金华市区城市房屋拆迁前期调查工作制度.doc

附件一金华市区城市房屋拆迁前期调查工作制度为了进一步规范房屋拆迁前期调查工作，保护拆迁当事人的合法权益，保障拆迁补偿安置工作的顺利进行，根据拆迁相关法律、法规及配套文件的规定，制定本工作制度。一、房屋拆迁调查的内容1、房屋座落和门牌号码：要求写明街（路、巷）、门牌号（遇到产权证上的旧门牌号和新门牌号不一致时，应同时登记两个门牌号码）；2、产权人或共有权人姓名：要求与房屋所有权证或房屋共有权证上记载的产权人姓名一致；3、产权人联系地址及联系电话：私房户，有工作单位的必须填写工作单位和联系方式（电话、手机等）；单位自管房，需填写该单位的性质（如国营、行政机关、私营企业、合资企业、全民事业单位等），并注明主管部门；对已改制的企、事业单位，改制的结果同无证建筑有关联的，应提供体改委改制的批文；4、必须注明以下有关证件的证号：房屋所有权证、房屋共有权证、土地使用权证、工商营业执照、税务执照。正在换证的应进行核实并在调查表中注明，如果有典当、抵押、证件遗失（如已登报声明作废）等情况的，也要一一核实并注明；5、房屋结构：以房屋所有权证上注明的结构（混合、框架、木、其它）为准，有疑问的，可在备注栏中说明；6、房屋总层数与所在层次：注明该幢房屋的总层数及该房屋所在的层次；7、建筑面积：建筑面积以房屋所有权证上记载的产权面积为准；8、房屋用途及分类：一般按房屋所有权证上记载的设计用途填写。房屋所有权证上没有注明设计用途的，按金华市房屋拆迁用途认定的有关规定予以确认；按商业用房认定“住改非”的建筑面积必须按有关规定并结合现状实际情况进行现场丈量。商业用房的建筑面积，一楼和二楼必须分别丈量注明，并附营业执照、税务执照、纳税凭证复印件。商业用房丈量应填写商业用房调查表，凡在调查时有争议的，应现场拍摄照片或录像。一般把房屋的用途分为住宅、办公用房、工业用房、商业用房、其它用房五类。9、投保从业人员：指的是非住宅中的从业人员数（以在社保处投保的人员数为准），调查时应由产权人提供向社会保险机构投保人员数相关材料原件及复印件；10、附房及阁楼：附房一般指车库、储藏室、辅助房等，阁楼是指层高在2.2米以上、符合房产测绘规范规定且房产证上有记载的房屋；11、无证建筑（指未取得房屋产权证的建筑）的面积应实地进行丈量计算，并保留草图和计算公式。如有规划部门的有效批文，在有效期内的，应相应注明，并附批文复印件；12、土地使用情况：按土地使用权证上记载的土地使用的性质（划拨、出让转让）类别、使用的面积等分类填写，载明出让转让年限；13、电话（一线通、宽带网）、电视、网络、空调、太阳能热水器及自行安装的水、电独户表都应按实填写；14、地方离休干部、军队离休干部，应登记离休证号，有特困证、低保证、残疾证的被拆迁人必须在调查表中注明，并在汇总时单独列出；15、安置意向：指被调查人当时表示的意向，是要求产权调换还是货币补偿应在调查表中注明；16、调查结束，在制表前，应将现场调查的房屋所有权证号、产权人姓名、建筑面积到市房管局档案室逐一核实，调查情况与档案记录不一致的，应查明原因，报产权产籍管理部门审查决定。产权产籍部门没有决定变更的，以档案记录为准；17、汇总并制表：要求按地块、按产权性质（私房、单位自管房、直管公房、军产）、土地性质（划拨、出让转让）分别进行汇总。18、拆迁成本资金预测算：按调查汇总的数据，结合相关政策及当年政府公布的市场平均价，并根据以往经验（也可按房屋评估机构的预评估结果和被拆迁人的初步选择安置意向、安置房源的评估价）进行该区域范围内的拆迁成本资金预测算。二、房屋拆迁调查组织机构拆迁调查工作由受委托的拆迁实施单位组织实地调查，房屋拆迁管理部门负责做好指导工作，并加强管理和督查，对各区块的调查内容进行抽样审核。拆迁调查工作人员必须佩带拆迁调查工作证方可进户调查取证。进户调查取证每组不得少于2人。调查完毕，拆迁单位应将拆迁调查登记表、商业用房调查表汇总表等装订成册，报拆迁人。拆迁调查汇总数据将作为编制前期拆迁成本的预测、评估房屋补偿价格、评估质量检查、房屋用途确认的主要依据。三、房屋拆迁调查工作的程序1、拆迁范围红线公布后，拆迁人或受委托的拆迁单位，对拆迁范围内的被拆迁房屋情况进行调查取证，查验相关证件、材料，必要时可拍摄被拆迁房屋现状照片和录像，丈量现场的实际商业面积等，并将调查认定的各项情况记录在拆迁调查登记表中。