵头单位：秘书科，责任单位：机关各科、事业单位）积极推荐优秀干部参加市委组织部开展的干部对口挂职锻炼、上挂下派、横向轮岗、多岗位锻炼，在实践中检验学习成效。（责任单位：人事科）推进自学与集体学习互动，鼓励和引导干部自学，提高“学习强国”平台学习实效，培养干部终身学习习惯。深入开展技能大比武和岗位大练兵等活动，组织开展“工作标兵”和“业务能手”评选活动，引导广大干部学本领、长才干，在岗位上建功立业。（责任单位：人事科）（四）提质增效，开展效能革命。认真贯彻国家及省“放管服”改革要求，全面理顺市、县两级人防执法监管工作，全力推行“一网通办、一次办好”，实现“三级八同”。推进“网上办、马上办、一次办、现场办”。深化“放管服”改革，强力配合推进“互联网+政务服务”，深入践行“一线工作法”。一线发现问题、解决问题，坚持领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决。推行重点项目包保责任制，办领导牵头负责重点项目推进工作，一项工作、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。（牵头单位：秘书科，责任单位：机关各科、事业单位）加大军工企业困难问题协调解决力度，完善联系军工企业机制，经常深入军工企业调查研究，收集整理疑难问题提请市领导协调解决。与市财政局、市经信局等部门保持高效沟通，提升惠企政策落实时效。进一步畅通市民意见反馈渠道，对群众来电、来信、来访和网络留言的问题及时回应解决，切实根除“不回复”“模式化回复”“回复不整改”等问题。（牵头单位：秘书科，责任单位：机关各科、事业单位）全面推行岗位责任公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、人员外出职位代理制等各项制度，更好地服务企业、服务基层、服务群众。（责任单位：机关各科、事业单位）（五）严格考评，完善目标考核。强化考核，以业务工作在全省位次达到前三名为标准，对排名靠前以及进位明显的通报表扬，名次滞后的要说明情况，并进行整改。（责任单位：人事科）（六）聚焦问题，严肃督查问责。对“352”工程被覆项目、高清视频会议系统及专网建设、短波电台建设、警报器安装、人防工程事中事后监管和易地建设费征收，地震烈度速报与预警工程湖北子项目（3个基本站）建设，开发区、工业园区区域性地震安全性评价、农村民居地震安全工程建设等重大工作、重大项目，各科室要厘清责任清单、承诺事项，落实举措，逐条细化、量化分解，制定时间表、路线图，挂图作战、按图施工、对账销号。开展全程督查、专项督查、回访督查，有效传导压力。探索实行“工作任务项目化、项目建设责任化、责任考核效能化”的工作落实机制。（牵头单位：秘书科，责任单位：机关各科、事业单位）充分发挥纪检监察作用，健全问责机制，重点对党组重要决策、重点工作、重大项目进展缓慢、推进不力、效能问题突出等问题，实施全程问责，对业务工作推进不力，被市委市政府通报批评的，造成不良影响的，对相关科室和人员实施追责问责。（责任单位：机关纪委）（七）正向激励，构建容错机制。严格按照“三个区分开来”要求，积极落实市委领导干部容错纠错暂行办法，强化容错纠错机制运用，为在工作中敢于担当、敢于创新、敢于碰硬、真抓实干的干部保驾护航、撑腰壮胆。（责任单位：机关纪委、人事科）对在基层一线大胆负责、敢于担当的优秀干部，优先推荐选拔重用；对优秀年轻干部，大胆放到重要部门和关键岗位培养锻炼。加大对担当有为干部的宣传力度，选树担当作为典型模范，进一步弘扬正能量，在全市民防部门形成敢担当、求作为的良好氛围。（责任单位：人事科）（八）专项整治，靶向发力施策。针对“人防系统腐败问题专项治理工作”出现的历史遗留问题和其他群众多次反映强烈的问题以及形式主义官僚主义问题开展专项整治，对问题进行大摸排、大起底，强力推动、狠抓落实。改进文风，严肃会风，精简文件，全年发文严格限号，坚持开短会、讲短话。对各类责任书（状）进行清理规范，除党中央、国务院和省委、省政府另有文件规定，以及市委、市政府明确保留的之外，不再新设责任书（状）。坚决纠正重“痕”不重“绩”等形式主义和官僚主义现象。（牵头单位：机关纪委，责任单位：机关党委、人事科）四、组织保障（一）加强领导，强化组织保障。成立领导小组，XX同志任组长，班子成员任副组长，领导小组办公室设在秘书（财务）科，XXX同志兼任办公室主任。各事业单位也要成立相应机构，加强沟通协调，形成整体合力。各科（室）和事业单位主要负责同志要带头勇于担当，形成“头雁效应”，一级抓一级，一级带一级。各牵头单位要对照工作任务，细化工作方案，扎实推进各项工作举措，确保取得实效。（二）营造氛围，凝聚担当力量。围绕敢担当的先进典型和成功经验、外地敢于担当的经验借鉴等展开广泛宣传，在民防系统形成人人谈担当、人人求作为的浓厚氛围。综合运用多种媒体资源，广泛宣传开展“担当年”活动的好经验、好做法。要将“担当年”活动作为学习贯彻党的