珠海市直教育系统机构改革和人事制度改革工作经验总结.doc

珠海市直教育系统机构改革和人事制度改革工作经验总结 2004-02-17 09:00浏览次数 299 我市于2003年7月21日召开了珠海市教育系统机构改革和人事制度改革动员大会，全市教育系统机构改革和人事制度改革工作正式启动。根据珠海市委、市政府关于机构改革工作的总体部署，按照珠海市直教育系统事业单位机构改革实施方案文件精神，市直教育系统学校机构改革和人事制度改革工作平稳推进，中小学校长聘任制、教职工全员聘用合同制和分配制度改革工作已经结束，初步形成了“职务能上能下，人员能进能出，待遇能升能降”的全新干部人事制度。 截至目前为止，市教育党工委、教育局在对市直属中学原有42名正副校长全面考核和校长任期经济责任审计的基础上，与35名正副校长签订了聘任合同（其中新提拔6名，校际交流10名，免职4名，停职1名，缓聘3名）。市直中小学1590名教师和职员与学校签订了聘用合同，除工勤人员外（等待改革政策），有30名教师未签聘用合同（其中未聘待岗11人，缓聘15人，拒聘1人，辞职3人）。学校分配制度改革进入全面执行阶段，教职工工资包干已于2003年10月份开始执行，教职工按新工作岗位的分配标准领取岗位津贴。 随着各学校改革工作的开展，在学校中发生了“多”和“少”的变化：工作中主动请缨，承担责任的人多了，拈轻怕重，工作推诿的人少了；积极勤奋工作的人多了。敷衍了事的人少了；动脑筋，想办法，创造性地开展工作的人多了，因循守旧，不思进取的人少了，极大地调动了广大教职工的工作积极性和创造性，增强了学校办学活力。 一、改革基本做法 一是抓好学习动员，提高思想认识。教育党工委召开会议，对市直教育系统各学校的改革领导小组、聘用工作小组成员进行培训。各学校及早做好思想发动工作，专门召开教职工大会进行动员部署，并及时召开校领导班子会议、校改革工作领导小组会议和全校教职工大会，深入学习有关文件精神，加大宣传的力度，提高教职工对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，使广大教职员工转变观念，积极参与改革，自觉维护改革的大局。 二是充分发扬民主，坚持群众路线。这次机构改革，始终坚持发动群众、依靠群众、走群众路线的原则，每个阶段都广泛听取教职工的意见和建议。一方面在政策出台前，采取书面征求、座谈会、问卷等形式广泛征求学校管理人员、教职工和民主党派人士的意见，完善改革方案，把握改革力度；另一方面在学校进行改革中，民主党派、教职工代表直接参与聘用工作小组，学校各项改革方案经教代会通过，保证了教职工对改革的认可程度，并积极参与改革。 三是严格按照程序，公正公平操作。学校领导班子站在维护改革全局的高度、维护教职工切身利益的角度，认真落实改革方案规定的每一步程序、每一项内容。从改革方案的起草、修改、定稿，到审批、实施，各工作小组都认真按照规定程序履行职责，自觉接受学校教代会的监督，做到操作透明、程序完整、过程公开，严格按照文件精神和实施方案来开展工作，做到原则不变通，程序不走样，标准不降低，不搞特殊，不搞暗箱操作。在岗位设置的过程中，既保证岗位设置的科学性和合理性，又保证学校工作的衔接和各部门工作的协调，各学校在制定具体改革实施方案时，既不因人设岗，又细致地做好换岗人员的思想工作，及时化解改革中的矛盾，确保改革顺利完成。 四是强化观念转变，体现以人为本。各学校严格按照依法办事、实事求是的原则，制定教职工聘用工作方案和分配制度改革方案，建立多劳多得、优质优酬的分配机制的同时，注意落实党的知识分子政策，体现以人为本的思想，较好地解决了改革工作中涉及的许多棘手而复杂的问题。 五是切实加强领导，严密组织实施。为顺利推进机构改革工作，市委、市政府成立了珠海市教育系统事业单位机构改革和人事制度改革领导小组。同时，各校也相应成立了由学校年级组长、民主党派人士参加的机构改革领导小组、教职工聘用工作领导小组，由党组织、工会和群众代表组成教职工全员聘用人事争议调解工作小组，健全机构，明确职责，加强改革工作的领导和协调。