商业用房填写商业用房登记表后，由被拆迁人签字认可，被拆迁人拒绝或无法签字的，可邀请第三者（如社区干部等）签字证明。2、调查工作结束后，拆迁人可组织相关人员对拆迁调查登记表进行抽查，抽查时发现所登记的被拆迁房屋情况有错误的应及时予以纠正。误差较多的应进行全面的复核，对有舞弊故意的，由拆迁人向拆迁管理部门投诉，拆迁管理部门经核实确有其事的，按有关法律、法规规定给予处罚，并由市拆迁管理部门记入拆迁单位的信用档案中，作为该单位年审、晋升的考核条件依据。3、对需要办理“住改非”相关手续的房屋，由被拆迁人在规定期限内提出书面申请，并提交相关证件，拆迁调查人签署意见，由房屋用途认定部门根据房屋用途认定的相关程序进行认定。认定工作结束后，产权产籍管理部门应分地块（地段）将所有申报“住改非”房屋的认定结果（包括面积、性质），在拆迁现场进行公示，接受群众的监督和举报，公示期限为5天。对群众有举报的房屋，房屋用途认定部门应组织人员进行核查。公示结束后，对公示无异议的，由产权产籍管理部门通知被拆迁人办理用途变更手续。调查工作结束后，要对调查表进行公示，确保调查内容的真实性。四、拆迁调查工作的纪律1、凡从事拆迁调查的工作人员要坚持“依法、公平、公正、公开”的原则，实事求是地做好拆迁调查工作。2、严格遵守工作纪律，不得乱许诺，对故意放宽商业用房认定条件、弄虚作假乱认定的，一经发现，严肃查处，并视情节轻重承担赔偿损失的责任；3、对恶意串通，故意多登记与拆迁补偿有关项目，造成拆迁人损失的，一经查实，相关责任人承担经济赔偿责任。4、被拆迁人弄虚作假伪造证明材料、或骗取“住改非”初始确认时间、或在拆迁公告公布后扩大营业面积、或伪装现场后要求认定，给拆迁人造成经济损失的，由司法机关依法追究责任。房屋拆迁前期调查是一项政策性很强的工作，对拆迁双方当事人的利益将产生重大影响，为此，拆迁调查工作人员要有高度负责的态度，认真做好此项工作。同时，拆迁当事人也应顾全大局，服从城市规划和旧城改造的需要，积极配合做好拆迁调查工作。附件二金华市区城市房屋拆迁评估价格公示监督管理办法第一条 为加强城市房屋拆迁评估价格公示的监督管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据城市房屋拆迁相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 凡在本市城市规划区国有土地上从事房屋拆迁评估活动的评估机构，均应遵守本办法。第三条 城市房屋拆迁评估价格公示是指房地产评估机构依据省、市城市房屋拆迁政策和房地产估价规范的要求，通过现场勘察、查验产权证件等活动后，应用评估技术对被拆迁房屋进行估价，计算货币补偿金额形成评估报告在被拆迁地段进行公示，接受社会监督的活动。现场勘察是指估价师、估价员对被拆迁房屋和被拆迁区域类似房地产和同一供求圈的房地产市场进行调查，踏勘被评估房屋的结构、使用状况、周边环境、繁华程度等活动。查验产权证件是指评估机构的估价师、估价员对被拆迁人提供的房屋所有权证、土地使用权证或其它能证明被评估房屋合法有效的文件进行查验核对的活动。第四条 被拆迁房屋评估价格公示的监督管理工作由金华市城市房屋拆迁行政主管部门负责，可以委托城市房屋拆迁管理部门具体实施。第五条 对被拆迁房屋评估补偿价格在被拆迁地段进行公示时，应载明被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、房屋用途、评估因素、依据、结果等主要情况，接受社会监督。第六条 被拆迁房屋评估补偿价格公示前七天，评估机构应将拟公示的评估报告送拆迁人和市拆迁管理部门备案。拆迁人接到拟公示的评估报告后，可聘请评估专业技术人员组成的评估报告审核小组，对评估报告的内容、构成评估结果的依据、适用的评估方法等进行抽样审查。抽样审查中发现问题，拆迁人按委托评估合同和有关法律法规处理。第七条 被拆迁房屋、安置用房评估补偿价格公示后十日内，评估机构应指派公示片区的评估专业人员和国家注册估价师佩证在公示现场向房屋拆迁当事人解释拆迁评估的依据，选用的评估方法、评估结果产生的过程等。第八条 评估结果公示后，经申请复估需变更评估结果的，变更后的评估报告应报拆迁人和房屋拆迁管理部门备案，房屋拆迁管理部门有权进行