西华县责任区挂牌督导工作的做法、成效和问题.doc

西华县责任区挂牌督导工作的做法、成效和问题 责任督学挂牌督导是各地人民政府教育督导部门，对区域内每一所学校设置责任督学，并将责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项在校门显著位置公示。这是国家落实依法办学、推进教育治理现代化的一项重大举措。我县经过近两年的持续推进，取得了明显成效，我县的各个中小学特别是基层教学点的教学秩序明显改善，学校的教学行为逐步得到规范，教育质量也明显提高。截至目前，我县中小学校基本实现了责任督学挂牌督导制度的全覆盖。 （一）西华县督学责任区挂牌督导工作的基本做法： 1.划分责任区，聘任专兼职督学，实现责任区督学全覆盖， 我县教育系统共有各级各类公办学校416所。其中普通高中3所，职业中专2所，初中34所，小学355所，幼儿园1所，特殊教育学校1所，教师进修学校1所，乡镇成人文化技术学校19所。中小学在校生10.96万人；现有民办学校47所。其中，幼儿园25所，小学10所，初中1所，技校8所，在校生2.1万人。按照“学校统筹、相对集中”的原则把全县各级各类学校划分为20个督学责任区，聘任85名责任督学，平均每位责任督学挂牌督导5所学校。现如今，我县400多所中小学的校门口醒目位置挂着一个统一制作的责任督学标牌，上面有责任督学的姓名、照片、电话和督导事项等，基本实现责任督学挂牌督导制度的全覆盖，有效架起了教育同学生、家长沟通、互动的桥梁和纽带，使学校和社会之间的沟通更加及时快捷。 2.详细制定督学职责和工作制度 首先，严格明确了责任区督学的工作职责。为了健全挂牌督导机制，推动教育监督精细化，我们首先规范了工作流程，印发了中小学校责任督学挂牌督导规程，对责任督学提出明确具体的工作要求。其次，建立了责任区督学季报工作制度。督学每学期对责任区所有学校至少督导2次,责任区督学每季度提交督导工作纪实，到督导室备案，并将督导情况形成督导报告，报县人民政府教育督导室备案。督导室将对督学督查情况每学期汇总一次，向县政府、教育局；对督查到重大问题、难点热点问题实行周清月结制度，跟踪督查，确保问题及时解决。责任区督学对学校存在的特殊重大问题随时向督导部门和教育主管部门负责人报告；督导过程中发现学校存在严重违规行为的，责任区督学要下达整改通知书，提出整改要求和整改期限，对整改不力的单位，开展督导约谈和督导问责，直至问题得到解决。 3.强化考核评价办法,确保责任落实到位。一是建立百分制考核制度,各督学责任区的考核成绩按比例计入督学个人年度考核成绩,并作为表彰责任区督学的主要依据。建立督学与责任区连带通报制度,凡因责任区学校办学行为不规范引发群众投诉被查实或被上级通报的,将该督学与该学校一起通报。二是把督学责任区开展的经常性随访督导、常态考评、公众满意度测评等结果，直接纳入行政部门对学校工作年度考核与表彰奖励、对学校校长年度绩效考核;凡是优秀教师的评选、校长的选拔和晋职、教改成果的总结推广等，事前要征求责任督学的意见，责任督学有建议权、提名权和重大问题否决权，充分保障教育督导的权威。 （二）实施督学责任区挂牌督导取得的成效 西华县转变教育管理服务职能，建设督学责任区制度的探索和实践，不仅规范了中小学教育教学行为，有效解决了社会反映的损害师生健康、乱办班、乱收费、安全隐患等突出问题，而且为全面推进素质教育，树立良好教育形象和督导形象提供了有力保障。 1.学校办学行为明显规范，课堂教学效果明显提高 责任区督学对学校教学工作点对点的指导，使中小学课堂教学模式和学生学习方式发生了翻天覆地的变化，特别是我县推行新课改以后，学生和教师的精神面貌焕然一新，学生的课堂不再是死气沉沉，毫无生机，学生也不再感到疲倦压抑乏味，而是个个精神愉悦，个性充盈，充满了生命活力。2.薄弱偏远学校得到关注，服务资源配置进一步均衡督学责任区挂牌督导制度的建立，让一些偏远薄弱学校，也有了了直接接受县级督学指导和服务的机会。而且使乡镇的一些民办学校和教育培训机构得到前所未有的重视和关注，可以和公办学校一样共享优质教育管理服务资源。3. 教育督导部门工作重心下移，干部的自身素质得到锻炼和提高。 督学责任区挂牌督导制度的实施，使教育管理的工作重心下移，加强了与基层学校的沟通和联系。85名责任区督学每月都有几天时间待在基层学校督导，体察基层和学校实情，了解教育教学实际，促使责任督学不断学习，提高自己的业务能力和自身素质。但是，在督学责任区挂牌督导工作的过程中，也暴露出一些实际问题：责任督学没有决策权和行政权，只有建议权；缺乏专项经费保障；督学队伍力量薄弱；督导专业性不强。目前，西华县教育督导室是教育局的内设机构，与教育局属于隶属关系。责任督学专项督导工作目前还没有专门的经费。中小学责任督学大部分都是来自不同岗位、具有多年工作经验的在职骨干教师或者是中心校的中层领导人员。在职的兼职的督学领的都是本职教师工资，督导工作挤占了本职工作时间和精力，对工作的推动不免会产生影响。另外，虽