从方案的制定到各项改革工作的实施，学校各工作小组成员以高度的责任心，全身心投入工作，确保了改革工作的稳妥顺利进行。 二、主要经验体会 这次机构改革，总体来说是比较顺利的，取得了一定的成效。我们体会较深的有以下几点： （一）领导的重视和各部门的协调是搞好机构改革的前提。机构改革是牵一发而动全身的大事，涉及到人员安排，市委、市政府领导对机构改革给予了高度重视，市分管领导亲自担任市教育系统事业单位机构改革和人事制度改革领导小组组长，不论是机构改革方案的报批，还是机构改革方案的审定，都包含着市领导的热情关心和支持，市分管领导还多次过问机构改革的进展情况，要求教育党工委、教育局把改革工作抓紧抓好。市委宣传部、市人事局、市编办、市财政局、市劳动和社会保障局等相关部门积极做好协调配合工作，为我们集中精力做好机构改革工作创造了很多有利条件。教育党工委、教育局领导把改革工作作为当前的主要工作来抓，精心组织，周密安排，期间召开了近20次专题会议，集思广益，研究部署有关工作，认真处理改革中的一些问题，并采取了一系列有效措施，使机构改革工作稳步推进。 （二）营造机构改革氛围是搞好机构改革的重要措施。 由于机构改革和人事制度改革政策性强、涉及面广、影响较大，在改革方案还没有正式出台之前，我们努力营造改革氛围。全市大部分事业单位机构改革已经基本结束是开展教育系统机构改革的大前提，北京、上海、江浙等教育发达地区及珠海周边城市教育部门改革的经验也给了我们借鉴作用。为了更好推动改革工作的进行，教育党工委领导还多次带领局机关相关业务部门的同志赴教育系统改革取得成功经验的地市学习取经。正是由于做了大量前期工作，改革工作才得以顺利开展。 （三）做好宣传培训工作是搞好机构改革的基础。 这次机构改革，我们始终强调要把宣传培训工作贯穿于机构改革的全过程。由于校长和校领导班子成员是改革具体工作的组织者和执行者，教育党工委紧紧抓住改革前培训这个关键环节，对市直教育系统各学校的改革领导小组、聘用工作小组成员约200人就改革方案的制定、改革的方法步骤和聘用合同的签定进行培训，统一思想认识，了解改革方案制定的依据，熟悉改革政策，掌握改革方法，确保改革的各项工作到位。 在开好各学校机构改革动员大会的基础上，学校领导班子成员带头做思想政治工作，各中层干部、级组长做好本年级教师的思想工作。在保证改革工作顺利进行的同时，加强了教师之间的沟通，真正做到“思想不散、程序不乱、工作不断”。 （四）配备好领导班子是搞好机构改革的保证。 市教育党工委、教育局建立了科学规范的校级领导干部选拔任用机制，按照党政领导干部选拔任用工作条例的要求，坚持党管干部的原则，通过全面考核校长的德、能、勤、绩、廉五个方面，进一步优化了校长队伍，配备了整体素质比较高的学校领导班子，完善了校长负责制，保证了学校改革工作的稳步推进。 （五）坚持公平公正的原则是搞好机构改革的关键。 各学校按照机构改革和人事制度改革的要求，对改革实施方案进行逐步完善。公开教师专业技术职务岗位设置比例及聘用的条件和程序，公开操作程序，不搞暗箱操作，并将每一项工作的具体安排、阶段结果和最终结果，都以通知或公告的形式向教师公布，接受群众监督，全部过程充分发扬民主，公平竞争，择优聘用。由于采取了公开、公平、公正的措施，激发了广大教师参与竞争的积极性，促进了改革工作的顺利进行。 （六）学校改革领导小组扎实的工作是搞好机构改革的重要条件。 各校机构改革领导小组、教职工聘用工作领导小组、教职工全员聘用人事争议调解工作小组都是单位政治素质高、工作能力强的同志，从方案的制定到各项改革工作的实施，各工作小组成员以高度的责任心，全身心投入工作，工作积极主动，扎实细致，各项活动安排井然有序，忙而不乱，他们既是学校参加机构改革具体工作的工作人员，又是改革竞岗的竞争者，但他们把工作放在第一位，正确处理个人利益与为学校服务的关系，从机构改革的大局出发，工作非常投入，经常加班加点，尽职尽责，确保了改革工作的稳妥顺利进行。 以